中小學(xué)校長(zhǎng)是否應(yīng)該有任期限制
　　
　　編者按：
　　河南省教育廳在2011年1月30日就一位匿名網(wǎng)友所提出的關(guān)于“中小學(xué)校長(zhǎng)任期應(yīng)限制”的問(wèn)題做了認(rèn)真回復(fù)，坦承在校長(zhǎng)聘任方面存在問(wèn)題和不足，指出中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制度改革“涉及中小學(xué)校長(zhǎng)切身利益，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜……”而貴州、吉林、內(nèi)蒙古等省、自治區(qū)則已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行校長(zhǎng)任期制，其中，相似規(guī)定包括：中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)行任期制，在同一學(xué)校任職時(shí)間原則上不得超過(guò)兩屆，每屆任期3～6年，任期期滿后重新選聘。2011年5月，《湖北日?qǐng)?bào)》報(bào)道了“赤壁推行校長(zhǎng)任期制和交流制”的工作進(jìn)展，另?yè)?jù)報(bào)道，除赤壁市城區(qū)10所中小學(xué)外，該市86所中小學(xué)校長(zhǎng)已取消了行政級(jí)別，這在全國(guó)尚不多見(jiàn)。
　　據(jù)呂向紅的《大學(xué)校長(zhǎng)該任多久——對(duì)哈佛大學(xué)校長(zhǎng)任期的考察及思考》一文介紹，“哈佛大學(xué)校長(zhǎng)中，有成就、對(duì)哈佛大學(xué)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的，其任期都較長(zhǎng)……而在任內(nèi)無(wú)所建樹(shù)、無(wú)所作為的校長(zhǎng)，其任期一般都較短”。哈佛大學(xué)的校長(zhǎng)沙莫爾于2002年在北京大學(xué)的講話中也提到，“哈佛大學(xué)之所以成為世界上最優(yōu)秀的大學(xué)的原因之一就是校長(zhǎng)長(zhǎng)期任期制，由頗具魄力的領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期任職能使學(xué)校為適應(yīng)變化的新時(shí)代的需要而在現(xiàn)有體制的基礎(chǔ)上不斷更新和改進(jìn)，這是哈佛辦學(xué)的悠久傳統(tǒng)”。由此可以看出，大學(xué)若想取得長(zhǎng)久發(fā)展，似乎就不能實(shí)行短期的任期制，否則就會(huì)導(dǎo)致校長(zhǎng)不思進(jìn)取或做出短期行為，阻礙學(xué)校的長(zhǎng)久發(fā)展。那么，中小學(xué)呢？
　　曹留成在《中小學(xué)校長(zhǎng)任期制的實(shí)踐策略探析》中闡述，“多年來(lái)的實(shí)踐表明，如果校長(zhǎng)久居一地、久任一職，易受復(fù)雜人際關(guān)系的羈絆，難于開(kāi)拓創(chuàng)新；如果校長(zhǎng)任期過(guò)短，則又有可能產(chǎn)生急功近利的思想，出現(xiàn)短期行為，不利于學(xué)校工作的連續(xù)性。因此，必須從二者之間尋求一個(gè)比較好的平衡結(jié)合點(diǎn)”。那么，對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)任期的限制是否會(huì)影響學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，中小學(xué)推行的政策朝令夕改、政策與制度無(wú)法形成連續(xù)性、改革不能深入貫徹、持久執(zhí)行的現(xiàn)象，究竟是否跟校長(zhǎng)的頻繁更迭有關(guān)？而如果一位校長(zhǎng)在一所學(xué)校任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，是否會(huì)產(chǎn)生思維慣性，阻礙管理創(chuàng)新？怎樣通過(guò)建立科學(xué)的校長(zhǎng)遴選程序和績(jī)效考核辦法，完善校長(zhǎng)任期制？學(xué)術(shù)界不同于政界，對(duì)校長(zhǎng)任期的限制是否有悖于學(xué)校教育的發(fā)展規(guī)律？中小學(xué)校長(zhǎng)一校任期的時(shí)長(zhǎng)應(yīng)該怎樣規(guī)定？本期《熱點(diǎn)爭(zhēng)鳴》將邀請(qǐng)人力資源等領(lǐng)域的資深專家、教改一線的行政部門領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)進(jìn)行探討。
