加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力促進和諧社會發(fā)展

汪孟良

[關(guān)鍵詞]檢查機關(guān)；職能作用；重要地位；法律監(jiān)督能力

建設(shè)美好社會，實現(xiàn)社會和諧，是人類孜孜以求的社會理想。中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會，既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地推進我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。檢察機關(guān)要把思想和行動統(tǒng)一到中央部署和要求上來，切實提高法律監(jiān)督能力，在建設(shè)“兩個適宜”的和諧中，在推進社會主義和諧社會建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。而檢察機關(guān)應(yīng)如何提高法律監(jiān)督能力，從而更加自覺、全面地履行好憲法和法律賦予檢察機關(guān)的職責(zé)，不斷提高維護國家法律統(tǒng)一正確實施的本領(lǐng)，是當前值得思考的問題。

一、檢察機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的重要地位

和諧社會的基本內(nèi)容和特點都與檢察工作息息相關(guān)，這是檢察機關(guān)的憲法地位和國家法律監(jiān)督機關(guān)的性質(zhì)所決定的。一是民主法治是和諧社會最顯著的特征，就是要實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當家做主的有機結(jié)合，要依法治理國家，保障人民當家作主。檢察機關(guān)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立行使檢察權(quán)，本身就是民主法治建設(shè)的重要力量。二是公平正義是和諧社會的核心價值觀，強調(diào)不管強者還是弱者，不管是貧窮還是富有，都應(yīng)當?shù)玫焦綄Υ！皬娀杀O(jiān)督，維護公平正義”，正是檢察機關(guān)的工作主題。三是誠信友愛是和諧社會基本的道德準則，必須通過法制的保障和促進才能成為社會正氣。而檢察機關(guān)的執(zhí)法實踐，是社會主義法治活動的一個具體體現(xiàn)。四是充滿活力是和諧社會的重要標志。我們黨帶領(lǐng)人民奪取政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)的目的，就是要解放勞苦大眾，保障人民生存、發(fā)展和人身財產(chǎn)等權(quán)利，建設(shè)各盡所能，充滿活力的美好社會，檢察機關(guān)的任務(wù)就是為公民和社會提供“人格受尊重，權(quán)益受保障，競爭有秩序，成果能保護”的法制保障。五是安定有序是社會和諧的前提和基礎(chǔ)。這要求檢察機關(guān)通過打擊犯罪、訴訟監(jiān)督等加以維護和保證，讓人民感到整個社會是穩(wěn)定的，社會管理是有序的，生命財產(chǎn)是安全的，生產(chǎn)生活是有法律保障的。六是人與自然和諧相處，必然要求通過體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的法律制度來調(diào)整環(huán)保和資源開發(fā)利用，其中也必然要求通過檢察機關(guān)的法律監(jiān)督活動來保證實現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮檢察機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的職能作用

一是要從思想上明確“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，明確檢察權(quán)是人民賦予的，檢察權(quán)的行使必須確保公正和廉潔，必須接受人民的監(jiān)督，要本著對群眾利益和法律高度負責(zé)的精神辦案，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。檢察機關(guān)必須牢固樹立服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)的思想，依法正確處理經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種利益沖突和矛盾糾紛，使權(quán)利受到尊重，利益得到保障，鞏固構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二是要在內(nèi)容上要以業(yè)務(wù)工作為中心，以隊伍的專業(yè)化建設(shè)為著手點，推動各項檢察工作深入發(fā)展。檢察機關(guān)是維護社會穩(wěn)定的重要力量，要堅持嚴打方針不動搖，充分發(fā)揮批捕、起訴等檢察權(quán)，依法從重從快打擊各種嚴重刑事犯罪，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，嚴重暴力犯罪和侵財性、多發(fā)性犯罪，增強群眾的安全感。要認真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，積極參加各種專項整治行動，幫助堵塞治安漏洞，有效預(yù)防和減少違法犯罪，為人民群眾安居樂業(yè)營造平安、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。

檢察機關(guān)肩負著查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的重要職責(zé)，要依法加大查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪力度，突出查辦大案要案和嚴重損害群眾利益的職務(wù)犯罪案件。要深入推進職務(wù)犯罪預(yù)防工作，推動建立和完善“不易”腐敗的防范機制，“不需”腐敗的保障機制，“不敢”腐敗的懲治機制和“不愿”腐敗的自律機制，以查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的實際成效取信于民。

和諧社會不是沒有矛盾，風(fēng)平浪靜的社會，關(guān)鍵在于有了矛盾能夠化解，群眾訴求渠道保持通暢有效。要妥善處理涉法上訪和群體性事件，依法及時解決群眾反映的問題；要積極做好宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達利益訴求，依法協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。要把民行息訴工作與抗訴工作放在同等重要的位置，千方百計解決矛盾，減少糾紛，促進和諧，確保家庭和睦，民眾團結(jié)，社會有序。

檢察機關(guān)必須強化立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督等訴訟活動監(jiān)督，維護法律的正確實施，使錯案得到糾正，漏犯受到打擊，枉法行為受到處理，群眾反映強烈的執(zhí)法犯法，司法不公等問題及時得到糾正，真正讓公民感受到正義的力量，增強對社會公平正義的信賴。

加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，歸根結(jié)底是為了搞好業(yè)務(wù)工作，而抓好業(yè)務(wù)工作的關(guān)鍵是加強隊伍專業(yè)化建設(shè)。因此，法律監(jiān)督能力建設(shè)必須落實到搞好各項檢察業(yè)務(wù)工作上，正如賈春旺檢察長所提出的“要把抓不抓業(yè)務(wù)、能否抓好業(yè)務(wù)，作為評價檢察能力和業(yè)績的主要標準”。

三、加強法律監(jiān)督能力，就是要不斷提高檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力

一是進一步更新執(zhí)法觀念。要強化服務(wù)和諧大局，維護安定團結(jié)的政治觀念，增強證據(jù)意識，程序意識，公開公正的意識，牢固樹立尊重人權(quán)、權(quán)利平等的人權(quán)保護理念和化解社會矛盾、平衡社會利益、修復(fù)社會關(guān)系的和諧理念。

二是在組織保障上要從檢察工作和本院實際出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃和部署。要精心組織制訂基層院法律監(jiān)督能力建設(shè)工作方案，有計劃、有步驟地推進實施，著力提高基層院班子領(lǐng)導(dǎo)能力、隊伍整體素質(zhì)和基層院檢務(wù)保障建設(shè)水平，不斷提高正確處理人民內(nèi)部矛盾、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定和諧的能力，依法妥善處理群眾訴求，充分發(fā)揮檢察職能作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出最大的努力。

三是在措施落實上要注意做到“三個結(jié)合”。首先，重點突破與整體推進相結(jié)合，提高監(jiān)督水平。把群眾反映強烈、問題集中的部位和環(huán)節(jié)，作為推進專項工作的重點，在各個訴訟環(huán)節(jié)落實執(zhí)法為民要求。其次，強化訴訟監(jiān)督與懲治司法腐敗相結(jié)合，增強監(jiān)督效果，以監(jiān)督促進辦案，以辦案強化監(jiān)督。再次，專項檢查與解決自身問題相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法行為。

總之，加強法律監(jiān)督能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀。我們不能期望法律監(jiān)督的整體能力在一個很短的時間內(nèi)一下子得到升華，但我們應(yīng)當承認個體的升華在短期內(nèi)是可以實現(xiàn)的。整體啟動個體，個體促動整體，整體再帶動個體，如此循環(huán)，整體的升華在可以預(yù)見的將來是不難實現(xiàn)的?！?（編輯/永安）