張朔人

(1．南開大學(xué) 歷史學(xué)院，天津 300071;2．海南大學(xué)海南歷史文化研究基地，海南海口 570228)

西漢海南置罷郡歷史研究

張朔人1，2

(1．南開大學(xué) 歷史學(xué)院，天津 300071;2．海南大學(xué)海南歷史文化研究基地，海南海口 570228)

漢武帝時(shí)期，出于對嶺南地區(qū)奇珍異寶的需求和海上絲綢之路的保護(hù)，在嶺南地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的郡縣設(shè)置，儋耳、珠崖郡，就是在這一背景下設(shè)立的。西漢王朝經(jīng)營65年之后，漢元帝采納賈捐之之議，罷棄珠崖郡。此舉延緩了海南的封建化進(jìn)程，對后來中央王朝處理邊疆事務(wù)產(chǎn)生了重要影響。

海南;置罷郡;海上絲綢之路;西漢

對于西漢海南置罷郡歷史的研究，學(xué)者多對置郡時(shí)期的治理、罷郡原因加以探討。如:林漫宙認(rèn)為，罷郡“阻滯了海南的發(fā)展”［1］;高榮則將罷郡原因歸結(jié)為“狹隘的民族偏見”、“重西北而輕東南的邊疆政策的制約”以及元帝時(shí)期“政治腐敗、國勢衰弱”等“諸多因素共同作用的結(jié)果”［2］;李東嶼認(rèn)為，珠崖之棄，開創(chuàng)了中國歷史上“主動放棄領(lǐng)地統(tǒng)治權(quán)的先例”，進(jìn)而對唐宋的民族政策產(chǎn)生了一定的影響［3］;李琳則從是時(shí)西漢政權(quán)及珠崖郡的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事諸方面著手，探討罷郡的歷史原因［4］;林日舉將罷郡原因歸結(jié)于政治失誤、酷吏執(zhí)政等方面，進(jìn)而提出地方治理，“須政策得當(dāng)，用官得人”［5］。對海南置郡動因的探討，鮮有涉及。

有鑒于此，筆者認(rèn)為，漢代在嶺南地區(qū)廣置州郡的最直接動因是:本地區(qū)奇珍異寶的吸引，確保海上絲綢之路順利暢通的客觀需要。儋耳、珠崖郡就是在這一背景下設(shè)立的。罷郡后果:從區(qū)域?qū)用嫔?，延緩了海南地區(qū)封建化歷史進(jìn)程;就國家層面，對西漢以后的歷代王朝處理邊疆事務(wù)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

一、漢武帝對通夷道路的設(shè)計(jì)與海南開郡

(一)秦和漢代早期的嶺南通道

為了“利越之犀角、象齒、翡翠、珠璣”，秦始皇發(fā)動了對嶺南地區(qū)的軍事攻勢?！笆刮就丽掳l(fā)卒五十萬為五軍……三年不解甲馳弩”，在史祿的指揮下，“以卒鑿渠而通糧道”，解決了五軍“無以轉(zhuǎn)餉”［6］的實(shí)際問題，不久南越平。秦始皇三十三年(公元前214年)，“發(fā)諸嘗逋亡人、贅壻、賈人，略取陸梁地”［7］253，設(shè)置南海、桂林、象郡，“以謫徙民，與越雜處”［7］2967等舉措，開始了中原王朝對北部灣一帶區(qū)域的王朝統(tǒng)治。此時(shí)，海南則屬于象郡的外徼。

秦、漢都城位于關(guān)中，因“瘴癘盛行”和南嶺阻隔，與南越及海外聯(lián)系十分不便。靈渠開通，使得關(guān)中—秦嶺—漢中—洞庭湖—湘江—靈渠—湘桂走廊—鬼門關(guān)—南流江—北部灣水域的通道成為可能。