　　
　　《中國(guó)教師》：關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)任期，有的地方規(guī)定校長(zhǎng)連任不能超過(guò)兩屆，每屆一般是3到6年，到期必須流動(dòng)到其他學(xué)校，而有些地方則沒(méi)有這一硬性規(guī)定。對(duì)此，您怎么看？
　　車宏生：從制度上看，可以是三年一聘，四年一聘，但如果校長(zhǎng)像干部一樣只能做兩屆，對(duì)于這種限制，我認(rèn)為不好。因?yàn)榻逃ぷ髡卟皇枪賳T，即使是官員，在實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家，一般公務(wù)員，在一個(gè)系統(tǒng)里當(dāng)處長(zhǎng)、局長(zhǎng)，也是可以做很長(zhǎng)時(shí)間，一直做下去的。只有像總統(tǒng)、州長(zhǎng)等通過(guò)選舉上臺(tái)的官員才應(yīng)有任期限制。民選體現(xiàn)的是民主，而管理，我個(gè)人認(rèn)為是自上而下的，不是自下而上的，不一定都要通過(guò)公開(kāi)競(jìng)選或者考慮大家的滿意度。管理的目標(biāo)如果一定是讓大家都滿意，那就沒(méi)法管理。例如，教師講課不可能讓學(xué)生和家長(zhǎng)都滿意，以此為目標(biāo)是有問(wèn)題的，因?yàn)閷W(xué)生不可能很清楚什么樣的教育是好教育。所以，我覺(jué)得本質(zhì)的問(wèn)題不在于任期的長(zhǎng)短，而在于主持學(xué)校工作的人是否是懂教育的教育家，或者說(shuō)是懂行的教育工作者。他不能把校長(zhǎng)當(dāng)成一個(gè)官，不能說(shuō)把這官拿下來(lái)我就沒(méi)權(quán)威了。我舉個(gè)例子，都說(shuō)蔡元培對(duì)北大貢獻(xiàn)很大，但蔡元培正式任北大校長(zhǎng)官職只有兩年多（蔡元培于1916年12月上任，1919年五四運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后不久，他為抗議政府逮捕學(xué)生辭職并悄然離京。后由于北大師生極力挽留，蔡元培答應(yīng)只做北大師生的校長(zhǎng)），但是他對(duì)北大百年發(fā)展歷程的影響卻是深遠(yuǎn)的，他確定了北大辦學(xué)的理念、思路、方向以及做事的風(fēng)格和文化。清華大學(xué)的梅貽琦校長(zhǎng)任期比較長(zhǎng)，他從1931年出任清華校長(zhǎng)一直到他在臺(tái)灣去世，先后服務(wù)于北京的清華大學(xué)和臺(tái)灣新竹的“清華大學(xué)”，因此被譽(yù)為清華的“終身校長(zhǎng)”。他成功地奠定了清華的校格，深受愛(ài)戴和擁護(hù)。蔡元培和梅貽琦一個(gè)任職時(shí)間短，一個(gè)任職時(shí)間長(zhǎng)，但他們對(duì)學(xué)校的影響都是極其深遠(yuǎn)的。
　　我認(rèn)為在現(xiàn)有的條件下，要想讓校長(zhǎng)能夠做出成績(jī)，還是任期長(zhǎng)一點(diǎn)好。任期太短了即使能干的校長(zhǎng)也會(huì)受到掣肘。一位校長(zhǎng)從上臺(tái)、熟悉工作到形成構(gòu)想、制訂計(jì)劃都需要時(shí)間，任期太短了根本施展不開(kāi)，實(shí)在很難出成績(jī)。此外，如果任期短，他很難過(guò)多考慮學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，一定會(huì)追求能出成績(jī)的事，就是給人看的事，例如大搞基建等，那對(duì)教育是傷害，不是建設(shè)。
　　《中國(guó)教師》：校長(zhǎng)流動(dòng)任職的主要目的是為了避免產(chǎn)生思維慣性、阻礙管理創(chuàng)新，杜絕利益集團(tuán)。您認(rèn)為通過(guò)校長(zhǎng)流動(dòng)任職是否可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的？
