2011安徽公務(wù)員招考申論真題解析

■趙國艮

安徽省2011年考試錄用公務(wù)員申論筆試于4月10日鳴金收兵。安徽申論試卷自2009年以來進(jìn)行了較大調(diào)整，給定資料的形式更加靈活，題量增多、題型多樣化，且難度呈逐年增加趨勢。2011年的申論考試科目在延續(xù)往年特點(diǎn)基礎(chǔ)上又有新的突破，選擇的主題更加深刻，并結(jié)合安徽省情；給定資料緊密聯(lián)系工作實(shí)際，增強(qiáng)選拔的效度；題目設(shè)置更加突出對考生各項(xiàng)能力的考察。

2011年申論主要考察了歸納概括、綜合分析、對策題以及申發(fā)論述題四大類題。

歸納概括題

歸納概括題主要考察考生的閱讀理解能力，即“要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問題。”該類型題2011年考察力度明顯加大，主要從兩個(gè)角度來考察：

角度一：提煉部分資料所反映的本質(zhì)問題。要求考生提煉數(shù)據(jù)、事實(shí)所反映的本質(zhì)問題。主要考察考生的具體-抽象能力，從具體的數(shù)據(jù)、事實(shí)中歸納出所反映的本質(zhì)問題。

A卷的第一題:請根據(jù)給定資料中的畫線部分，分別回答下列問題：1.請用簡潔的語言，說明給定資料一的調(diào)查數(shù)據(jù)反映了什么樣的本質(zhì)問題？材料一的數(shù)據(jù)是“與過去青少年比較，在道德方面，認(rèn)為一代不如一代的達(dá)到38.3%，認(rèn)為一代比一代強(qiáng)的占11.0%”。很顯然這兩個(gè)數(shù)據(jù)反映了人們對道德問題態(tài)度不一，很多人持悲觀態(tài)度，所反映的本質(zhì)問題就是：青少年道德問題存在爭議，持悲觀態(tài)度者較多。2.請用一句話，說明給定資料2中專家披露的數(shù)據(jù)反映了什么本質(zhì)問題？材料2專家披露的數(shù)據(jù)是“有46.1%的青少年認(rèn)為‘誠實(shí)就意味著吃虧’”。該題難度不大，這個(gè)數(shù)據(jù)直接反映了一個(gè)本質(zhì)的問題：青少年價(jià)值觀扭曲現(xiàn)象嚴(yán)重，功利性較強(qiáng)。

角度二：全面概括給定資料主要內(nèi)容。要求考生通讀給定資料，較為宏觀地概括主要內(nèi)容。對于該類題的作答，考生要著眼全局，善于“抓重點(diǎn)”、“抓森林”，從歷年考題的特點(diǎn)來看，該類題一般可以從“什么問題”、“問題現(xiàn)狀”、“問題產(chǎn)生原因”、“對策建議”等方面來宏觀概括。

A卷第二題：根據(jù)給定資料，用簡潔的語句，分條概述給定資料所反映的主要內(nèi)容。要求：從宏觀把握，做到全局、準(zhǔn)確。題目要求“分條概述”，所以該題的難度有所降低，考生答題時(shí)要抓住以下要點(diǎn)：材料主要反映我國青少年道德教育的幾個(gè)方面問題：一、目前我國青少年道德現(xiàn)狀令人堪憂，價(jià)值觀扭曲，功利性、個(gè)人主義等現(xiàn)象較為普遍。二、在青少年道德是否滑坡、道德標(biāo)準(zhǔn)等方面尚存分歧，有觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)在青少年道德進(jìn)步了，反對觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)在青少年道德滑坡了。三、我國青少年道德問題出現(xiàn)的原因是多方面的，家庭、學(xué)校、社會(huì)道德教育缺失是其主因。四、青少年道德教育問題引起各界重視，國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視，強(qiáng)調(diào)德育工作；一些專家、學(xué)者建議家庭、學(xué)校、媒體、社會(huì)要擔(dān)當(dāng)?shù)掠?zé)任，引導(dǎo)青少年樹立科學(xué)的價(jià)值觀和人生觀。

綜合分析題

綜合分析能力是申論考察的重要能力之一，即“要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價(jià)?！本C合分析題考察的形式多樣，比如“給某個(gè)詞語下定義”、“分析材料某句話”、“評論某個(gè)觀點(diǎn)（或事件）”、“談?wù)剢⑹尽钡鹊?。本次申論考察了以下兩種形式：

