談建筑施工企業(yè)的施工安全

李云章 王鐵民 張廣豐

[關鍵詞]建筑施工；安全；預防

一、概述

1.我國的安全生產(chǎn)方針?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條明確規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針”。以法律形式確立的這個方針，是整個安全生產(chǎn)活動的指導原則?！鞍踩谝弧鳖A防為主是我國勞動保護的基本方針。

2.預防為主是安全生產(chǎn)的前提。事故一旦發(fā)生，其后果就無法挽回，防患于未然，把預防措施落到實處，從思想上給予重視，從物質上給予有力保障，是貫徹安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容，各級管理人員應充分認識到做好安全生產(chǎn)工作是建設企業(yè)精神文明與物質文明的重要步驟，也是企業(yè)素質和形象的外在體現(xiàn)，與企業(yè)的命運息息相關，是企業(yè)能夠長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。

3.安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。隨著我國城鎮(zhèn)化建設的加快，工程建設領域出現(xiàn)了一些新特點：基本建設規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多，工程技術風險日益突出，建設工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化，建筑施工領域的這些變化，建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了變化，使安全生產(chǎn)和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問題。

二、建筑施工安全問題頻發(fā)的原因

建筑施工安全事故接連發(fā)生，充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問題。一是“安全第一，預防為主”的觀念還較淡?。欢菍Π踩a(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力，有的責任沒有真正落實，措施沒有真正到位；三是在經(jīng)營規(guī)范擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執(zhí)行不嚴，管理粗放；四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。

三、預防為主，在條款中加入安全措施和安全管理內(nèi)容

1.招標文件及其相應的合同條款中，應當對施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。招標文件中應要求投標人在報價時針對施工安全措施進行單獨報價。

2.投標文件除施工現(xiàn)場的總體安全管理措施外，各分部分項工程的技術方案和組織措施都必須分別配以相對應的安全技術措施和必要的計算書，明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責任人和崗位職責，制定緊急情況的處理預案，特殊專業(yè)工作還應制訂專項安全組織設計，等等；投標人的投標價格中應就安全措施進行單獨列項把價，實行工程量清單計價的工程，投標人必須在“措施項目”中主安全措施單獨列項進行報價。

3.評標辦法中，對施工安全的要求列入抬標文件的實質性要求內(nèi)容，把對安全保證措施的評審作為技術標評審的生要內(nèi)容，并設立安全保證措施的評審的合格標準，投標人的安全保證措施不能達到招標文件規(guī)定的合格標準的應作為廢標條件之一施工安全措施的評審。

四、加強日常管理

1.監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除工程項目，無論辦了手續(xù)的項目還是沒辦手續(xù)的項目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧；三是改變單一的運動式檢查，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。

2.建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信機制。大力獎勵和表彰安全生產(chǎn)工作突出貢獻企業(yè)和個人，嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人員，充分利用網(wǎng)絡信息技術，公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。

3.要重視科技進步，積極推廣和運用安全適用的先進技術、工藝和設備，建立危及安全生產(chǎn)的工藝、設備的限制、淘汰和禁止使用制度，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要率先淘汰落后的工藝和設備。

4.要進一步充實、優(yōu)化、整合建筑監(jiān)管資源，加快轉政府職能，把政府不該管的事項，交由公民、市場和社會去處理和動作，改變重審批、輕監(jiān)管的管理方式，將有限的監(jiān)管資源調(diào)整到直接涉及公眾利益的方面，特別是調(diào)整到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面。

五、總結

目前，安全形勢十分嚴峻，正是考驗施工企業(yè)和施工安全管理人員的時刻。我們必須認真細致地做好工程項目建設過程中的各項安全管理工作，把因安全事故的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低，為建造和諧社會做貢獻。

（一）企業(yè)高層領導首先要提高警惕，認真履行國家相關安全法規(guī)。

（二）尤其作為基層一線的安全管理人員更要增發(fā)全防范意識，嚴格認真履行神圣的安全管理和安全監(jiān)督檢查職責，負責對施工現(xiàn)場和施工人員的安全監(jiān)督檢查、人員教育和指導等安全工作。

（三）加強施工現(xiàn)場安全技術措施，施工機械及電氣焊等特種行業(yè)工種等須由有資格證的專業(yè)人員操作，尤其對于一些危險性較大的項目施工時，要加強施工安全技術措施。

（四）認真貫徹“預防為主，防消結合”的消防方針。施工現(xiàn)場須有齊備的安全消防措施，疏通消防通道，經(jīng)常檢查消防栓等消防措施，定期進行消防演習，普及消防知識，避免火災等事故的發(fā)生。□

（編輯/劉佳）