趙佗及其后繼者割據(jù)南越長達(dá)“五世九十三歲”，與西漢政府的關(guān)系，除高后時(shí)“禁南越關(guān)市鐵器”交惡外，基本上遵循“愿長為藩臣，奉貢職”的承諾。這表明，其轄區(qū)內(nèi)漢朝出洋通道，較為順暢。及至其相呂嘉作亂，嶺南局勢一片混亂的狀況下，漢武帝在元鼎五年(公元前112年)秋，正式派出以“路博德為伏波將軍”、“楊僕為樓船將軍”等五路兵馬“咸會番禺”，元鼎六年冬，嶺南悉平［7］2967－2977。

(二)漢武帝重振通夷道路

為了確保南北交通樞紐暢通，漢武帝著手加強(qiáng)對荊湘及嶺南地區(qū)的行政建制建設(shè)。“番禺以西至蜀南者置初郡十七”，嶺南的南海、蒼梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、儋耳九郡［7］1440就是在這一背景下建立的。

其中，以靈渠為樞紐的湘桂通道上郡縣的設(shè)立值得關(guān)注。零陵郡，東臨桂陽郡、北接長沙郡、西有武陵郡、南抵交州刺史部。發(fā)源于該郡的湘水屬北流水系，依湘水而建的縣有:在其源頭設(shè)置陽海山縣(今廣西興安縣南)、零陵縣(今廣西興安縣北)、洮陽縣(今廣西全州西北)、泉陵縣(今零陵縣)，進(jìn)入長沙國境內(nèi)入洞庭湖。在南流水系的漓水上設(shè)始安縣(今桂林市)，一路，順郁水而下，過端溪縣(今廣東德慶縣)、高要縣(今肇慶市)，至番禺(今廣東廣州市);另一路，溯水而上，經(jīng)猛陵縣(今廣西藤縣)進(jìn)入郁林郡的布山縣(今廣西貴港市)，經(jīng)南流江至朱盧到合浦匯入北部灣水域。

沿著北部灣水域的西部沿岸南行，九真郡和在帝國版圖最南端的日南郡(今越南南部一帶)，其下轄的縣均沿著北部灣沿岸分布。

在此，有必要對“障塞”一詞進(jìn)行相關(guān)探討。韋昭認(rèn)為:“中國為內(nèi)郡，緣邊有夷狄障塞者為外郡”［8］241;顏師古則從漢的制、律層面加以解釋:“漢制，每塞要處別筑為城，置人鎮(zhèn)守，謂之候城，此即障也”［8］202;“漢律，近塞郡皆置尉，百里一人，士史、尉史各二人，巡行徼塞也”［8］3766。根據(jù)前人對于“塞障”的基本解釋，王朝郡制設(shè)置中，對于內(nèi)郡和外郡有著明顯的區(qū)別:王朝內(nèi)部郡縣其主要功能是以治民為主要任務(wù)，而緣邊夷狄處的郡縣則以守土為主要職能。如此，“日南塞障”及其北邊的九真郡，應(yīng)該屬于守土兼及護(hù)衛(wèi)通夷道路的軍事設(shè)置。推而廣之，帝國在湘桂地區(qū)依內(nèi)陸水路交通設(shè)置的大量郡縣，除了治理地方事務(wù)之外，更多地是確保這條通道的通暢。也就是說，這些郡縣基本職能中有明顯的軍事化傾向。

(三)海南開郡性質(zhì)及其動因

與徐聞、合浦、日南港口一水之隔的海南，處在這條水上通道之上?！爸煅?、儋耳二郡，與交州俱開，皆漢武帝所置。大海中南極之外，對合浦徐聞縣。清朗無風(fēng)之日，遙望朱崖州，如囷廩大。從徐聞對渡，北風(fēng)舉帆一日一夜而至”［9］。

從典籍資料對于是時(shí)海南的相關(guān)記載，可以得出如此結(jié)論:武帝時(shí)期海南兩郡設(shè)置，不屬于內(nèi)郡而屬于外郡。這就是說，海南兩郡的設(shè)立，治理地方事務(wù)不是其基本職能。通過下文的敘述，讀者將發(fā)現(xiàn)海南兩郡設(shè)置，具有明顯分工:儋耳郡主要負(fù)責(zé)維護(hù)通夷道路，因而與“日南障塞”性質(zhì)相接近;珠崖郡主要是為了滿足王朝對該地奇珍異寶的需求。

