統(tǒng)籌帶動推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

2009年以來，包頭市昆區(qū)作為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作試點地區(qū)之一，全面夯實城市區(qū)域化黨建工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮輻射帶動作用，著力開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以城鄉(xiāng)黨建資源的統(tǒng)籌帶動各類資源的統(tǒng)籌，以黨的組織優(yōu)勢推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，取得了明顯成效。

創(chuàng)新載體

昆區(qū)充分發(fā)揮城市區(qū)域化黨建的輻射帶動作用，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以黨組織聯(lián)建為切入點，以“雙聯(lián)雙帶”活動為抓手，以建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為平臺，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作效果，推動城市組織資源、人才資源、社會資源向農(nóng)村匯集，帶動農(nóng)村發(fā)展。

創(chuàng)新組織設(shè)置模式，實現(xiàn)互聯(lián)互動。打破地域、行業(yè)限制，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，促成城鄉(xiāng)各領(lǐng)域基層黨組織的聯(lián)系與互動。在甲爾壩村成立了包頭市第一個村級黨委，探索黨委領(lǐng)導(dǎo)下的村企管理新模式，為加強村企管理、促進共同發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟提供了有力支撐。他們積極探索“1+X”黨組織聯(lián)建新模式，由前口子村黨支部牽頭，聯(lián)合阿爾丁第一社區(qū)、呱呱叫集團公司、區(qū)財政局、包鋼八中成立了聯(lián)合黨委。由昆北街道黨工委牽頭，成立了昆北街道農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心聯(lián)合黨委，確保對農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的有效管理和各項事務(wù)的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

開展“雙聯(lián)雙帶”活動，實現(xiàn)互幫互助。在城鄉(xiāng)間開展以“組織聯(lián)動、帶領(lǐng)致富；黨員聯(lián)手，帶動致富”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙帶”活動。確定24個區(qū)屬部門黨組織、24個學(xué)校黨組織分別與24個嘎查村黨組織以共建的形式結(jié)成“對子”，促進城市黨建資源向農(nóng)村流動。為增強共建效果，共建各方建立了聯(lián)絡(luò)、聯(lián)席、聯(lián)創(chuàng)等制度，使組織互動促城鄉(xiāng)互動長效化。通過開展“雙聯(lián)雙帶”活動，在人員、資金、信息、技術(shù)等方面為新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的支持，形成了城鄉(xiāng)組織互幫互助的良好氛圍。

加快農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。區(qū)委把農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要平臺。2009年以來在投入1000多萬元用于街道社區(qū)服務(wù)中心用房建設(shè)的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村特點，以3—5公里為半徑，按照服務(wù)村民1000戶到3000戶的承載量設(shè)立中心村，籌措資金1200多萬元新建了前口子村、烏蘭計二村、勝利村、和平村、卜爾漢圖嘎查等5處共計6000平米的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。目前，已有4處農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心投入使用。這些中心圍繞就業(yè)、維權(quán)、救助、低保等內(nèi)容專門設(shè)立了一站式服務(wù)大廳，為農(nóng)牧民提供了便捷的服務(wù)，推動了城鄉(xiāng)公共服務(wù)的一體化進程。

統(tǒng)籌帶動

各級各類黨組織按照區(qū)委“北開南拓西進”的發(fā)展思路和《昆區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》的要求，積極整合社會各類資源，形成了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的合力，加快了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐，為全面實施“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、富民強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)提供了有力的組織保證。

全面推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化。依托區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，組織資金、人才、信息等多方面資源向昆河以西產(chǎn)業(yè)區(qū)匯集，大力培育和打造鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群，以工業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。西部區(qū)卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)的建設(shè)，包鋼尾礦壩周邊五村生態(tài)移民工程的實施，哈德門1800畝現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)項目的推進，都為新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的支撐。南部區(qū)保利·拉菲公館、華發(fā)新城等300多萬平方米的現(xiàn)代化商住項目已初具規(guī)模。北部區(qū)改造進展順利，新城村、甲爾壩村“城中村”改造項目征地拆遷工作基本完成，這些重點項目的建設(shè)助推了全區(qū)一三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

全面推進城鄉(xiāng)社會管理一體化。結(jié)合“校安工程”建設(shè)，全面改善農(nóng)村辦學(xué)條件，實施教師支教和名師對口幫扶工程。各基層黨組織通過市民大講堂、村民大講臺等形式，有效對村民進行了就業(yè)技能、特別是創(chuàng)業(yè)致富技能的培訓(xùn)。2009年以來，共培訓(xùn)3200多人次。通過開展“三下鄉(xiāng)”專項活動，體育健身設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生室，全面覆蓋了24個嘎查村。農(nóng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入管理。政府的服務(wù)職能通過農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心平臺延伸到了基層一線。健全了區(qū)、街鎮(zhèn)、嘎查村三級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合向農(nóng)村開展司法調(diào)解服務(wù)。

全面推進城鄉(xiāng)民生事業(yè)一體化。區(qū)委統(tǒng)籌解決覆蓋城鄉(xiāng)居民的民生問題。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)工程。建立了區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)三級勞動保障平臺、勞動力市場信息網(wǎng)和教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高了農(nóng)牧民就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障工程。實行城鄉(xiāng)低保對象同一生活保障標(biāo)準(zhǔn)，達到人均每月340元，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低?！皯?yīng)保盡?！?；建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險服務(wù)體系，農(nóng)牧民養(yǎng)老保險參保10183人，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合20537人，參合率98.2%。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作推動城鄉(xiāng)民生事業(yè)一體化發(fā)展，最終讓廣大農(nóng)牧民得到了真正的實惠。

（包頭市昆區(qū)委組織部供稿）