徐宏偉，潘孝貴

（湖州師范學(xué)院 體育學(xué)院，浙江 湖州 313000）

略論我國地（市）級“體教結(jié)合”的幾個理論問題＊

徐宏偉，潘孝貴

（湖州師范學(xué)院 體育學(xué)院，浙江 湖州 313000）

“體教結(jié)合”是中國競技體育發(fā)展和教育改革進程中的階段性產(chǎn)物，是新時期在“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，體育部門與教育部門為共同培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平競技體育人才而期望構(gòu)建的和諧體系，是對中國競技體育管理“舉國體制”的有效補充與完善［8］．考察中國“體教結(jié)合”的發(fā)展歷程，用“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展”的理念為指導(dǎo)，以馬克思“人的全面發(fā)展觀”、體育與教育人才成長規(guī)律以及人才培養(yǎng)的宏觀目標(biāo)等為理論支撐，進一步探索了地（市）“體教結(jié)合”體制的基本理論問題以及漸進式完善其體制的理性訴求，走適宜的“體教結(jié)合”之路．

競技體育；體教結(jié)合；舉國體制；以人為本；科學(xué)發(fā)展

1 “體教結(jié)合”體制的層次性

根據(jù)我國政府行政建制的層次，筆者認為可把我國“體教結(jié)合”體制分為三個層次．

第一層次，國家層面的“體教結(jié)合”．在國家隊水平運動員層面所設(shè)計的體教結(jié)合機制，重點以在奧運會及國際大賽上爭金奪銀、為國爭光為目標(biāo)，一般是圍繞國家優(yōu)秀運動員（已經(jīng)出成績）為對象，在其運動生涯高峰（或退役）后，直接進入國家高等學(xué)府（如清華大學(xué)、體育大學(xué)或其他重點大學(xué)），安排好其個性化學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和比賽．以“清華模式”為集中代表，一方面，吸納國家優(yōu)秀運動員進入學(xué)校教學(xué)體系學(xué)習(xí)文化課程，解決好學(xué)訓(xùn)矛盾，保持運動水平；另一方面，學(xué)校自身建立“小學(xué)—中學(xué)—大學(xué)”一條龍競技體育后備人才培養(yǎng)體系，利用“名校”效應(yīng)與科技人才優(yōu)勢，培養(yǎng)高水平競技體育專門人才，以鄧亞平、胡凱等為標(biāo)志的成果，已經(jīng)被普遍接受與認可，當(dāng)然，其中仍有許多值得研究與不斷深入探討的問題．

第二層次，?。ㄊ校用娴摹绑w教結(jié)合”．在各?。ㄊ校用鎸Ξ?dāng)前體工隊所設(shè)計的體教結(jié)合機制，同樣以“奧運爭光計劃”為目標(biāo)，圍繞現(xiàn)役專業(yè)運動員（隊）進行體制性轉(zhuǎn)型．以“體工隊”學(xué)院化（浙江體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院模式）與體育學(xué)院專業(yè)化（南京體育學(xué)院模式）為主要形式，浙江體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院是把原有的省體工大隊編制徹底融入體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理體制之中，整合有效資源，把專業(yè)運動員訓(xùn)練與相關(guān)層次的文化學(xué)習(xí)相銜接；南京體院則是把高水平運動隊、體育科研所都辦在體育院校內(nèi)，學(xué)校在文化教育方面，培養(yǎng)小學(xué)到大學(xué)本科乃至研究生多個學(xué)歷層次的人才．另外，始于1987年原國家教委與國家體委聯(lián)合下文：在高校中試辦高水平運動隊，將符合條件的退役運動員與現(xiàn)役運動員直接招到高等學(xué)校；體工隊與高校聯(lián)合辦隊，將運動隊掛靠在高校名下，體工隊負責(zé)運動隊的訓(xùn)練與管理，高校負責(zé)運動隊的學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)管理，都是本層次體教結(jié)合的有效形式．然而在實踐過程中既有成效又有困惑，仍有待深入研究．

第三層次，地（市、縣）層面的“體教結(jié)合”．在各地區(qū)（市、縣）層面對競技體育后備人才培養(yǎng)體系中最基層的組織（業(yè)余體校等）所設(shè)計的體教結(jié)合機制，以“人的全面發(fā)展＋競技體育特長”為目標(biāo)，圍繞基層業(yè)余體校進行體制性轉(zhuǎn)型．

