孫欣桐 田鵬穎

（沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034）

區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)探析
——基于遼寧沿海經(jīng)濟帶的研究

孫欣桐 田鵬穎

（沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034）

遼寧沿海經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展較快，但也面臨一些體制不順、配套政策不到位等突出矛盾和問題，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)原則，加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)要素集群化發(fā)展，加快園區(qū)中介服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)內(nèi)配套設(shè)施，努力促其快速、健康發(fā)展。

遼寧沿海經(jīng)濟帶；文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；對策建議

自從遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略以來，該經(jīng)濟帶中文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。目前已經(jīng)呈現(xiàn)出千帆競發(fā)，如火如荼之勢。成功地培育了一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地，東北文化產(chǎn)業(yè)博覽會、錦州古玩節(jié)等在全國有影響的文化展會活動成功舉辦且影響很大。2010年作為國家級“動漫產(chǎn)業(yè)”基地的沈陽和大連市共實現(xiàn)“動漫產(chǎn)業(yè)”年產(chǎn)值100億元人民幣。遼寧沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展，為遼寧沿海經(jīng)濟帶所附有的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，同時，文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展為經(jīng)濟的發(fā)展開創(chuàng)了新局面。經(jīng)濟要發(fā)展，既需要文化的支撐，更有必要樹立文化產(chǎn)業(yè)意識，重視文化產(chǎn)業(yè)在遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)中的健康發(fā)展。而文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，因此，加快遼寧沿海經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展是促進該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的保證。

一、遼寧沿海經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題

1.文化產(chǎn)業(yè)行政管理體制矛盾突出。遼寧沿海經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)生產(chǎn)仍占有主體地位，而文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及政府對其支持的程度遠不及對工業(yè)的重視與投入。規(guī)?；a(chǎn)、集團化經(jīng)營是沿海產(chǎn)業(yè)帶工業(yè)化快速發(fā)展的根本動力所在，因此對于文化產(chǎn)業(yè)扶持模式也應(yīng)當(dāng)參照工業(yè)化生產(chǎn)模式來進行。從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點來看，文化產(chǎn)業(yè)從分布到發(fā)展程度均呈現(xiàn)“小、弱、散、差”的特點。再則，在沿海經(jīng)濟帶上所存在的文化資源相當(dāng)豐富，但是我們對文化資源的利用卻是屈指可數(shù)的，因此，文化企業(yè)和園區(qū)的影響力與帶動力也不成氣候，只有大連普利股份集團、大連大青集團、錦州古玩商城、盤錦遼河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等稍具影響力。

深入探究遼寧沿海經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不充分的原因，我們發(fā)現(xiàn)：一是條塊分割嚴(yán)重。我們各個城市中的文化單位各執(zhí)己見，按各自的章法來辦事，這樣必然會導(dǎo)致對資本資源、品牌資源、人才資源、信息資源等有效資源的利用重復(fù)率降低，加大了對文化資源的浪費和消耗，究其根本是我們的管理人員對文化資源管理工作的規(guī)劃方面存在協(xié)調(diào)管理的問題。二是管辦不分的現(xiàn)象很普遍。陳舊的管理體制、思維模式等因素嚴(yán)重束縛了政府對文化事業(yè)的管理，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的管理模式還沒有探索并形成固定模式，相應(yīng)的法律制度體系的保障也未得到更加周全的完善，使得文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展缺少良好的法制環(huán)境。三是文化事業(yè)單位在市場中的主體地位還未確立。在市場中能夠確立主體地位的文化事業(yè)單位必須能夠適合并適應(yīng)市場中的企業(yè)化運作模式，由“事業(yè)”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)”，在轉(zhuǎn)化的過程中，文化單位必須要對資本、信息、人才、品牌等資源進行充分合理的分配，并且對市場資源進行合理的劃分和協(xié)調(diào)。

2.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策制定尚需完善。遼寧沿海經(jīng)濟帶作為整體開發(fā)區(qū)域被納入國家戰(zhàn)略是從2009年7月1日開始，《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》正式獲得國務(wù)院批準(zhǔn)之日為始。正是由于沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展處于起步階段，必然導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策制定的不完善。目前沿海經(jīng)濟帶享有包括人才引進、改善軟環(huán)境等方面的政策措施，這些政策尚需完善。