形式一：“下定義”。如B卷第二題：請根據(jù)給定資料，用精煉的語句給“鄉(xiāng)村旅游”下一個(gè)確切定義。該類題的答題步驟是：一是要審清題意。題目要求根據(jù)“給定資料”，意指答案要點(diǎn)散見于整個(gè)資料當(dāng)中，考生要仔細(xì)找要點(diǎn)。二是要確定回答內(nèi)容。對“鄉(xiāng)村旅游”概念的判斷要正確，考生答題前要高度概括出“鄉(xiāng)村旅游”的兩種分類、發(fā)展模式、表現(xiàn)形式、積極意義等要點(diǎn)。三要串聯(lián)要點(diǎn)。下定義不是羅列要點(diǎn)，考生必須按照合理的邏輯把概括的要點(diǎn)串聯(lián)起來，形成一段完整的敘述。

形式二：“談啟示”。如B卷第三題：給定資料三介紹國外鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)，請歸納國外有哪些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。這是道啟示性題目，從歷年考試特點(diǎn)來看，啟示性題，主要是讓考生從具體的實(shí)例中得出較為深刻的經(jīng)驗(yàn)（正面的）或教訓(xùn)（負(fù)面的），先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)要吸納，失敗的教訓(xùn)要警覺。該題要求考生在分析英、韓、意、美、法、日等國的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式和管理方式的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納出先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，用簡潔語言逐條列出即可。

對策題

無論是中央機(jī)關(guān)申論考試還是各省考申論，提出問題能力和解決問題能力是考察重點(diǎn)。2011年A卷和B卷都重點(diǎn)考察了對策題。

A卷的第三題：請根據(jù)給定資料，結(jié)合自己的思考，給市委、市政府寫一份“進(jìn)一步加強(qiáng)青少年社會(huì)公德教育”的建議書，篇幅500字左右。要求：建議切合題意，導(dǎo)向正確，比較系統(tǒng)，針對性強(qiáng)，務(wù)實(shí)可行，行文思路清晰，文字簡潔流暢。

考生回答該題，要把握以下三點(diǎn)：一是要“切合題意，導(dǎo)向正確”，即確定“社會(huì)公德”的概念。這個(gè)概念集中出現(xiàn)在“給定資料15”中，“社會(huì)公德”教育僅僅是“道德教育”的一個(gè)組成部分，主要是指維護(hù)社會(huì)正常秩序而必須共同遵守的起碼的道德準(zhǔn)則，包括遵守公共秩序、敬老愛幼、禮貌待人、保護(hù)環(huán)境等等?？忌绻麑忣}不清將會(huì)馬失前蹄。

二是要“比較系統(tǒng)性”、“行為思路清晰”，即所提對策要具有邏輯性、系統(tǒng)性，這是2011年對策題的新要求?？忌绻鶕?jù)原因提建議，系統(tǒng)性就自然比較強(qiáng)了?？忌梢詮募彝ァW(xué)校、媒體、社會(huì)等方面來提建議，這就采用了由內(nèi)到外、由點(diǎn)到面的邏輯。

三是“針對性強(qiáng)，務(wù)實(shí)可行”，即要有具體的、切實(shí)可行的做法。加強(qiáng)社會(huì)公德教育的方法、途徑較多，考生要結(jié)合實(shí)際生活體驗(yàn)和積累來作答。

B卷的第四題：假定你是給定資料二中那位記者，請將表格中統(tǒng)計(jì)資料所說的問題以及自己的建議，用“建議書”的形式反映給當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)。500字左右。

該題綜合性較強(qiáng)，注重考察考生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，考生要通過分析給定的表格內(nèi)容來找出問題，然后再有針對性地提出建議。作答步驟如下：

首先發(fā)現(xiàn)問題。表格重要數(shù)據(jù)包括：人均用水量是0.4噸；丟棄垃圾是1.25噸；毀壞草地是355平米；折斷苗木是235株；人均花費(fèi)是235元；全村人均收入是304元；列舉了騎車、野炊等五個(gè)項(xiàng)目。其次確定問題：浪費(fèi)用水；產(chǎn)生垃圾多；破壞草地；折斷苗木；消費(fèi)水平不高；村民收入不高；項(xiàng)目類型較少等。最后提出建議。考生要針對問題，提出具體、可行的對策。

