●王佩連

建構(gòu)1980年代中共政黨文化

●王佩連

中共政黨文化是指中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)自己的理想、奮斗目標(biāo)而采取行動時(shí)所遵循的價(jià)值觀念和行為規(guī)范。黨的十一屆三中全會以后，在以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)下，通過對中共政黨文化的深層文化、中介層文化和表層文化這三個(gè)層面的合理建構(gòu)，使得1980年代中共政黨文化建設(shè)的成績斐然，形成了獨(dú)特的內(nèi)容。

建構(gòu)；1980年代；政黨文化

一、中共政黨文化的邏輯結(jié)構(gòu)分析

政黨文化的演進(jìn)史，伴隨著政黨實(shí)踐的發(fā)展歷程；政黨在進(jìn)行利益整合、決策制定和政策輸出時(shí)，既時(shí)刻受到政黨文化的規(guī)約，又豐富著政黨文化的內(nèi)容。就中共政黨文化來講，它既是對中國政黨政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，又預(yù)示著中國共產(chǎn)黨的未來發(fā)展脈絡(luò)，是中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)自己的理想、奮斗目標(biāo)而采取行動時(shí)所遵循的價(jià)值觀念和行為規(guī)范。若按照文化的顯性程度分析，可將其分為三個(gè)層次：一是深層文化，它是指政黨自成立起所追求的理想目標(biāo)，以及在長期的政治實(shí)踐中所逐漸形成的相對穩(wěn)定的政黨價(jià)值觀。就中國共產(chǎn)黨來說，它主要包括中國共產(chǎn)黨黨綱和黨組織的團(tuán)體意識。深層文化是政黨文化的核心層次，是政黨的靈魂，從根本上指引著政黨的發(fā)展方向，也是人們從價(jià)值追求方面判斷政黨優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。二是中介層文化，也可以稱為制度層文化，是指政黨為實(shí)現(xiàn)自身理想目標(biāo)而在行動中需要遵循的基本規(guī)則和基本標(biāo)準(zhǔn)。就中國共產(chǎn)黨來說，主要包括黨章、黨紀(jì)和黨員互動標(biāo)準(zhǔn)。與深層文化相比，中介層文化對政黨行動方式更有實(shí)際指導(dǎo)意義，它從程序上規(guī)約著政黨行為，是人們從理論上研究政黨個(gè)性的基礎(chǔ)。三是表層文化，它是政黨文化存在的組織行為載體，也是前兩個(gè)層次互動的指向。就中國共產(chǎn)黨來說，它主要是指黨的行動方式和黨內(nèi)外互動形式。與以上兩個(gè)層次相比，表層文化對政黨活動的影響更加“剛性”，更具有可“操作性”，因?yàn)樗侨藗冊谂c政黨實(shí)際接觸中所獲得的直接的文化體驗(yàn)。三個(gè)文化層次之間并無明顯的界線，而是以合力的方式發(fā)揮作用。

二、1980年代中共政黨文化建設(shè)的獨(dú)特內(nèi)容

“文化大革命”的十年浩劫給中國共產(chǎn)黨和中國人民留下了難以彌補(bǔ)的創(chuàng)傷。黨的十一屆三中全會以后，在以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)下，全黨開始理性反思新中國成立以來、特別是“文化大革命”以來，我們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)方面所犯的錯(cuò)誤，并針對當(dāng)時(shí)世情、國情、黨情的深刻變化，一方面積極采取各種措施來恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，另一方面為重塑執(zhí)政黨權(quán)威而積極努力，從而使得1980年代的中共政黨文化形成了獨(dú)特的內(nèi)容。

（一）在政黨文化建設(shè)的深層文化層面，中國共產(chǎn)黨主要為鞏固自身的執(zhí)政地位和提高執(zhí)政能力進(jìn)行思想整合和社會整合。

首先，解放思想、實(shí)事求是，重新確立辯證唯物主義的思想路線，是黨要解決的首要問題，這是黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的保證。在“文化大革命”結(jié)束以后，黨內(nèi)存在著堅(jiān)持“兩個(gè)凡是”思想和堅(jiān)持“實(shí)事求是”思想之間的斗爭。這場交鋒無疑在短時(shí)間內(nèi)影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，也影響整個(gè)國家的未來走向。實(shí)踐表明，誰能更好地解決“文化大革命”以來所遺留的各種問題，誰更能促進(jìn)社會秩序的穩(wěn)定，誰就能最終獲得全黨和全國人民的真心認(rèn)可。黨的十一屆三中全會以來，在“實(shí)事求是”思想的指導(dǎo)下，中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就。因此，這一歷史實(shí)踐做出的抉擇，使得全黨在指導(dǎo)思想層面達(dá)到空前的統(tǒng)一。