3.文化產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)未能充分發(fā)揮。遼寧沿海經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展熱潮，其主觀愿望是通過園區(qū)，搭建公共平臺、實現(xiàn)資源充分利用和共享、形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，推動文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)從實際效應(yīng)中非常明顯地顯現(xiàn)出了一些問題，而其中資源共享、集群效應(yīng)差距大是比較突出的問題之一。

4.文化產(chǎn)業(yè)的人力資源整合利用方面欠缺。推崇個體創(chuàng)造性的文化產(chǎn)業(yè)，需要大量高水平創(chuàng)意人才，人才是文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的驅(qū)動力，是創(chuàng)新的源泉。大量的創(chuàng)作型人才對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用是不言而喻的，在有文化創(chuàng)作才能的基礎(chǔ)上又具有經(jīng)營頭腦的管理人才是21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展最需求的人才。目前，高端人才的流失、熱門專業(yè)人才的稀少、專業(yè)——工作不對口是造成人力資源欠缺的主要原因。

二、遼寧沿海經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的定位原則

1.文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力增強原則。提升文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的一個根本出發(fā)點。遼寧省地處中國東北部，是東北地區(qū)的門戶，毗鄰朝鮮，與韓國、日本隔海相望。應(yīng)該依托沿海城市和已經(jīng)確立的東北亞航運中心的優(yōu)勢，重點發(fā)展文化旅游、動漫游戲、文化創(chuàng)意等具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。綜合考慮，遼寧沿海經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞國際創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)生產(chǎn)和交易的數(shù)字化高端創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，影視、動漫、體育等方面的產(chǎn)業(yè)“基地”建設(shè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集群。在這種定位的基礎(chǔ)上，我省應(yīng)以建設(shè)優(yōu)勢突出、旗幟鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，構(gòu)建出完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，進而提升文化產(chǎn)業(yè)的綜合競爭實力。

2.與城市總體發(fā)展規(guī)劃相匹配原則。文化產(chǎn)業(yè)園的空間布局，需要在城市總體的布局規(guī)劃中展開。遼寧沿海經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面有很多優(yōu)越條件，臨海，擁有大運量的海上運輸條件；特別是政治、文化上擁有比較優(yōu)秀的發(fā)展條件。但同時發(fā)展中也有自身的限制條件，如環(huán)境質(zhì)量較差；處于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期，因此在制定文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時務(wù)必要與各城市總體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。如遼寧盤錦文化產(chǎn)業(yè)園項目由該市中心城區(qū)興隆臺區(qū)具體操作，項目總投資大概在2億元左右，這一產(chǎn)業(yè)區(qū)將逐漸發(fā)展成為一個以當(dāng)代著名書畫家及其作品為依托，集書畫、雕塑、圖書、文化用品、工藝美術(shù)品經(jīng)銷展覽為一體的多功能、立體化、高效益的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游休閑區(qū)。這與盤錦的城市發(fā)展由油田開發(fā)向招商引資的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)移，有著重要的關(guān)系，盤錦重新規(guī)劃城市建設(shè)與發(fā)展，相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)也應(yīng)從石油文化產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，從而實現(xiàn)城市發(fā)展規(guī)劃與文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相匹配的原則。

3.共性與個性相統(tǒng)一原則。差異化原則包含兩個含義，第一是根據(jù)要素稟賦來規(guī)劃不同的園區(qū)類型；第二是對于不同類型的園區(qū)應(yīng)該采取不同的政策措施進行引導(dǎo)，促進各市各種類型的小園區(qū)更快更好地發(fā)展。在規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的過程中，必須充分考慮到各地區(qū)的差異性，根據(jù)其要素稟賦情況來確定文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的類型和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、遼寧沿海經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)對策建議

