自1949年新中國成立之后，我國的學(xué)校教育就是國家在辦學(xué)。因?yàn)榕f中國人口的80%是文盲，兒童入學(xué)率不到20%，國民平均受教育水平不足一年，解決教育這樣的大問題是個(gè)人力量所不能及的，所以私辦、民辦、洋辦學(xué)校在新中國成立后自然被納入國家的辦學(xué)體制；所有個(gè)人的善舉或是教育的理想，無論是經(jīng)歷“突出政治”的時(shí)代，還是進(jìn)入“追求現(xiàn)代化快出人才”的發(fā)展期，都必須以實(shí)現(xiàn)國家的教育意志為唯一的選擇。在這種背景下，我國的大、中、小學(xué)校長實(shí)際上成為了奠基國民教育基礎(chǔ)的工作者而非實(shí)質(zhì)的辦學(xué)者，絕大多數(shù)的校長與開創(chuàng)教育理論的學(xué)者、教授以及“哈佛”等國外大學(xué)的校長沒有可比性。
　　2005年，也就是在新中國成立后的第56個(gè)年頭，我國在眾多教育工作者的強(qiáng)力推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了“基本普九”和“高等教育大眾化”兩大跨越，國民受教育平均年限達(dá)到了8.5年，超越了世界的平均水平。正是在這個(gè)教育即將進(jìn)入歷史性轉(zhuǎn)型期的時(shí)刻，溫家寶總理不失時(shí)機(jī)地、前后六次提出了“教育需要‘教育家’辦學(xué)”的期待。
　　現(xiàn)在看來，這個(gè)“期待”的歷史背景源于我國社會(huì)發(fā)展的整體進(jìn)步，其標(biāo)志是黨的十六屆三中全會(huì)第一次提出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，隨后“尊重和保障人權(quán)”被寫入了我國憲法。2007年黨的十七大又首次使教育從傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略地位回歸至“民生”領(lǐng)域，并在十七大的報(bào)告中將其列為五大社會(huì)建設(shè)之首（教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)）。2008年3月劉延?xùn)|在教育部年度工作會(huì)議上明確提出我國教育發(fā)展的三個(gè)目標(biāo)指向是“公平教育、終身教育、優(yōu)質(zhì)教育”。再隨后的2010年，召開了第四次全國教育大會(huì)，通過了促進(jìn)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）。
　　 從上述系列的“首次”或“第一次”重大變革中不難看出，我國教育事業(yè)在完成基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略工程之后正在進(jìn)入與人的發(fā)展更息息相關(guān)、更深層次的融合轉(zhuǎn)型期。因此，呼喚“教育家辦學(xué)”就自然成為教育高位發(fā)展的一個(gè)時(shí)代需求，同時(shí)也成為決定教育能否更好地滿足現(xiàn)代人自由而全面發(fā)展之需求的一個(gè)緊迫課題。換個(gè)說法，就是工作者們?cè)谕瓿闪私逃髲B的“土建基礎(chǔ)”工程之后，進(jìn)入了“精細(xì)裝修”階段，人們期待工作者們能像“專家”一樣再度進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)！
　　 但事實(shí)上，這也是一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)型過程。急轉(zhuǎn)彎，會(huì)絆腳于體制性的障礙之下；遲鈍了，會(huì)影響改革的整體進(jìn)程。《教育規(guī)劃綱要》提出要用十年的時(shí)間來建立“國民的終身學(xué)習(xí)體系”，它需要的不僅僅是教育本身，而是整個(gè)社會(huì)的“理性回歸”。變革的關(guān)鍵不僅是體制、機(jī)制，更重要的是教育價(jià)值觀的重建。隨著人類社會(huì)地位的不斷提升、學(xué)習(xí)途徑的無限寬泛、知識(shí)更新的暢通快捷，傳統(tǒng)的教育經(jīng)驗(yàn)，無論是“狀元時(shí)代”的教育，還是“精英時(shí)代”的教育，幾乎全部都處于顛覆與重建之中。