其次，黨在執(zhí)政實(shí)踐中保持憂患意識，在體制改革和對外開放中注意提升執(zhí)政合理性，以此實(shí)現(xiàn)社會整合。黨內(nèi)觀念整合以后，中國共產(chǎn)黨在政治實(shí)踐中也斷然放棄以“階級斗爭為綱”的政治路線，強(qiáng)調(diào)走出國門，開始向西方國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，通過踐行經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，并實(shí)現(xiàn)對人民群眾的社會整合。所謂社會整合，就是毛澤東提出的要把全中國絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各種組織里，克服舊中國散漫無組織的狀態(tài)的戰(zhàn)略主張。[1]（P11）具體來講，中國共產(chǎn)黨首先通過對普通黨員、基層黨組織和地方黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)自身的整合；其次在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會網(wǎng)絡(luò)中，通過優(yōu)秀黨員的示范、基層黨組織的聯(lián)系以及地方黨委對地方黨政工作的有效領(lǐng)導(dǎo)這三個(gè)層面的努力，來向人民群眾逐步貫徹黨的路線、方針和政策。以經(jīng)濟(jì)體制改革為例，1984年10月《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出要把整黨和改革結(jié)合起來，提出以整黨促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)整黨的要求；提出黨要積極支持銳意改革的干部和群眾，黨的思想工作和組織工作必須密切結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際工作；號召全黨和全國人民為實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)而共同奮斗。

（二）在政黨文化建設(shè)的中介層文化層面，我們黨強(qiáng)調(diào)以民主和法制來加強(qiáng)自身的制度建設(shè)，提高執(zhí)政能力。

“政治本質(zhì)上是一種公共權(quán)力，是公共權(quán)力的形成、分享和運(yùn)用的過程。”[2](P260)中國共產(chǎn)黨作為中國唯一的執(zhí)政黨，對公共權(quán)力的認(rèn)識涉及到三個(gè)方面的內(nèi)容。首先，在對公共權(quán)力與國家、社會之間關(guān)系的認(rèn)識方面，黨的十二大黨章指出：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動?！边@既要求黨在制定國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的方針政策時(shí)，其宗旨和內(nèi)容要符合憲法、法律的精神；又要求黨在領(lǐng)導(dǎo)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)時(shí)，其方式、方法也要符合憲法和法律精神?！包h必須保證國家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作?！盵3](P68)其次，在黨內(nèi)權(quán)力的運(yùn)作程序方面，要求必須按照民主集中制的原則進(jìn)行。黨的十三大明確提出要先在中共中央健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制；要建立中央政治局、政治局常委會、中央書記處的工作規(guī)則和生活會制度，使集體領(lǐng)導(dǎo)制度化，以加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制約。再次，在黨內(nèi)干部的晉升與權(quán)力交替方面，要求按照相關(guān)的法律和制度規(guī)定進(jìn)行。一是在取消主席制的基礎(chǔ)上，率先廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，實(shí)行干部的任期制。按照黨的十二大通過的黨章第三十七條規(guī)定：“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動或解除。”二是在黨內(nèi)新老干部權(quán)力交替方面，探索實(shí)行干部“四化”建設(shè)。在黨的十二大上，陳云、李先念和鄧穎超等老一輩無產(chǎn)階級革命家先后主動從第一線退下來；黨的十三屆五中全會，黨中央批準(zhǔn)鄧小平辭去中央軍委主席的職務(wù)。鄧小平以自己從領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上完全退下來的實(shí)際行動，為廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制樹立了典范。對于普通黨員成長為干部的過程，黨的十三大報(bào)告中關(guān)于“改革干部人事制度”的規(guī)定中明確指出，要“建立國家公務(wù)員制度，政務(wù)類公務(wù)員實(shí)行任期制，并接受社會公開監(jiān)督。業(yè)務(wù)類公務(wù)員按照國家公務(wù)員進(jìn)行管理，實(shí)行常任制”。此外，還把干部交流作為培養(yǎng)干部的重要途徑。