　　車宏生：我不認(rèn)同必須讓校長(zhǎng)定期流動(dòng)的觀點(diǎn)。沒(méi)有穩(wěn)定的任期，長(zhǎng)遠(yuǎn)的想法怎么能實(shí)現(xiàn)？兵馬未動(dòng)，糧草先行，校長(zhǎng)首先要為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，而打基礎(chǔ)往往就需要近一屆的時(shí)間?；A(chǔ)打好了，該謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展了，校長(zhǎng)也快到屆了，怎么能實(shí)現(xiàn)自己的理念？比如說(shuō)一位校長(zhǎng)在四中建設(shè)了四年，然后就把他流動(dòng)到五中去了，他豈不是還要從頭再來(lái)？而另外一位校長(zhǎng)又到了四中，他不熟悉前任的思路或者他有另外的想法，就會(huì)做出其他變動(dòng)，也沒(méi)法長(zhǎng)久建設(shè)。所以我想在同一所學(xué)校工作只做一屆，三、四年的時(shí)間太短，至少要有八年時(shí)間才能做出點(diǎn)樣子來(lái)，但很長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和理念還是難于實(shí)現(xiàn)。換言之，如果一個(gè)校長(zhǎng)做得很好，大家也都很滿意，為什么就一定要流動(dòng)呢？有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可能是怕校長(zhǎng)以權(quán)謀私或培植勢(shì)力，但這個(gè)問(wèn)題不是通過(guò)限制任期能夠很好解決的。
　　實(shí)施校長(zhǎng)流動(dòng)任職制度有利有弊，有利的一面在于校長(zhǎng)可以換一個(gè)新環(huán)境，不利的方面則在于學(xué)校的管理模式和風(fēng)格會(huì)缺乏持續(xù)性，難以形成強(qiáng)大的文化。接著上面的例子說(shuō)，倘若當(dāng)初北京四中的校長(zhǎng)也這么頻繁流動(dòng)，那么四中恐怕難以成為名校。所以，問(wèn)題關(guān)鍵在教育理念，然后是體制、制度。而從思想和理念具體落實(shí)到政策、措施，任何一個(gè)人都需要時(shí)間。另一方面，如果有好的體制、制度，以權(quán)謀私、專權(quán)等問(wèn)題也會(huì)得到很好的遏制，例如通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、年度報(bào)告制度等，讓進(jìn)來(lái)的錢和出去的錢都很透明，就能很好地防止貪污。再如聘任、解聘都要有制度約束，而不能是校長(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)了算。
　　《中國(guó)教師》：如果讓您構(gòu)思一個(gè)選聘校長(zhǎng)的制度，您覺(jué)得關(guān)鍵是要看什么？
　　車宏生：我覺(jué)得應(yīng)該是理念，校長(zhǎng)致力于培養(yǎng)什么樣的人，在中學(xué)階段或者小學(xué)階段要完成什么任務(wù)，畢業(yè)生的應(yīng)知應(yīng)會(huì)，包括個(gè)性品質(zhì)等，校長(zhǎng)都要有一套想法。比如說(shuō)張伯苓先生特別注重身體健康，他提出不懂體育的人不能做校長(zhǎng)，他這句話已經(jīng)成為名言，這就是有教育思想的人。當(dāng)然這個(gè)觀點(diǎn)未必絕對(duì)正確，但他當(dāng)校長(zhǎng)的時(shí)候，不管是中學(xué)還是大學(xué)，學(xué)生都是生龍活虎的，不是書(shū)呆子。而且即使是從今天的情況來(lái)看，這個(gè)理念仍不過(guò)時(shí)。校長(zhǎng)不能光讓孩子念書(shū)，那就把孩子害了，而有體育愛(ài)好的人，他的精神面貌不一樣，就不會(huì)萎靡不振。倘若學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生只知道在分?jǐn)?shù)上競(jìng)爭(zhēng)，便不是社會(huì)需要的人才，這樣的辦學(xué)理念從一開(kāi)始就有問(wèn)題，貫徹得越好越壞事。再比如，當(dāng)前一個(gè)重要的問(wèn)題是校長(zhǎng)自覺(jué)不自覺(jué)地把提高升學(xué)率、平均分等作為首要目標(biāo)，有了這樣一個(gè)片面的辦學(xué)思想，校長(zhǎng)無(wú)論任期長(zhǎng)短都會(huì)急功近利。朱清時(shí)在中國(guó)科技大學(xué)做校長(zhǎng)時(shí)，面對(duì)教育部組織的本科教學(xué)評(píng)估他選擇了“原生態(tài)迎評(píng)”，科大既沒(méi)有修改原始資料和數(shù)據(jù)，也沒(méi)有打亂正常的教學(xué)秩序，更沒(méi)有給評(píng)估組專家貴賓級(jí)的禮遇。他說(shuō)，評(píng)價(jià)一所大學(xué)的好壞，要看它對(duì)社會(huì)的影響，要看畢業(yè)生對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)等，這才是最客觀的評(píng)估。