□傅鎖根

“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”的提出進(jìn)一步深化了黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)

□傅鎖根

“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義”是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中面臨的首要的基本問題。90年的奮斗、創(chuàng)造和積累，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)是日益清晰、日益客觀、日益精準(zhǔn)的。胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)共產(chǎn)黨成立90年來取得的、黨和人民必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展的三大成就是：“開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度?！边@里講的第三大成就，就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度。將中國(guó)特色社會(huì)主義制度與中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系并列，并做出如此明晰的概括，這在黨的文獻(xiàn)中還是第一次。它進(jìn)一步豐富和拓展了十七大報(bào)告關(guān)于一面旗幟、一條道路、一個(gè)理論體系論斷的認(rèn)識(shí)。

對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度是個(gè)什么樣的制度，分析胡錦濤總書記講的有關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義制度這段話，可以清晰地看到，中國(guó)特色社會(huì)主義制度不是抽象的、籠統(tǒng)的，而是具體的。我們搞的社會(huì)主義既不是民主社會(huì)主義，也不是新自由主義，而是在馬克思主義基本原理指導(dǎo)下的中國(guó)特色的社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是立足于中國(guó)國(guó)情的政治制度選擇，是對(duì)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。它大致包含了如下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本要義；二是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，即“五個(gè)有利于”；三是中國(guó)特色社會(huì)主義制度提出的重大意義。

一、從中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本要義來看，有三個(gè)清晰的邏輯層次

中國(guó)特色社會(huì)主義制度涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)這幾個(gè)主要的領(lǐng)域，從邏輯上講，其基本要義大致包括三個(gè)層次：第一個(gè)層次也是最重要的層次，就是人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我們的政體，是我們黨長(zhǎng)期進(jìn)行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我們黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我們國(guó)家的性質(zhì)，符合我國(guó)國(guó)情，既能保障全體人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾當(dāng)家做主的積極性和主動(dòng)性，又有利于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地組織社會(huì)主義建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的就是要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。在人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的基礎(chǔ)上，第二個(gè)層次就是我們的三大基本政治制度，即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，一大基本經(jīng)濟(jì)制度即公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，還有一個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。第三個(gè)層次即具體制度，就是建立在根本政治制度、基本政治制度和經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度，包括中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系等諸多內(nèi)容。

對(duì)于這三個(gè)邏輯層次的關(guān)系，“七一”講話指出：它是一個(gè)制度體系，是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域形成的一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。

二、從中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)來看，表現(xiàn)為“五個(gè)有利于”

胡錦濤總書記在“七一”的講話中強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度“符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代潮流”。這兩句話恰恰概括出了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的兩個(gè)鮮明特點(diǎn)。這就是說，中國(guó)特色社會(huì)主義制度首先是腳踏中國(guó)這片土地、適合于中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段現(xiàn)實(shí)國(guó)情的社會(huì)主義制度；另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義也不是和世界潮流相左的孤立的制度，而是和世界格局的變化趨勢(shì)相適應(yīng)的、順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展潮流的社會(huì)主義制度。具體來講，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)集中表現(xiàn)為 “五個(gè)有利于”。

一是有利于保持黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是充滿活力的制度，有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；二是有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)生產(chǎn)力的持續(xù)健康發(fā)展就是以這些制度為基礎(chǔ)的；三是有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)共同富裕、走共同富裕的道路，就是要在以中國(guó)特色社會(huì)主義制度為基礎(chǔ)，以根本政治制度、基本政治制度和經(jīng)濟(jì)制度、法律體系以及其它具體制度體系為基礎(chǔ)的前提下實(shí)現(xiàn)公平正義、共同富裕；四是有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我國(guó)社會(huì)主義制度的最大優(yōu)越性就是集中力量辦大事，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，給人民辦大事，為人民謀福祉；五是有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一。在中國(guó)特色社會(huì)主義三大基本政治制度中的民族區(qū)域自治制度和其他基本制度有效銜接，從而維護(hù)了民族的團(tuán)結(jié)、社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的統(tǒng)一。

總之，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)既具穩(wěn)定性、又具活力的制度。

三、從中國(guó)特色社會(huì)主義制度提出的意義來看，抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的根本

胡錦濤總書記在 “七一”講話中明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”。制度建設(shè)是根本，有了制度建設(shè)才能堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的道路和方向。1997年，黨的十五大報(bào)告中曾明確強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)的落腳點(diǎn)就是要“逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！边@里強(qiáng)調(diào)的“不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”，說的就是制度建設(shè)。胡錦濤總書記在講話中首次提出要“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度”，這有力地說明了我們黨就是要大力加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”建設(shè)的落腳點(diǎn)和基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)能否得到健康發(fā)展，能否卓有成效，歸根到底要體現(xiàn)在制度的保障上。有了制度保障才會(huì)保障人民民主和國(guó)家長(zhǎng)治久安，才會(huì)使廣大人民的根本利益得到切實(shí)有效的保障。

黨的十七大把“各方面制度更加完善”列入全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求中并在實(shí)踐中矢志不渝地推行。胡錦濤總書記在建黨90周年之際明確把“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”作為中國(guó)共產(chǎn)黨成立90年來的三大成就之一提出并進(jìn)行系統(tǒng)闡述，這既是對(duì)改革開放以來我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)偉大成就的充分肯定，也是對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信念和信心。當(dāng)然，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義政治制度的完善是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)具體的、歷史的過程。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)展進(jìn)程中遇到的矛盾、問題和挑戰(zhàn)，是世所罕見的。民主政治制度的建設(shè)，在很大程度上受到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，它的成熟和完善，必將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，絕非一朝一夕能解決。

總之，中國(guó)特色社會(huì)主義作為新時(shí)期以來我們黨繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的偉大歷史性創(chuàng)造，體現(xiàn)在政治上，就是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；體現(xiàn)在實(shí)踐上，就是開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路；體現(xiàn)在理論上，就是形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；體現(xiàn)在制度上，就是要完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。這對(duì)于指導(dǎo)我們高舉旗幟，走好中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響?！?/p>

(作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院政治理論部)

責(zé)任編輯：王 丹