儋耳郡治“儋州義倫”，位于海南島西部沿海臺地，處于帝國通夷道路水路交通線上。1964年、1972年在臨高縣城北郊、調(diào)樓區(qū)抱才鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)三個(gè)漢代軍用炊具的銅釜;1982年在今東方市沿海新龍區(qū)不磨鄉(xiāng)也發(fā)現(xiàn)類似的銅釜。這些軍用炊具，自北向南分布在海上絲綢之路東面水域的沿海臺地上，側(cè)面佐證儋耳郡的軍事性質(zhì)。

珠崖郡治“瓊山東譚”，位于海南島北部南渡江下流沖積平原右岸的珠崖嶺上，該地雖然偏離海上絲綢之路的主航線，但它同位于珠三角的番禺郡一樣，屬于漢代重要的地方特產(chǎn)供應(yīng)地。滿足宮廷對于奇珍異寶的追求，是此地開郡的主要動因。

二、置、罷郡期間的海南治理

在中國古代社會，擁有珠寶數(shù)量的多寡，是衡量個(gè)人財(cái)富的一個(gè)重要尺度，秦漢時(shí)期尤甚。東漢安帝時(shí)期，都城洛陽甚至出現(xiàn)了“走卒奴婢被綺縠、著珠璣”［10］228的現(xiàn)象。尚寶風(fēng)氣的下移，是否與秦皇、漢武不惜以戰(zhàn)爭的方式占有財(cái)富有著某種關(guān)聯(lián)，不得而知。從《淮南子》曾經(jīng)定性秦始皇平南越戰(zhàn)爭為占有珠寶來看，漢武帝開通通夷道路的舉措，其實(shí)質(zhì)是對秦始皇平南越占有珠寶行動的進(jìn)一步擴(kuò)大化。

(一)漢代海南縣治分布情況

關(guān)于海南西漢二郡轄縣數(shù)字，史載不一。《漢書》卷64《賈捐之傳》載:“……儋耳、珠崖郡，皆在南方海中洲居，廣袤可千里，合十六縣”;而同書的《武帝紀(jì)》中，顏師古引《茂陵書》結(jié)論為“領(lǐng)縣五”;郡人唐胄在其《正德瓊臺志》沿革表中加以歸納，“共領(lǐng)玳瑁、茍中、紫貝、至來、九龍五縣?！顿Z捐之傳》又曰:‘山南縣反’;又曰‘九縣反’。則，縣不止五”。

在此基礎(chǔ)之上，司徒尚紀(jì)認(rèn)為“二郡領(lǐng)縣十六”，并就史存縣名進(jìn)行歸類，指出:“珠崖郡下領(lǐng)五縣”、“儋耳郡領(lǐng)三縣”，“其它八縣無考”［11］25－26。李勃在上述觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從典籍出發(fā)，考證出14個(gè)縣名及其分布和郡屬關(guān)系，具體情況詳見表1。

表1 西漢海南郡縣分布

論者在層累疊加的古籍資料之中進(jìn)行考證和推理，試圖說明海南島在漢武帝建立郡縣制之際，就已經(jīng)納入王朝郡縣治理系統(tǒng)。事實(shí)上，是時(shí)的海南屬于外郡而非內(nèi)郡，故而相應(yīng)的結(jié)論，有待商榷。

1．關(guān)于全島式郡縣設(shè)置

從表1可以看出，西漢時(shí)期海南島縣的設(shè)置與分布，同當(dāng)下海南沿海縣市基本一致。但是，珠崖郡如何對島東北的紫貝縣、東部及東南部的“永豐”、“順朝”、“山南”以及島最南端的臨振縣進(jìn)行治理?