1.加大對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的扶持力度。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“政府扶持－園區(qū)互動－企業(yè)創(chuàng)新”的發(fā)展模式是最具創(chuàng)意的文化模式。宏觀、中觀和微觀是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的三個層次的管理模式，這三個管理模式是極具創(chuàng)新效應(yīng)的。從我省資源特點出發(fā)，對有前景的文化產(chǎn)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)中頗具規(guī)模的項目進行科學(xué)規(guī)劃。我們一定要從園區(qū)的社會功能角度來選擇園區(qū)的位置，其中最重要的是要營造文化創(chuàng)意生活圈，并且還要建構(gòu)具有文化創(chuàng)意的城市以及對這種文化傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚，使這三個步驟成為一個鏈條，有秩序、有順序的發(fā)展。對于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的選址我們更要重視，以求合理定位文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以英國的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，曼徹斯特北部文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成與發(fā)展就是結(jié)合具有悠久歷史的滾石和流行樂隊等元素，其文化氣息相當(dāng)豐富；布里斯特爾在頗負盛名的電影制作歷史的基礎(chǔ)上，電視與數(shù)字媒體的形成規(guī)模也是相當(dāng)令人驚訝的。因此，我們發(fā)展政府主導(dǎo)型的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一定要在園區(qū)規(guī)劃上充分利用周邊以及相關(guān)地域的文化資源。

2.加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要素集群化發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展是為了使集群中的文化企業(yè)能夠處于同一個產(chǎn)業(yè)鏈上，可以呈現(xiàn)各種形態(tài)的分工格局，各個文化企業(yè)可以相互補充，使得技術(shù)、人才、信息、支持政策等同等資源得到公平共享，這對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模擴大有很大的幫助，更是提升整個文化產(chǎn)業(yè)競爭力的最好策略。一要拓寬園區(qū)人才培養(yǎng)渠道。在吸納人才的同時我們還要結(jié)合遼寧的文化資源特點，培養(yǎng)和創(chuàng)造大批量創(chuàng)意人才。一是健全園區(qū)人才服務(wù)體系。二是完善人才激勵機制。三是全力打造適應(yīng)市場需求的知名品牌，擴大園區(qū)對人才的吸引，加大對園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造。為了滿足我省沿海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色模式，應(yīng)采用多形式、多渠道、多途徑、多方位的立體化人才培養(yǎng)架構(gòu)，重在培養(yǎng)提高文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。二要拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)融資渠道。目前遼寧文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍然很低，造成這種現(xiàn)象的主要原因是經(jīng)費來源的有限性，主要包含企業(yè)自有資金、銀行貸款以及各級政府的財政撥款。這些均為固定資金，不能達到所有企業(yè)的全部要求，因此，由于資金的不足必然導(dǎo)致某些項目的停止或放棄。在目前的政策環(huán)境之下，政府適當(dāng)?shù)膽?yīng)放松投資政策，從遼寧的文化資源特點出發(fā)，鼓勵以各種形式的文化資本投向各種文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大對文化的扶持力度、財政支持也應(yīng)充沛。

文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展不僅指在地域上相互聯(lián)系，相互促進，更是在文化效應(yīng)上有著更多的互動。單靠同一文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，勢單力薄，但是“手拉手式”的文化產(chǎn)業(yè)的互動式發(fā)展，是具有相當(dāng)?shù)膶嵙εc競爭力的。因此，我省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展必須要重視集群化發(fā)展。

3.合理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)配套設(shè)施的建設(shè)以及園區(qū)的主體結(jié)構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展程度，絕大多數(shù)取決于園區(qū)內(nèi)部的配套設(shè)施建設(shè)，以及園區(qū)建設(shè)的結(jié)構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合理規(guī)劃，是辦公效率事半功倍的重要因素。重點突出文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主體結(jié)構(gòu)，重視主打品牌，擴大產(chǎn)業(yè)知名度，開創(chuàng)具有遼寧特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力推動遼寧沿海文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我省應(yīng)根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展重點，配套相應(yīng)的文化管理監(jiān)管機構(gòu)、文化教育機構(gòu)、文化交流平臺，突出園區(qū)主打特色，促進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的健康和諧發(fā)展。

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責(zé)任編輯 魏亞男

F127，F(xiàn)062.9

A

1672－2426（2011）12－0037－02

孫欣桐（1986－），女，遼寧營口人，沈陽師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要研究方向為科學(xué)技術(shù)哲學(xué)。田鵬穎（1963－），男，遼寧沈陽人，沈陽師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，主要研究方向為科學(xué)技術(shù)哲學(xué)。