中科大建校50多年以來(lái)，平均每1 000個(gè)畢業(yè)的本科生中就有一個(gè)當(dāng)選了中國(guó)科學(xué)院或中國(guó)工程院院士。不管怎么評(píng)估，這個(gè)數(shù)字已說(shuō)明其本科教學(xué)是好的。所以選聘校長(zhǎng)首先要看校長(zhǎng)是否有教育思想，像張伯苓、陶行知等人，都是有大教育思想的人；其次要看是否能致力于培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。實(shí)施素質(zhì)教育、致力于學(xué)生全面發(fā)展，短時(shí)間內(nèi)升學(xué)率或許會(huì)受影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不僅不會(huì)影響升學(xué)率，反而能培養(yǎng)出更多的人才。
　　
　　當(dāng)校長(zhǎng)的人光是教學(xué)在行是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須得是個(gè)管理者，學(xué)校要治理成什么樣子校長(zhǎng)得有想法。比如說(shuō)桑棗中學(xué)的葉志平校長(zhǎng)，是由普通教師提拔上來(lái)的。他知道學(xué)校原有個(gè)危房是三無(wú)建筑，于是在他上任之后立即著手改造了這棟樓，當(dāng)汶川大地震發(fā)生時(shí)，全校師生無(wú)一傷亡。
　　當(dāng)前校長(zhǎng)開(kāi)展工作受到很多制約，例如教育局長(zhǎng)可能還是很看重學(xué)校的升學(xué)率什么的，這是個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，因此現(xiàn)在的關(guān)鍵是要把校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)和學(xué)生從枷鎖中解放出來(lái)。國(guó)家只是應(yīng)該去管那些方向性的問(wèn)題，而不應(yīng)越位，要允許各個(gè)學(xué)校有特色發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在還是一筆糊涂賬，所以別的問(wèn)題就無(wú)從談起。
　　在任期制上有爭(zhēng)議，主要還是教育根本的體制機(jī)制問(wèn)題沒(méi)有解決。爭(zhēng)論任期制要不要一刀切的問(wèn)題爭(zhēng)不清楚，也容易轉(zhuǎn)移視線，掩蓋深層次的矛盾。所以，一定要把制度建設(shè)和教育思想的形成提到重要位置，要能夠科學(xué)地評(píng)估校長(zhǎng)的辦學(xué)業(yè)績(jī)。而業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估首先要搞清楚辦學(xué)是為了什么樣的目標(biāo)，公立學(xué)校可能有共同的指導(dǎo)方針，但每所學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際情況和特點(diǎn)要有不同的東西。教育行政部門要允許每所學(xué)校有一定的特色，否則便是千篇一律。只有從理念、制度出發(fā)，到最后才能正確地確定對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行績(jī)效考核的指標(biāo)，才能準(zhǔn)確地判斷他干得好不好。不管是校董會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)還是政府部門等都要從這個(gè)角度看問(wèn)題。爭(zhēng)論任期制，根本原因是在這些問(wèn)題上還很模糊。教育界應(yīng)當(dāng)向企業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)企業(yè)管理的理念，學(xué)得務(wù)實(shí)一些。
　　《中國(guó)教師》：教師、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)是否可以成為決定一位候選人是否可以出任校長(zhǎng)的首要因素？是否可以成為決定校長(zhǎng)任期的首要因素？