對此可能的解釋是:經(jīng)由瓊州海峽南側(cè)緣本島北部航行，到達(dá)文昌，并經(jīng)由文昌到達(dá)東部各地。“‘鰌(鰍)魚噴氣，水散于空，風(fēng)勢吹來，若雨耳……’。交趾回，乃舍舟，取雷州緣岸而歸，不憚苦辛，蓋避海鰍之難也”［12］，這是唐代對于鯊魚游弋于瓊州海峽的描述。既然唐代從交趾航海到廣州，經(jīng)瓊州海峽時(shí)，都要舍舟登岸，漢代瓊州海峽交通狀況可以想見。因而，通過水道來進(jìn)行治理，可能性不大。

海南多季風(fēng)，濕潤氣候區(qū)覆蓋全島，故而森林茂密，瘴氣極盛。東南一帶因重濕和臺風(fēng)危害而人跡罕至，所以陸地通行十分困難。兩條通道都無法進(jìn)行，所以，漢代全島式的郡縣設(shè)置也只能屬于一種主觀探討而已。

按照漢元鼎六年零陵郡內(nèi)縣治分布，基本上沿湘水、資水及溝通南嶺的交通要道上設(shè)置;番禺郡則是以五嶺通往中原的三條通道、沿郁水設(shè)置的基本規(guī)律，海南縣治分布應(yīng)該是:島西部、西南部的江河入海處沖積平原及溯江河而上的中游地帶;南渡江中游以下及該河流下游沖積平原地帶。東部及東南部鮮有涉及。

2．部分縣分布及其與二郡的歸屬關(guān)系

紫貝縣?！稘h典》載:紫貝“也稱文貝、砑螺。海中軟體動物名。殼圓質(zhì)潔白，有紫色斑紋，大者至尺許”。根據(jù)《漢典》的解釋，有理由相信，以海洋動物命名的縣，應(yīng)該分布在濱海，至少與水有著密切的關(guān)聯(lián)?！耙蜃县惿蕉妹?，顯然有悖于常識。1983年，在南渡江下游與流入東部近海水系交匯處的文昌縣蓬萊鎮(zhèn)群合村，出土了漢代五銖錢十多公斤。大量漢代錢幣出土，說明此處人口較為稠密，交易比較頻繁。溯南渡江而上來自于瓊州海峽的海產(chǎn)品以及來自東部近海的海產(chǎn)品在此交易，因而將該集市演繹成早期的縣，值得探討。

山南縣。“海中洲上，以黎母山為主，環(huán)山列置諸縣。山南縣蓋置于黎母山之南也”［13］511。寧遠(yuǎn)河流域附近，1984年5月，在樂東志仲鎮(zhèn)潭培村一處山坡出土“朱廬執(zhí)刲”銀印章，這是漢代給立有軍功的首領(lǐng)所封之印，該區(qū)域與歷史上山南縣有無關(guān)聯(lián)，尚待求證。

茍中縣。位于澄邁縣美亭鄉(xiāng)，該地南依南渡江，西北臨近臨高灣，與徐聞港一水之隔。盡管其他佐證材料缺乏，從便于管理的角度來看，將它置于儋耳郡管轄，似乎更接近歷史真實(shí)。臨振縣，與其同理。

現(xiàn)就典籍中僅存縣名與二郡的關(guān)系，重新梳理如下，具體情況詳見表2:

表2 海南早期郡縣歸屬關(guān)系

(二)主要治理措施

平定南越之后，漢武帝于元豐元年(公元前110年)，設(shè)置珠崖、儋耳郡;漢昭帝始元五年(公元前82年)儋耳郡并珠崖郡;至元帝初元三年(公元前46年)撤珠崖郡。至此，西漢王朝65年的經(jīng)略歷史結(jié)束。由廣置州郡到全面收縮的政策轉(zhuǎn)變，使得對西漢王朝邊陲政治設(shè)計(jì)的探討尤顯必要。