（三）在政黨文化建設(shè)的表層文化層面，黨的建設(shè)涉及到對黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)作方式的約束、對黨內(nèi)矛盾的處理辦法以及對社會大眾的教育和引導(dǎo)方式等幾個(gè)方面。

第一，運(yùn)用憲法、法律、黨規(guī)和黨紀(jì)，對黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)作方式進(jìn)行有效監(jiān)督。1988年3月，李鵬在《加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，發(fā)揮保證監(jiān)督作用》中指出：“現(xiàn)在有的同志只從本地區(qū)、本部門、本單位的眼前利益出發(fā)，認(rèn)為放權(quán)讓利，搞活經(jīng)濟(jì)，就可以不講集中統(tǒng)一，就可以置法律于不顧，甚至為了局部利益，可以無視中央的三令五申，另搞一套。現(xiàn)在流行一種‘紅燈’、‘綠燈’之說，借口‘變通’，對黨中央、國務(wù)院的決定和政令采取實(shí)用主義態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就變相抵制，有的甚至搞‘先斬后奏、邊斬邊奏、斬而不奏’。”[4](P281)對黨紀(jì)國法的忽視，不僅僅只是對待“黨中央、國務(wù)院的決定和政令采取實(shí)用主義態(tài)度”，而且存在著違法犯罪行為和不良社會風(fēng)氣。為此，在1988年《中共中央關(guān)于黨和國家機(jī)關(guān)必須保持廉潔的通知》中指出，要在經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革中重視并解決黨和國家機(jī)關(guān)保持廉潔的問題。黨必須要依法懲處索賄、受賄、貪污、敲詐勒索等違法犯罪行為，要堅(jiān)決剎住受禮送禮、大吃大喝等不良風(fēng)氣。只有把黨和國家機(jī)關(guān)整頓好了，社會風(fēng)氣才能為之一振。

第二，正確區(qū)分黨內(nèi)兩種不同性質(zhì)的矛盾，采取正確方法處理黨內(nèi)矛盾。1986年4月，胡耀邦在端正黨風(fēng)工作座談會上，發(fā)表了《關(guān)于正確處理黨內(nèi)兩種不同矛盾的問題》一文。他首先將黨內(nèi)矛盾劃分為兩種不同性質(zhì)的矛盾：一種是工作上認(rèn)識上不同意見的矛盾，另一種是個(gè)人利益同黨和人民利益的矛盾。對于第一種矛盾，胡耀邦指出，要善于處理這種矛盾，要善于聽取不同意見；對于重大決策，要進(jìn)行集體決策；在黨的會議上，要允許黨員自由地發(fā)表意見，即使批評錯(cuò)了也要受到保護(hù)；如果對黨中央的方針政策不贊成，只要在工作中不違反并且努力執(zhí)行，允許保留意見。對于第二種矛盾，胡耀邦指出：“這一方面的矛盾，一般的和大量的不屬于對抗性質(zhì)，不要把輕微的錯(cuò)誤看成重大錯(cuò)誤，不要把一時(shí)一事的錯(cuò)誤看成不可挽救的錯(cuò)誤?！蓖瑫r(shí)，他又明確指出，只有那些嚴(yán)重違法亂紀(jì)，嚴(yán)重以權(quán)謀私的黨員，他們同黨的矛盾才是屬于對抗的性質(zhì)。其次，在劃分兩類矛盾的基礎(chǔ)上，指出黨內(nèi)工作上認(rèn)識上不同意見的矛盾一般不是對抗的，但很有可能轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。比如，對黨中央的方針政策，不只是思想上的保留，而且是工作中抵制；越出黨的組織，散布同黨中央對抗的主張和政策。因此，在處理黨內(nèi)矛盾時(shí)，胡耀邦指出，要特別關(guān)注目前對對抗性矛盾認(rèn)識不足的問題，中央機(jī)關(guān)要帶頭認(rèn)真健全各級黨組織的政治生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，要以鮮明的立場理直氣壯地解決對抗性矛盾。