　　車宏生：家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)校長(zhǎng)的聘任不應(yīng)有太多的發(fā)言權(quán)，因?yàn)樗麄儾淮罂赡軐?duì)一個(gè)候選人能否成為一名好校長(zhǎng)有足夠的認(rèn)識(shí)。家長(zhǎng)委員會(huì)可以對(duì)學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、參與意見(jiàn)，但是對(duì)校長(zhǎng)的任命不能有太大的影響。歸結(jié)到一點(diǎn)就是管理是自上而下的，不是說(shuō)大家認(rèn)為怎么樣好就一定對(duì)，有正確教育理念、教育思想的人來(lái)當(dāng)校長(zhǎng)才能把學(xué)校搞好。教育是個(gè)專業(yè)，重大事務(wù)必須由專業(yè)人士決定，而這個(gè)決定外行人不一定都能接受。比如蔡元培當(dāng)了北大校長(zhǎng)，他就找了陳獨(dú)秀擔(dān)任文科部主任，陳獨(dú)秀上任之后就找胡適。他們都是自上而下逐級(jí)聘任，沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主程序，但是這兩個(gè)人對(duì)后來(lái)北大領(lǐng)導(dǎo)五四運(yùn)動(dòng)等都起了很大作用。所以應(yīng)當(dāng)說(shuō)現(xiàn)在實(shí)行的一些貌似民主的做法都是值得商榷的。家長(zhǎng)、教師可以有某種程度的參與，但不可過(guò)分強(qiáng)調(diào)。例如對(duì)于學(xué)生評(píng)教，有的教師就曾提出質(zhì)問(wèn)，“一門課究竟教什么、怎么教，是我知道還是學(xué)生知道？怎么可以讓學(xué)生評(píng)教的結(jié)果在教師績(jī)效考核中占太大權(quán)重？”
　　仍以大學(xué)為例，有的大學(xué)生在學(xué)基礎(chǔ)課的時(shí)候往往會(huì)說(shuō)“我學(xué)這些基礎(chǔ)課有什么用，然后在學(xué)習(xí)實(shí)用性強(qiáng)的學(xué)科時(shí)又會(huì)說(shuō)我將來(lái)都不一定做這個(gè)”。如果你問(wèn)他將來(lái)想干什么，得到的回答很可能是“我還沒(méi)想好呢”。讓這樣的學(xué)生評(píng)價(jià)教師怎么會(huì)有好的效果？這是要糾正學(xué)生的，可不是要糾正教師。所以對(duì)教師、對(duì)校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)主要應(yīng)該從上到下，不應(yīng)該從下到上，否則教育就亂了。教育行政部門要先把一些基本問(wèn)題搞清楚，要首先確定評(píng)價(jià)校長(zhǎng)、教師和學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，這不能來(lái)自群眾，應(yīng)當(dāng)來(lái)自教育專家。
　　《中國(guó)教師》：有可能通過(guò)考試遴選校長(zhǎng)嗎？
　　車宏生：很難，“考什么、怎么考”都是先要搞清楚的問(wèn)題。校長(zhǎng)的遴選不同于處級(jí)干部遴選，處長(zhǎng)雖然職位高，但他有行政管理的特性，所以其遴選實(shí)際上更簡(jiǎn)單。把遴選校長(zhǎng)當(dāng)成專業(yè)化和科學(xué)化的問(wèn)題來(lái)對(duì)待，就可以一點(diǎn)點(diǎn)地摸索著往前研究了，如果把它完全看做一個(gè)行政事務(wù)就錯(cuò)了。
　　校長(zhǎng)是有優(yōu)劣的，桑棗中學(xué)是一所很普通的農(nóng)村中學(xué)，葉志平校長(zhǎng)在5.12地震之前也沒(méi)受過(guò)什么特殊的表彰和鼓勵(lì)，他就是憑著自己的良心去做校長(zhǎng)，做了一件很平常卻很偉大的事——他籌錢來(lái)就是為了加固校舍、防震，還花大力氣組織學(xué)生疏散演習(xí)，這就保了兩千多名學(xué)生的平安，這是個(gè)偉大的業(yè)績(jī)，值得大書(shū)特書(shū)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果不地震，這些事就都白做了嗎？其實(shí)不然，這也是一個(gè)校長(zhǎng)分內(nèi)的事情，不亞于運(yùn)動(dòng)會(huì)拿冠軍之類的事情。但校長(zhǎng)究竟應(yīng)該做什么，在很大程度上我們還沒(méi)搞清楚。
　　《中國(guó)教師》：如何避免校長(zhǎng)為了追求連任，過(guò)分重視人際關(guān)系而忽視學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展？如果沒(méi)有任期限制，對(duì)于任期比較長(zhǎng)的校長(zhǎng)，通過(guò)什么樣的制度可以促使校長(zhǎng)不斷創(chuàng)新，而不是墨守成規(guī)？