1．罷儋耳并珠崖

郡人唐胄在其《正德瓊臺志》卷2中，根據(jù)《漢書》賈捐之傳的記載，將漢昭帝把儋耳并入珠崖歸結(jié)為“自初為郡至昭帝始元元年二十余年間，凡六反叛。至其五年，罷儋耳郡并屬珠崖”。這一結(jié)論，影響深遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為，僅將撤郡原因歸結(jié)于黎民反叛是不夠的。儋耳郡是否正常發(fā)揮其在絲綢航線上的作用，是事關(guān)儋耳郡廢棄的一個(gè)重要因素。遺憾的是，史籍并沒有相關(guān)的記載。為此，北部灣水域洋流和季風(fēng)的研究，將為人們提供另一幅畫面，具體情況見圖1、圖2。

圖1 南海北部一月表層海流圖 圖2 南海北部七月表層海流圖說明:圖1、圖2，引自于申友良《南海絲綢之路第一港——徐聞港》，參見《中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》，2004年第3期，第76頁。

西漢時(shí)期，航海技術(shù)并不發(fā)達(dá)，但充分依賴季風(fēng)條件進(jìn)行遠(yuǎn)洋航行的條件已經(jīng)具備。北部灣海域在大氣環(huán)流和季風(fēng)的影響下，秋冬盛行東北季風(fēng)，春末至夏盛行西南季風(fēng)。從圖1可以看出，東北季風(fēng)期間，西風(fēng)漂流明顯，且水域西部海岸線(今越南海岸線)的流速要高于東部水域(海南西部海岸線)，主航線西移明顯。

在春末至夏季，西南季風(fēng)盛行之際，此海域內(nèi)在東北方向漂流影響之下并形成環(huán)流。如圖2所示，海南西部沿海水域的流速最低。回合浦、徐聞兩港船只，選擇遠(yuǎn)離海南西部地區(qū)近海航道，是可行的。

如此，儋耳郡及其所屬各縣，在航行的實(shí)踐過程中，日益淡出海上絲綢之路的主航線，無法發(fā)揮其應(yīng)有的職能，從而使得漢武帝的最初設(shè)計(jì)成為一種擺設(shè)，撤郡也就順理成章。

2．對珠崖郡的治理

漢武帝對于新納入王朝體系的周邊民族地區(qū)，政治上“以其故俗治”，經(jīng)濟(jì)上“毋賦稅”的治理政策，是通過委派地方官員的方式加以實(shí)現(xiàn)的。委派官員使得民族治理政策難以實(shí)現(xiàn)，也是新納入民族地區(qū)不斷“反叛”的根源所在。但是，它的實(shí)際行使范圍應(yīng)該是指內(nèi)郡，外郡被排除于該制度之外。

海南新開郡縣屬于外郡，除上述的儋耳郡之外，珠崖郡屬于帝國宮廷奢侈品的主要供應(yīng)地之一。故而，在此談不上治理，歷史典籍也為人們提供了帝國在此強(qiáng)制征收奇珍異寶的種種手段:

武帝末年，珠崖郡太守孫幸貪婪民財(cái)，廣征貢品向皇帝進(jìn)獻(xiàn)，引發(fā)了黎族人的反亂。孫幸“調(diào)廣幅布獻(xiàn)之，蠻不堪役，遂攻郡殺幸?！睂O幸之子孫豹自領(lǐng)郡事，率善人討擊余黨;遣使“封還印綬”，向中央政府“上書言狀”。中央政府詔命豹為太守，加大了武力統(tǒng)治的力度，使得“威政大行”，孫豹“討擊余黨，連年乃平”。

此外，“吏卒皆中國人，多侵陵之”［13］511;“中國貪其珍賂”［10］2835－2836;“珠崖之廢，起于長吏睹其好發(fā)，髡取為髲”［14］;“朱崖人多長發(fā)，漢時(shí)郡守貪殘，縛婦女割頭取發(fā)，由是叛亂，不復(fù)賓伏”［15］。