考生在回答對策題時(shí)，容易忽視兩個(gè)問題，一是作答的背景。A卷第三題，題干沒有給考生設(shè)立身份，考生要自己設(shè)定身份（比如，可以設(shè)定為普通市民），是向市委、市政府寫建議書，要注意其行政職能權(quán)責(zé)范圍，保證建議具有合理性。B卷第四題，題干給考試設(shè)定身份是“那位記者”，考生要突出自己的身份，比如“作為一名普通記者，結(jié)合自己對貴村旅游基本的了解，現(xiàn)提出以下建議，僅供決策參考。”考生提建議時(shí)還要考慮到“村委會(huì)”的工作特點(diǎn)和職責(zé)權(quán)限。二是公文格式。建議書的格式，要有標(biāo)題，例如，“關(guān)于……的建議書”，或者“建議書”，要有稱呼、落款等?？忌鸷眠@類題，必須平時(shí)注重積累。從這兩年申論考試變化趨勢來看，公文寫作能力已經(jīng)成為公務(wù)員錄用考察的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

申發(fā)論述題

申發(fā)論述能力，是申論考察重點(diǎn)內(nèi)容，綜合考察考生分析問題、解決問題以及文字表達(dá)等能力。從歷年申論考試來看，其分值幾乎占據(jù)申論分?jǐn)?shù)的半壁江山。2011年的申論（尤其是A卷）更加突出對考生的思想性考察。

A卷第四題：請根據(jù)給定資料1（中美互訪部分的材料），自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的評論。要求：觀點(diǎn)明確，立意新穎，邏輯嚴(yán)密，分析評論透徹，語言精煉流暢。

據(jù)筆者了解，相當(dāng)多的考生在作答這道題時(shí)，由于平時(shí)缺乏積累和練習(xí)，對“評論”該種文體比較陌生，因而無從下手?？忌鞔鹪擃}，要重點(diǎn)把握兩點(diǎn)：

一是要抓住“評論”文體的特點(diǎn)。評論作為一種政論性文體，簡言之，主要是針對某種觀點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入分析和評論，并提出鮮明的觀點(diǎn)。申發(fā)議論題與文體結(jié)合起來考察，能夠客觀考察考生公務(wù)常識(shí)的積累情況，增加了考察的效度。這對考生提出了新的要求，即考生平時(shí)要注重積累，加強(qiáng)練習(xí)，到考場厚積薄發(fā)，僅靠考前短期突擊，難以考出理想成績。

二是作答要突出思想性。考生要通過分析中美見聞的材料本質(zhì)，揭示出一個(gè)道理：僅僅注重青少年的成績是不夠的，重“智”也要重“商”，并據(jù)此聯(lián)系實(shí)際，展開論述，不能僅按照“提出問題-分析問題-解決問題”的模式來作答。往年安徽申論文章強(qiáng)調(diào)對考生解決問題能力的考察，考生在分析問題之后，可以重點(diǎn)談如何解決。但該題題干明確強(qiáng)調(diào)要寫一篇評論性文章，強(qiáng)調(diào)對考生思想性的考察，考生必須對材料作出分析和評論，并提出自己的深刻見解。顯然該題難度有所加大，同時(shí)有效防止考生依照模板結(jié)構(gòu)來答題。

B卷第五題：請根據(jù)給定資料，緊扣“鄉(xiāng)村旅游·鄉(xiāng)村文化“這一話題，自定立意，自擬標(biāo)題，寫一篇1000-1200字的議論文。

該題要求考生圍繞“鄉(xiāng)村旅游·鄉(xiāng)村文化”這一話題，雖然是自定立意，但要注意“兩個(gè)緊扣”：一是緊扣主題。要圍繞給定話題來談，考生可以從“如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”、“鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村文化關(guān)系”等方面來立意；中心論點(diǎn)和分論點(diǎn)的安排要堅(jiān)持“申而論之”的原則，切忌“申而論它”。一些考生過分強(qiáng)調(diào)“升華主旨”，過度拔高了論點(diǎn)，最終寫成了“空中樓閣式的文章。二是緊扣資料。一定要吃透“給定資料”，弄清楚材料涉及到了“鄉(xiāng)村旅游”業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、積極意義、存在問題、問題的原因、解決的建議等方面內(nèi)容?？忌源藶橐罁?jù)來確定文章的論點(diǎn)及主要論據(jù)，安排文章的主要內(nèi)容。部分考生脫離材料內(nèi)容，僅憑主觀想象來作答，最后得分較低。

要注意的問題是，省考是地方性考試，突出地方性有其必要性，這是2011年申論的一個(gè)新特點(diǎn)。例如，B卷“給定資料”重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了安徽發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游的做法及成效。考生如果適當(dāng)結(jié)合安徽省情，貼近安徽“鄉(xiāng)村旅游”業(yè)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行論述，能夠增加現(xiàn)實(shí)性，形成得分亮點(diǎn)。