文/白嘎麗

眾手澆開和諧花

文/白嘎麗

走進美麗的扎魯特，隨處可見一幅幅百姓安居樂業(yè)的畫面。近年來，這里的人們創(chuàng)造了一個個神奇與輝煌——從跨入“全國精神文明先進城鎮(zhèn)”到“全國科普示范旗”，從獲得“全國文化先進旗”到摘得“全國模范人民調(diào)解委員會魯北鎮(zhèn)哈日朝魯嘎查”殊榮……“扎魯特的社會和諧，治安穩(wěn)定，一年好過一年，在這里生活，我們覺得很幸福！”這不僅是每一位扎魯特人的共識，也是廣大外來客商的真切感受。如今的扎魯特，“平安和諧”已成為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個響當當?shù)钠放啤?/p>

以服務(wù)為先導(dǎo)，整合資源與細化管理，促進社會和諧

這幾年，扎魯特旗在不斷加快發(fā)展的同時，始終把維護穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、落實第一責(zé)任制作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。該旗在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了與群眾零距離的“干部為民服務(wù)代理制”，規(guī)定凡是行政審批、科技服務(wù)、法律咨詢等涉及農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活的急事難事，全由鎮(zhèn)、村兩級干部“包辦代理”。該旗還將分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部姓名、聯(lián)系方式、為民服務(wù)范圍、程序以及學(xué)校、診所、購物點等場所的電話，全部印制到“便民聯(lián)系卡”上，發(fā)放到各村群眾手中，為群眾提供方便和服務(wù)。只要群眾一個電話，干部和相關(guān)人員就會上門服務(wù)，促進了蘇木（鎮(zhèn)）、場政府職能轉(zhuǎn)變。目前，全旗鎮(zhèn)、村共組建“服務(wù)代理中心（點）”237個，確定“代辦員”570名，累計為群眾代辦各類服務(wù)事項6000多件，辦結(jié)率達96%以上。

為了讓居住者安心，往來者順心，投資者放心，該旗在流動人口管理方面，實行“一般人口常規(guī)管、重點人員重點管、高危人群跟蹤管”的服務(wù)管理新模式。目前，已采集流動人口信息4580人次，向戶籍地發(fā)函750件次，核實人員4210人次，真正做到了情況清、底數(shù)明；按照履責(zé)體系化、就業(yè)多元化、管理動態(tài)化、教育經(jīng)?；摹八幕狈?wù)目標，通過采取“雙推”管理模式，加強對刑事解教和社區(qū)矯正人員的管理。目前，全旗231名安置幫教對象和52名社區(qū)矯正對象均無脫管、漏管和重新犯罪現(xiàn)象；嚴厲打擊娛樂場所違法犯罪行為，對全旗37家游戲廳全部進行了停業(yè)整頓，取締游戲廳1家、黑網(wǎng)吧4家，行政拘留2人，銷毀賭博性質(zhì)游戲機24臺，促進了社會的和諧穩(wěn)定。

以規(guī)范管理為機制，部門聯(lián)合調(diào)節(jié)，有效化解社會矛盾

在魯北鎮(zhèn)哈日朝魯嘎查，牧民間的矛盾只要嘎查調(diào)委會到場，沒有不握手言和的。為什么這么有把握？嘎查調(diào)委會的干部們介紹說，調(diào)解工作的規(guī)范化管理，是維穩(wěn)成功的關(guān)鍵。嘎查有4個矛盾糾紛排查調(diào)處小組，每10戶確定一名矛盾排查信息員，形成了一支由15名調(diào)解員一名村警和23名信息員組成的調(diào)解隊伍。信息員和村警每天都按照“村前村后轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，房前屋后看一看，各家各戶串一串，遇到生人問一問”的排查方法進行排查。每天晚上，到嘎查委員會匯報情況，有事說事，無事報平安。

去年8月，該嘎查村民畢力格、金莊為舊宅基地樹木權(quán)屬問題發(fā)生爭執(zhí)，互不相讓。嘎查調(diào)委會聽說后，馬上組織人員到場調(diào)節(jié)，在調(diào)委會工作人員的調(diào)解下，畢力格、金莊聽從了調(diào)委會的處理意見，這棵樹永遠不伐，樹的權(quán)屬歸雙方共有，作為鄰里和睦的標志，命名為“和”樹，兩人欣然接受。根據(jù)村規(guī)民約，雙方當事人出資為村民們放映了一場電影，在放映電影之前，雙方還通過喇叭，向村民們做了檢討，希望鄉(xiāng)親們引以為戒，和睦相處。現(xiàn)在，“和”樹下已成為嘎查的調(diào)解室，牧民們說，矛盾當事人一到“和”樹下，糾紛就和解了。為了把矛盾解決在基層，很多嘎查都效仿哈日朝魯嘎查調(diào)節(jié)委員會的做法，全旗的矛盾調(diào)解工作取得了良好的社會效果。

為了更好地為百姓服務(wù)，該旗專門整合派出所、司法所、綜治工作中心（站）、信訪辦、農(nóng)村警務(wù)室等人員力量，形成了社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建的良好局面。截至目前，全旗配備駐村協(xié)警員246名，實現(xiàn)了“一村一警”；全旗16個綜治工作中心、246個綜治工作站和警務(wù)室建設(shè)均達到了規(guī)范化、標準化要求。全旗共排查影響社會治安秩序的問題11件，檢查金融網(wǎng)點120家次，查處違法違規(guī)經(jīng)營單位25家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患8處，提出整改意見16條。

該旗還以新一輪平安建設(shè)為載體，大力加強以人防、物防、技防為重點的城鎮(zhèn)防控體系建設(shè)，以“110”為平臺，在街道社區(qū)大力推行“3＋1”維穩(wěn)模式，積極開展“紅袖標”義務(wù)巡邏、警務(wù)進社區(qū)等治安防范活動，并在城區(qū)重要路口、路段、鎮(zhèn)區(qū)出口、人群集聚處設(shè)立電子監(jiān)控點42個。建立了街道社會服務(wù)管理中心和社區(qū)社會服務(wù)管理工作站的“兩級平臺”，綜合考慮“地、物、事、組織”等因素，把社區(qū)合理劃分為網(wǎng)格管理單元，完善了街道、社區(qū)、網(wǎng)格“三級管理”體系和公共服務(wù)功能。

（作者單位：扎魯特旗委宣傳部）

（編輯/艾平）