在這種掠奪型治理理念之下，“數(shù)歲一反”成為珠崖郡的生活常態(tài)，海南的政治生態(tài)進(jìn)入了惡性循環(huán)的怪圈。

元鼎五年(公元前112年):漢出兵平南越;

元鼎六年(公元前111年):建立包括珠崖、儋耳在內(nèi)的9郡;

武帝末年，珠崖郡黎民殺孫幸，孫豹率善人討擊余黨;

昭帝始元元年(公元前86年):珠崖郡建郡20年間，共6反;

宣帝神爵三年(公元前59年):珠崖郡3縣反亂;

甘露元年(公元前53年):珠崖郡9縣反亂，漢遣都尉張祿率兵平定;

元帝初元元年(公元前48年):珠崖郡又反亂，漢發(fā)兵擊之;

初元三年(公元前46年):珠崖郡山南縣反。

無休無止的地方反叛，漢政府“興兵擊之連年，護(hù)軍都尉、校尉及丞凡十一人，還者二人，卒士及轉(zhuǎn)輸死者萬人以上，費(fèi)用三萬萬余，尚未能盡降”［13］384。

持續(xù)的戰(zhàn)爭進(jìn)一步加大了漢朝在此經(jīng)略的行政成本。海南地方對于中央財(cái)政的貢獻(xiàn)僅在于“土貢”，即地方特產(chǎn)——廣幅布、珍珠、犀牛、玳瑁等而已。而是時(shí)，“關(guān)東大困，倉庫空虛，無以相贍，又以動兵，非特勞民，兇年隨之”，漢元帝在“萬民之饑餓”與“遠(yuǎn)蠻之不討”［13］384之間權(quán)衡，珠崖罷郡也就成為歷史的必然。

三、罷郡的歷史影響

“陛下祗畏天戒，哀閔元元，大自減損，省甘泉、建章宮衛(wèi)，罷珠崖，偃武行文，將欲度唐虞之隆，絕殷周之衰也”。西漢在海南從廣置郡縣到全面收縮的政策轉(zhuǎn)變，是中央政權(quán)在經(jīng)歷漢武帝時(shí)代的武力開疆拓土向國勢衰微的后漢武帝時(shí)代過渡中，王朝政府在處理邊疆事務(wù)時(shí)，由攻勢而取守勢的一個(gè)縮影。這一變化，主觀上將海南排除于“王化”治理之外，使得海南在自我?；臍v史中摸索。最為重要的是，這種處理邊疆事務(wù)的方式，被后來王朝所效仿，成為歷代政府在內(nèi)憂邊困之際，處理邊疆事務(wù)所援用的成例，從而產(chǎn)生惡劣的影響。

(一)對海南的影響

漢元帝罷珠崖詔書頒布之后，所見者“莫不欣欣，人自以將見太平也”［8］3337，之所以如此，實(shí)出于人們對“介鱗易我冠裳”的恐懼。至于宮廷對于奇珍異寶的尋求，賈捐之“又非獨(dú)珠崖有珠、犀、玳瑁也”可謂一語中的。

珠崖之棄，是否解決了“萬民之饑餓”，不得而知。東漢、三國時(shí)期試圖在島內(nèi)進(jìn)行一定范圍的行政建制，終究西漢輝煌難以再現(xiàn)。

及至梁朝大同年間(534—545年)，儋耳千余峒俚人歸附冼夫人，海南才從?；臍v史中回歸。正如郡人王佐所言，“自漢元之棄，至梁大同，凡五百八十年，而后內(nèi)屬”。毋庸諱言，罷郡之舉，是西漢在海南掠奪性開發(fā)政策的自我修正。其直接后果，使海南重新回到原生態(tài)的生活環(huán)境中，減少漢黎之間的直接沖突。由于漢政府沒有從政策層面加以修正，從而延緩了海南島封建化的歷史進(jìn)程。

(二)珠崖之棄，對后來王朝處理邊疆事務(wù)的影響

西漢在內(nèi)憂邊患之際，而采取廢置珠崖郡的做法，不僅影響了海南的歷史進(jìn)程，也對后來王朝處理邊務(wù)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