第三，從黨內(nèi)外互動網(wǎng)絡(luò)來講，這主要涉及中國共產(chǎn)黨和人民群眾的關(guān)系：在政治實(shí)踐中，黨既要樂于接受人民群眾監(jiān)督，又要重視爭取思想領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。先進(jìn)的政黨行動方式利于政黨成員學(xué)習(xí)政黨運(yùn)作的知識，提高自己的道德能力。相反，封閉的、專制的政黨行動方式，會使政黨成員的道德能力受到限制。因?yàn)椤胺彩侨藗兊男袆臃秶艿饺藶榈南拗频牡胤?，他們的感情也就相?yīng)地變得狹隘和不健全”[5](P39)。若政黨擁有完善的政黨行動方式，對大眾具有很好的吸引力，人民群眾就會樂于關(guān)注政策的變化發(fā)展，而不是政治冷漠。因此，中國共產(chǎn)黨要廣開言路，要讓人民群眾有制度化渠道參與到政治生活中去關(guān)注公共權(quán)力的運(yùn)行和公共利益的分配。在1980年代，黨中央特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注意傾聽人民群眾、包括基層黨員的呼聲。在黨的十二屆二中全會上，胡耀邦指出：“長期以來，有種習(xí)慣勢力：出了什么問題，不是首先從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)找原因，而往往單純責(zé)怪下面?！边@種習(xí)慣勢力是必須要破除的，否則人民群眾會逐漸遠(yuǎn)離政治生活，中共政黨文化也會變得“封閉”而“專制”。那么，接受群眾監(jiān)督的最好辦法是什么呢？當(dāng)然是依法監(jiān)督。1986年7月，《中共中央關(guān)于全黨必須堅(jiān)決維護(hù)社會主義法制的通知》指出：“各級黨政軍機(jī)關(guān)所發(fā)出的文件和領(lǐng)導(dǎo)人的講話，都要既體現(xiàn)黨的路線和方針、政策，又符合憲法和法律的規(guī)定，不符合的要堅(jiān)決改正?！边@就是要使各級干部和全體黨員自覺地接受群眾的監(jiān)督和法制的約束，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。

在思想領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭取方面，中共政黨行動方式是將爭取思想領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和堅(jiān)決依法懲治犯罪分子相結(jié)合。在1983年整黨過程中，鄧小平提出思想戰(zhàn)線要堅(jiān)決抵制精神污染，“要使馬克思主義的社會主義、共產(chǎn)主義的宣傳，特別是在一切重大理論性、原則性問題上的正確觀點(diǎn)，在思想界真正發(fā)揮主導(dǎo)作用。”[6](P421)1986年在抓精神文明建設(shè)時(shí)，鄧小平提出：抓精神文明建設(shè)，要有決心，把那些犯罪危害大的處理了，效果也大?！皣?yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪，總要依法殺一些人，現(xiàn)在總的表現(xiàn)是手軟，判死刑也是一種必不可少的教育手段?！盵7](P883)

三、1980年代中共政黨文化建設(shè)的意義

可以說，在1980年代，通過對中共政黨文化的深層文化、中介層文化和表層文化這三個(gè)層面的建構(gòu)，使得中國共產(chǎn)黨的政治權(quán)威獲得人民群眾的高度認(rèn)可，極大地鞏固了執(zhí)政地位。而這一政黨文化建設(shè)的斐然成績，也使得中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政風(fēng)格更加穩(wěn)健、執(zhí)政思維更加務(wù)實(shí)。

[1]建國以來毛澤東文稿（第1卷）[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，1987．

[2]金太軍．政治基本問題的思考[A]．馬德普．中西政治文化論叢（第三輯）[C]．天津：天津人民出版社，2003．

[3][6]中共中央文獻(xiàn)研究室．十二大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M]．北京：人民出版社，1986．

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室．十三大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M]．北京：人民出版社，1991．

[5]（英）J.S.密爾．代議制政府[M]．北京：商務(wù)印書館，1997．

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室．十二大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M]．北京：人民出版社，1986．

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A

1009-928X（2011）01-0018-03

作者系北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生

■責(zé)任編輯：周奕韻