第一、二層次體教結(jié)合的研究成果已經(jīng)頗有建樹，而有關(guān)第三層次體教結(jié)合問題的研究成果仍然較為匱乏．積極探索我國競技體育后備人才培養(yǎng)的最基層組織——地（市、縣）級業(yè)余體校，在當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何適應(yīng)社會的體制性轉(zhuǎn)型，切實走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路，為中國競技體育與體育事業(yè)的發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)，是本研究試圖予以深入討論的重點．

2 地（市）級業(yè)余體?，F(xiàn)狀

目前，我國的地（市、縣）級青少年業(yè)余體育運動學(xué)校管理體制均歸屬政府體育局下屬單位，為集中型國家行政垂直協(xié)調(diào)體制的發(fā)展模式．有“三集中”、“二集中”和“下放學(xué)?！比N組織形式．“三集中”指體校學(xué)生集中學(xué)習(xí)、集中訓(xùn)練、集中住宿，在一個相對封閉的環(huán)境中完成學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的工作目標(biāo)與任務(wù)；“二集中”指體校學(xué)生將文化課學(xué)習(xí)委托給相應(yīng)學(xué)校（完全中學(xué)），課余時間集中訓(xùn)練、集中住宿；第三種組織形式是將體校學(xué)生化整為零，分插到相應(yīng)的完全中學(xué)，適當(dāng)下?lián)軐ｍ椊?jīng)費與下派專職教練進行業(yè)余訓(xùn)練指導(dǎo)．除“三集中”形式外，其他組織形式下的學(xué)生，可以在相關(guān)學(xué)校注冊，代表該學(xué)校參加上一級部門組織的體育運動競賽．

一方面，體育運動學(xué)校堅持體校傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式，凸現(xiàn)出了學(xué)訓(xùn)矛盾難以解決、升學(xué)壓力日趨加大、文化知識與行為養(yǎng)成教育缺失、學(xué)員社會競爭力薄弱等；另一方面，在目前中國體制狀況下，由于缺乏有效資源（高水平的教練員、高層次的競賽資源、體系完整的組織資源），教育系統(tǒng)想獨立培養(yǎng)出在國際大賽上能爭金奪銀的競技體育高水平人才顯然不太可能，況且，支撐競技體育水平提高的國家青少年體質(zhì)現(xiàn)狀仍然令人擔(dān)憂．因此，體育系統(tǒng)利用教育系統(tǒng)優(yōu)勢，建立新型的競技體育人才培養(yǎng)體制是大勢所趨，在教育系統(tǒng)打造一條新型的競技體育人才培養(yǎng)通道，實現(xiàn)普適教育基礎(chǔ)上的競技體育人才培養(yǎng)，是解決目前困境和實現(xiàn)中國競技體育人才可持續(xù)發(fā)展的途徑之一．同理，教育系統(tǒng)應(yīng)利用體育系統(tǒng)優(yōu)勢，充分利用競技體育的作用，促進學(xué)校體育運動水平的不斷提升，促進學(xué)生身體素質(zhì)與心理素質(zhì)的全面提高，促進學(xué)校素質(zhì)教育的快速推進．“體”與“教”雙方都存在著現(xiàn)實需求，兩者的結(jié)合有著需要基礎(chǔ)．

地（市）級青少年體育運動學(xué)校是我國競技體育后備人才培養(yǎng)體系中量大面廣的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之一．以“體教結(jié)合”的理論視角為基礎(chǔ)，對地（市）級青少年體育運動學(xué)校與相關(guān)學(xué)校合作辦學(xué)進行深入研究，提煉出本層次“體教結(jié)合”的理論規(guī)律與可行的實踐操作規(guī)范，作為“體教結(jié)合”理論體系中一個有益的補充．

3 實現(xiàn)地（市）級“體教結(jié)合”實踐的理論基礎(chǔ)

第一，馬克思“人的全面發(fā)展”理論．從馬克思主義的經(jīng)典理論來解釋，所謂人的全面發(fā)展，就是人的社會關(guān)系的全面發(fā)展．對競技體育后備人才的培養(yǎng)來說，如果片面地追求競技水平的提高，而忽視青少年運動員的全面發(fā)展，這就抹殺了人才通式性的特征，就會背離競技體育后備人才可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)．對于非體校學(xué)生來說，通過體育手段達到健身、健心、健能之目的，同樣是實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的必然要求．