武則天長壽元年(692年)﹐唐武威軍總管王孝杰等率軍擊破吐蕃，收復(fù)四鎮(zhèn)(即安西四鎮(zhèn):龜茲、于闐、疏勒、焉耆)。唐政府遣軍常駐四鎮(zhèn)。神功元年(697年)，出于對化外之地“得其人不足以增賦，獲其土不可以耕織”的認(rèn)識，狄仁杰希望朝廷以經(jīng)邊之故事為鑒戒，取“昔漢元納賈捐之謀而罷珠崖郡”之策，放棄對安西四鎮(zhèn)的直接經(jīng)營，其建議因朝廷“不見納”［16］4210－4211而尚未產(chǎn)生甚大影響。

唐憲宗元和元年(806年)，“時(shí)河西黨項(xiàng)潛導(dǎo)吐蕃入寇，邊將邀功，及請擊之”。杜佑認(rèn)為:“疲內(nèi)而事外，終得少而失多”，應(yīng)在“安危利害，高懸前史”的前提下，取“賈捐之愿棄地于珠崖”之策，取“撫綏”政策，為憲宗所采納。

唐武宗開成五年(840年)，分布在今天葉尼塞河上游的黠戛斯民族在破回鶻之后，遣使欲取安西、北廷之地，帝欲與之爭其地。李德裕認(rèn)為:“昔漢魏相請罷田車師，賈捐之請棄珠崖，近狄仁杰亦請棄四鎮(zhèn)及安東，皆不愿貪外以耗內(nèi)”［17］，派兵爭奪其地，實(shí)為“持實(shí)費(fèi)市虛事”［16］5337。唐武宗因之而罷師遠(yuǎn)征。

由此觀之，“賈捐之之議”深刻影響著唐代的治邊之策。

宋太宗至道二年(996年)，李繼遷率萬余眾寇靈州，上召集諸臣謀劃應(yīng)對之策。參知政事張洎上疏引“賈捐之棄珠崖事，愿棄靈武以省關(guān)西饋運(yùn)”，深為皇上所不滿，進(jìn)而使之仕途遭挫［18］9214－9215。

宋真宗咸平年間(998—1003年)，靈州棄守之事，再次引起朝議。時(shí)為左司諫、知制誥的楊億，希望真宗取賈捐之之議罷珠崖。他認(rèn)為靈州之地，“存有大害，棄有大利，國家挽粟之勞，士卒流離之苦，悉皆免焉”［18］10081－10082，北宋隨即罷棄靈州。在李繼遷、李德明苦心經(jīng)營的基礎(chǔ)上，元昊于1038年正式在北宋西部建立了大夏國。1047年，北宋政權(quán)以“宋夏和議”為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)了楊億“賈捐之之議”，教訓(xùn)不能不說是深刻的。

及至明代，賈捐之之議仍然左右著朝廷邊事決策。明英宗正統(tǒng)十四年(1449年)，北方邊事日急，而“湖廣貴州苗賊寇擾”，尚寶司司臣夏瑄再次提出珠崖之棄的理由，“蠻夷之人，其地不毛，得之不足為益，舍之未足為損”。其解決辦法為“凡邊苗僻遠(yuǎn)之地，非要害者，給賜其苗長，免其賦役，俾各散去。照洪武年間，仍立其所信服者為宣慰等官，以統(tǒng)其眾”。帝“命廷臣議行之”［19］。

清代早期在疆域的經(jīng)營上與元代開疆拓土不相伯仲。鴉片戰(zhàn)爭之后的晚清，在處理邊疆領(lǐng)土問題上，賈捐之的思想甚囂塵上。19世紀(jì)六七十年代，沙皇俄國和英國勢力極力染指中國的西北邊疆。而此時(shí)，剛剛走上軍國主義道路的日本，以所謂的“琉球事件”為借口，侵略中國臺灣，東南沿海局勢驟顯緊張。帝國內(nèi)部在如何處理“海防”、“塞防”的問題上，難以決策。