　　車宏生：這主要牽涉到績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題。評(píng)價(jià)一所學(xué)校也好，評(píng)價(jià)學(xué)校的校長(zhǎng)也好，一定要有完善的評(píng)估體系。其實(shí)這個(gè)評(píng)估體系我們直到現(xiàn)在也還沒(méi)有建立起來(lái)，我們主要是在用升學(xué)率評(píng)估學(xué)校，這個(gè)指標(biāo)最簡(jiǎn)單，但不是個(gè)好指標(biāo)，要建立一個(gè)綜合評(píng)價(jià)體系。企業(yè)界的平衡計(jì)分卡，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)這四個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)，就比較全面。教育界建立一個(gè)績(jī)效評(píng)估的體系，對(duì)校長(zhǎng)的管理以及對(duì)學(xué)生、教師的管理都會(huì)有好處。例如，學(xué)校的主要產(chǎn)品是學(xué)生，對(duì)學(xué)生的評(píng)估很重要，要分成幾個(gè)方面來(lái)評(píng)估，比如說(shuō)品德、學(xué)業(yè)成績(jī)、個(gè)性發(fā)展、體質(zhì)等各個(gè)方面。每個(gè)方面都得落實(shí)，不能是虛的，不能光看上了多少節(jié)政治課，而是要看有些行為習(xí)慣是否養(yǎng)成，比如說(shuō)禮貌、守信、負(fù)責(zé)等。怎么來(lái)檢驗(yàn)的確是一件比較難的事，然而一所學(xué)校走出來(lái)的學(xué)生和其他學(xué)校的不同，家長(zhǎng)一定能看得出來(lái)。所以盡管很難，也要想辦法做好。然后還要包括對(duì)學(xué)校狀況的評(píng)估，比如經(jīng)濟(jì)狀況，不能越辦越窘迫，出現(xiàn)校舍破破爛爛，圖書(shū)、體育器材陳舊等問(wèn)題。績(jī)效考核首先要找到那些有效的指標(biāo)。企業(yè)界有個(gè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系（KPI：Key Performance Index），教育工作者也要認(rèn)認(rèn)真真地去找這些指標(biāo)，要知道怎樣去評(píng)價(jià)一所學(xué)校各方面的狀況?？?jī)效考核指標(biāo)對(duì)校長(zhǎng)和教師的行為以及學(xué)生的行為具有極強(qiáng)的引導(dǎo)作用，你評(píng)什么，他就往哪些方面用勁?，F(xiàn)在的問(wèn)題是很多教師除了應(yīng)試教育不懂別的，這是個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。我在讀本科的時(shí)候，北京市實(shí)驗(yàn)二小的一位數(shù)學(xué)教師曾給我們傳授過(guò)經(jīng)驗(yàn)。那是一位年近六旬的男教師，他一直教小學(xué)低年級(jí)的“加減乘除”，跟他座談之后，大家都佩服得五體投地。因?yàn)樗选凹訙p乘除”講活了，沒(méi)有孩子不懂，不管什么樣的孩子進(jìn)了這個(gè)班考試成績(jī)都是95分以上，而且他不留作業(yè)，所有問(wèn)題都在課上解決。能做到這兩點(diǎn)才算是位好教師。
　　我們?cè)谠u(píng)價(jià)校長(zhǎng)和教師時(shí)，必須以學(xué)生的發(fā)展做指標(biāo)?，F(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系建立的時(shí)間太短，即使是在很多大學(xué)，對(duì)教師和領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的時(shí)間也還很短，還尚未經(jīng)過(guò)完善。所以，現(xiàn)在沿用的很多指標(biāo)其實(shí)不足為憑，特別需要搞教育學(xué)、管理學(xué)研究的人塌下心來(lái)，認(rèn)認(rèn)真真地研究大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)的評(píng)估體系應(yīng)該是什么樣的。只有從教育目標(biāo)上捋順、捋清了這些問(wèn)題，再據(jù)此建立一套績(jī)效管理的辦法，才能再來(lái)研究怎么考核校長(zhǎng)、校長(zhǎng)任期多長(zhǎng)最合適、如何評(píng)價(jià)學(xué)生、如何評(píng)價(jià)學(xué)校、一所學(xué)校怎么辦才算辦好了、一所學(xué)校出來(lái)的畢業(yè)生究竟應(yīng)該怎么評(píng)價(jià)等一系列問(wèn)題。歸根結(jié)底，這其實(shí)還是一個(gè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的問(wèn)題，把這些先搞清楚才能夠說(shuō)別的，貿(mào)然爭(zhēng)論長(zhǎng)期好還是短期好是爭(zhēng)不清楚的。