第二，體育與教育規(guī)律的趨同理論．在學(xué)校教育的目標(biāo)本質(zhì)上并不排斥競技體育，地（市）少體校學(xué)生，由于其絕大多數(shù)最終要脫離競技體育職業(yè)（被專業(yè)隊所淘汰），因而其教育內(nèi)容完全可以納入現(xiàn)代課程（義務(wù)教育）體系之中．宏觀目標(biāo)的一致性，使得體育與教育結(jié)合成為現(xiàn)實可能，只要有良好的制度設(shè)計、科學(xué)的管理體制以及嚴(yán)謹?shù)倪\行機制，體、教雙方行政共同協(xié)作，必將會使競技體校教育與普通學(xué)校教育兩方面成為互促共進、相得益彰的有機結(jié)合整體．

第三，學(xué)生素質(zhì)教育與和諧發(fā)展理論．“學(xué)校要樹立健康第一的指導(dǎo)思想，切實加強體育工作，使學(xué)生掌握基本的運動技能，養(yǎng)成堅持鍛煉身體的良好習(xí)慣．”（引自《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中發(fā)（1999）9號）如同少體校對運動員文化素質(zhì)低負有直接責(zé)任一樣，對于目前我國兒童和青少年身體素質(zhì)普遍偏差的現(xiàn)狀，學(xué)校同樣負有不可推卸的責(zé)任．將教育與體育相結(jié)合，對于教育事業(yè)的發(fā)展同樣具有積極意義．人需要身、心、智和諧發(fā)展，學(xué)校需要政治、文化、教學(xué)和諧發(fā)展，其中體育均有著不可替代的作用．

4 當(dāng)前我國地（市）級“體教結(jié)合”體制漸進模式構(gòu)建的探討

地（市）級“體教結(jié)合”主要是指：體育系統(tǒng)直屬的地（市）青少年體育運動學(xué)校與教育系統(tǒng)直屬的相應(yīng)學(xué)校進行合并辦學(xué)的一種新型“體教結(jié)合”的實踐方式，其體制的構(gòu)建應(yīng)考慮以下因素（見圖1）．

第一，組織機構(gòu)構(gòu)建的有效性．我國地（市）級“體教結(jié)合”的體制確立的原則，首先要以適合自身實際情況為要求，建立督察與協(xié)調(diào)“體教結(jié)合”實踐的非實體組織機構(gòu)（如董事會等），以政府主管市長牽頭，吸納體育與教育專家、體育與教育職能部門人員參與，進行宏觀事務(wù)的協(xié)調(diào)，中觀操作原則的把握與重大事項的決策．

第二，結(jié)合方式的實效性．體育系統(tǒng)的體校與教育系統(tǒng)的學(xué)校結(jié)合，開始應(yīng)以“兩塊牌子、一套班子”模式為宜，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由政府會同體育與教育部門進行考察、任命．新校以校長為獨立法人自主開展工作，鑒于新校的特殊性，可比一般學(xué)校增加學(xué)校體育管理方面的中層編制與部門，學(xué)校在“董事會”原則的指導(dǎo)下，負責(zé)單位內(nèi)人、財、物的管理與分配，自行構(gòu)建機制激勵與約束單位內(nèi)人員的行為．

第三，職責(zé)履行的清晰性．政府通過“董事會”進行間接調(diào)控，協(xié)調(diào)政府各部門系統(tǒng)之間的事宜．如：督促相關(guān)部門按要求進行財政投入，協(xié)調(diào)政府財政、人事、體育、教育等部（局、辦）提供相關(guān)政策支持；“董事會”要研究“體教結(jié)合”實踐的規(guī)律，提供宏觀理論指導(dǎo)與中觀操作原則，直接對政府負責(zé)，權(quán)衡體育、教育部門和各系統(tǒng)教職員工的根本利益以及“體教結(jié)合”的方向，為新校重大事項的決策提供理論依據(jù)；體育局與教育局應(yīng)主動改變工作方式，對新校建立不同于一般學(xué)校的評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建適合新校發(fā)展方向的業(yè)績評價體系，強化對新校的目標(biāo)管理；新校在班子領(lǐng)導(dǎo)下自主開展工作，制定學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校人才培養(yǎng)方案、員工獎懲機制、各項工作制度及民主治校體制等．