在“海防西征，力難兼顧”的前提下，直隸總督李鴻章認(rèn)為:“新疆不復(fù)，于肢體之元?dú)鉄o傷”，故“移西餉以助海防”，主張放棄新疆。左宗棠銳意西征并迅速收復(fù)新疆，李鴻章此番言論并沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。盡管李的言辭映射出明顯的湘淮派系之間的恩怨，但從國家層面來看，漢代罷郡影響至深。

及至抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，1939年2月10日，日本攻陷?？?，次日占領(lǐng)三亞，海南島隨之為日本占據(jù)。2月11日晨，應(yīng)外國新聞記者之詢問，就日軍在海口登陸問題，國民政府軍事委員會委員長蔣介石在重慶發(fā)表意見，其中，記者問及“日軍在海南島登陸，對于中日戰(zhàn)爭有何影響”時(shí)，蔣答曰:“日軍在海南島登陸，對于我國抗戰(zhàn)并無多大影響，因中日戰(zhàn)爭之勝利，必可決于大陸上軍事上之行動，一島之占領(lǐng)否，根本無關(guān)重要”［20］。這可是說是賈捐之理論在抗戰(zhàn)時(shí)期的翻版。

當(dāng)下，周邊諸國同我國爭奪海洋資源，使得南海、東海糾紛日益凸顯。此外，琉球群島問題成為目前中日關(guān)系中的主要障礙。如何保證中國領(lǐng)土和主權(quán)完整，理順周邊關(guān)系，同時(shí)又不以犧牲“祖產(chǎn)”為代價(jià)，“賈捐之之議”的歷史教訓(xùn)，人們應(yīng)該認(rèn)真吸取!

［1］林漫宙．漢珠崖郡史話［J］．海南大學(xué)學(xué)報(bào):社會科學(xué)版，1997(3):67－71．

［2］高 榮．初元三年漢棄珠崖郡芻議——兼論漢代邊疆政策［J］．中國邊疆史地研究，1999(4):22－28．

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［5］林日舉．關(guān)于對西漢王朝在海南建立的統(tǒng)治及后期放棄的反思［J］．瓊州大學(xué)學(xué)報(bào)，2003(6):85－89．

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［19］明英宗實(shí)錄:卷185［M］．上海:上海古籍出版社，1983:3708 －3709．

［20］海南抗戰(zhàn)卅周年紀(jì)念會．海南抗戰(zhàn)紀(jì)要［M］∥沈云龍．近代中國史料叢刊續(xù)編:第71輯．臺北:文海出版社，1971．

The Establishing and Dism issing of Counties in Hainan Province during W estern Han Dynasty

ZHANG Shuo-ren1，2

(1．College of History，Nankai University Tianjin 300071，China;
2．Research Base of Hainan History and Culture，Hainan University，Haikou 570228，China)

During the reign of Emperor Wu of Han，many counties，including Daner and Zhuya，were established because of the demands for treasures from the southern areas to the Five Ridges and the protection of Silk Road at sea．After sixty-five-years since the foundation ofWest Han，the advice to dismiss Zhuya County given by JIA Juan-zhiwas accepted by Emperor Yuan of Han．Such governmentmove delayed the feudalization course of Hainan，andmore importantly，broughtheavy impacts on the handling of the frontier affairs for the coming imperial central government．

Hainan;establishing and dismissing of county，Silk Road at sea;Western Han Dynasty

K 234．1

A

1004－1710(2011)05－0046－07

2011－01－20

海南省重點(diǎn)學(xué)科子項(xiàng)目(xkxm0862－02);海南大學(xué)“211”項(xiàng)目

張朔人(1966－)，男，安徽廬江人，南開大學(xué)歷史學(xué)院2009級博士研究生，海南大學(xué)海南歷史文化研究基地副研究員，主要從事中國歷史及海南區(qū)域史研究。

［責(zé)任編輯:張文光］