　　《中國(guó)教師》：如果校長(zhǎng)有任期限制，采取什么樣的制度和措施能夠避免校長(zhǎng)追求短期效益和改革不能深入貫徹、持久進(jìn)行的現(xiàn)象？
　　車宏生：這不是由任期決定的，無(wú)論任期長(zhǎng)短都解決不了這個(gè)問(wèn)題。例如，當(dāng)前的行政官員以及一些校長(zhǎng)一個(gè)普遍的問(wèn)題就是短期行為，其根源就在于他壓根就不關(guān)心這個(gè)學(xué)校的發(fā)展，而是關(guān)心自己在任期之內(nèi)怎么顯示能力與作為，怎樣創(chuàng)造業(yè)績(jī)。這樣的校長(zhǎng)不管任期長(zhǎng)短都會(huì)有問(wèn)題。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象歸根結(jié)底還是機(jī)制體制問(wèn)題——由于校長(zhǎng)是教育局任命的，所以，校長(zhǎng)自己沒(méi)什么教育思想，主要是聽(tīng)從教育行政部門的指示，工作自然也是以讓上級(jí)滿意為重心，而對(duì)學(xué)生、教師和家長(zhǎng)并不負(fù)責(zé)任。
　　校長(zhǎng)選聘的關(guān)鍵是要讓有教育思想的人能夠發(fā)揮作用，我們面臨的問(wèn)題是有教育思想的人發(fā)揮不了作用。若是不從根本上解決機(jī)制體制問(wèn)題的話，既解決不了任期長(zhǎng)導(dǎo)致的以權(quán)謀私等現(xiàn)象，也解決不了任期短導(dǎo)致的追求短期效益的現(xiàn)象。解決這個(gè)問(wèn)題，首先要確定誰(shuí)對(duì)教育有發(fā)言權(quán)，誰(shuí)來(lái)指導(dǎo)教育，是由政府主導(dǎo)還是由民間的教育機(jī)構(gòu)主導(dǎo)。在國(guó)外就有教育行會(huì)之類的機(jī)構(gòu)來(lái)指導(dǎo)教育，政府一般不太直接干預(yù)教育，但對(duì)公立學(xué)校也會(huì)通過(guò)撥款等手段進(jìn)行一定的干預(yù)和限制。
　　《中國(guó)教師》：有一位縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)提到他們縣就有很多中小學(xué)校長(zhǎng)任期久了，工作變得懈怠，缺乏作為。時(shí)間長(zhǎng)了，他也很難盤活這支校長(zhǎng)隊(duì)伍。您怎么看這個(gè)問(wèn)題？
　　車宏生：盤不活隊(duì)伍是因?yàn)楠?jiǎng)懲機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)。如果對(duì)有作為的校長(zhǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)無(wú)作為的校長(zhǎng)進(jìn)行懲罰，自然就能激勵(lì)和盤活這支隊(duì)伍。在企業(yè)里也是這樣，好的企業(yè)都是用獎(jiǎng)勵(lì)、提供發(fā)展空間等手段吸引好的人才。但現(xiàn)在學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)主要是升學(xué)率，大家都在做卻又不便提出，遮遮掩掩，羞羞答答，說(shuō)一套，做一套。如果這些問(wèn)題都得不到解決，那么，其他的問(wèn)題自然就不好說(shuō)了。
　　專家簡(jiǎn)介：車宏生，教授，博士生導(dǎo)師，北京師范大學(xué)心理學(xué)院前任院長(zhǎng)，北師大心理學(xué)院心理測(cè)量與人力資源研究所所長(zhǎng)，中國(guó)心理學(xué)會(huì)心理測(cè)量專業(yè)委員會(huì)主任。主要研究方向：人力資源開(kāi)發(fā)與管理、管理心理學(xué)、人事測(cè)量、人才選拔。2008年榮獲第四屆北京師范大學(xué)教學(xué)名師獎(jiǎng)，2004年榮獲北京市教學(xué)成果一等獎(jiǎng)，同年被評(píng)為“北京師范大學(xué)最受學(xué)生歡迎的十佳教師”。
　?。ㄘ?zé)任編輯：張莉婧）