不同地域、不同層次、不同經(jīng)濟與文化環(huán)境，實現(xiàn)“體教結(jié)合”的實踐方式具有較大的差異性，因此我國“體教結(jié)合”的實現(xiàn)方式應(yīng)該是多元的，應(yīng)遵循“適合自己的就是最好的”原則．“體教結(jié)合”體制，既是體育部門新時期競技體育人才培養(yǎng)的需求，同時也是教育部門推進素質(zhì)教育的有效途徑．

在地（市、縣）層次的“體教結(jié)合”體制中，原體育運動學(xué)校傳統(tǒng)的辦學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)觀念等，應(yīng)按照“以人為本”與“科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展”的要求，予以適當(dāng)?shù)男拚?，要堅持“業(yè)余性”原則，進一步與學(xué)校教育的總體目標(biāo)相銜接．用縮減總體訓(xùn)練時間（提高單位訓(xùn)練質(zhì)量）、增加文化學(xué)習(xí)時數(shù)與提升文化課教師水平等方式，有效緩解“學(xué)”、“訓(xùn)”之間的矛盾．

總之，體制機制設(shè)置要按照權(quán)力制約的原則，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機制，這對于完善“體教結(jié)合”新體制具有極大的意義．

［1］吳鼎福，諸文尉．教育生態(tài)學(xué) ［M］．南京：江蘇教育出版社，1998．

［2］錢杰，姜同仁．中國高等體育教育發(fā)展模式研究 ［M］．北京：北京體育大學(xué)出版社，2004．

［3］景天魁，唐鈞，石秀印，等．社會公正理論與政策 ［M］．北京：社會科學(xué)文獻出版社，2004．

［4］尹海立．競技體育“舉國體制”向“體教結(jié)合”模式轉(zhuǎn)變的研究 ［J］．吉林體育學(xué)院學(xué)報，2005，21（2）：15～16．

［5］馬志和，張林，郭培，等．國外教育系統(tǒng)培養(yǎng)競技體育后備人才的共性經(jīng)驗及其啟示 ［J］．上海體育學(xué)院學(xué)報，2005，29（1）：6～9．

［6］虞重干．科學(xué)發(fā)展觀視野中的“體教結(jié)合”［J］．上海體育學(xué)院學(xué)報，2005，24（5）：7～9．

［7］周映春．我國“體教結(jié)合”系統(tǒng)工程的制約因素與對策研究 ［J］．西安體育學(xué)院學(xué)報，2005，22（6）：13～16．

［8］鄭婕．“體教結(jié)合”的內(nèi)涵解析 ［J］．成都體育學(xué)院學(xué)報，2006，32（1）：65～68．

［9］陳道裕．“教體結(jié)合”培養(yǎng)高素質(zhì)競技體育后備人才的研究——以浙江省為例 ［J］．體育科學(xué)，2006，26（1）：18～21．

［10］鄭婕．“體教結(jié)合”培養(yǎng)高水平競技體育人才新體系構(gòu)建的研究 ［J］．北京體育大學(xué)學(xué)報，2008，32（2）：229～231．

Some Theoretical Problems in the Integration of Sports and Education at the Prefecture-city Level

XU Hong-wei，PAN Xiao-gui
（Faculty of Physical Education，Huzhou Teachers College，Huzhou 313000，China）

“The integration of sports and education”is a periodic product in the development of China’s competitive sports and education reform，which is a harmonious system constructed by the departments of both sports and education，under the“human-based”scientific development direction to bring up comprehensive high-level athletes，and an effective supplement and perfection to the“nationwide system”in the management of China’s competitive sports．A study of the course of“integration of sports and education”in China under the guidance of the“human-based”concept and“scientific development”，the theory of Marx’s“human’s overall development view”，the theory of the cultivation discipline of sports and education talents and the macro goal of talents training，this paper explores some basic theoretical problems and rational appeals for a gradual perfection of the system and concludes that China should follow a suitable path of“integration of sports and education”．

competitive sports；integration of sports and education；nationwide system；human-based；scientific development

G812．49

A

1009-1734（2011）02-0106-04

2011-03-10

國家體育總局社會科學(xué)研究資助項目（1134SS07091）．

徐宏偉，教授，從事體育人文社會學(xué)研究．