　　從上述教育轉(zhuǎn)型的大路徑來看，校長是教育體制改革的下位。盡管他們大多數(shù)是從優(yōu)秀的教師中選拔出來的，具有雙重身份，但是任命他的是上一級(jí)的行政部門，“屁股決定腦袋”的規(guī)律決定了他是教育行政管理的延續(xù)，必須對(duì)上級(jí)部門負(fù)責(zé)。有些校長也曾試圖用“腦袋掌控屁股”，但因?yàn)樗穆殬I(yè)屬性是管理者，他的政績觀必須與地方行政部門保持高度的一致，所以即使明知有些做法違背教育規(guī)律，違背兒童成長的規(guī)律也要照行不止。
　　當(dāng)前深化教育改革的瓶頸是體制與機(jī)制，而體制、機(jī)制改革的主體是上級(jí)行政部門，不是校長本身。在主體管理層次沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變革的前提下，校長按行政級(jí)別來管理，有“任期”自然更有利于學(xué)校的變革和校長本人全面而理性的發(fā)展。從當(dāng)前推進(jìn)教育公平、淡化不良競爭的差距、克服過于強(qiáng)勢(shì)爭奪生源等戰(zhàn)略目標(biāo)來看，考慮到有些大、中、小學(xué)由于歷史原因具備了極其豐厚的優(yōu)質(zhì)資源，校長任期制還是利大于弊。
　　在前面之所以強(qiáng)調(diào)這是“時(shí)代的需求”和“緊迫的課題”，是因?yàn)槿祟惖奈拿饕延晌淖?、印刷進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)覆蓋的時(shí)代，知識(shí)的“網(wǎng)上點(diǎn)擊”速度對(duì)傳統(tǒng)的記憶、授受構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)，從而使質(zhì)疑學(xué)校教育的方式方法及其存在價(jià)值的呼聲越來越高。從原來的階段性任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代人的生存方式，從倡導(dǎo)終身教育到建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，人類對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)越發(fā)深刻——“自我教育是人區(qū)別于動(dòng)物的天然本能”“通過教育實(shí)現(xiàn)人的解放是社會(huì)進(jìn)步的唯一標(biāo)志”，教育改革也越來越逼近人的本質(zhì)，開始重視開發(fā)人的潛能、培育人的生存能力。正是教育的這種從重視知識(shí)傳承與更新到重視人的發(fā)展的跨越，引發(fā)了教師從“教書匠”向“教育家”的轉(zhuǎn)軌以及校長從管理者到教育家的轉(zhuǎn)軌，這是教育改革的根本。從溫總理六次提出教育家辦學(xué)的目標(biāo)來看，其根本目標(biāo)就是教師隊(duì)伍的整體建設(shè)。
　　在現(xiàn)今教育大環(huán)境下，需要校長把教育家辦學(xué)的理念落實(shí)到促進(jìn)“影響學(xué)生成長的直接力量”——教師的職業(yè)覺醒上，因?yàn)榻處煹穆殬I(yè)覺醒是世界教育改革的一個(gè)重要方面；社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是解放生產(chǎn)力，要相信教師、依靠教師、解放教師，始終把人的因素放到第一位，是深化教育改革的關(guān)鍵。美國麥肯錫公司曾在調(diào)查新加坡、芬蘭、韓國等國家的教育核心戰(zhàn)略之后，為美國教育改革獻(xiàn)策，所提出的建議報(bào)告中有關(guān)教師的三個(gè)結(jié)論是：“讓最優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生做教師可縮小人才差距；提高教師收入比改善薄弱學(xué)校所付出的成本要低廉得多；教育系統(tǒng)的質(zhì)量不可能超越教師的質(zhì)量?！盵1]這似乎正是我們亟待改善的最基本的問題。如果今天的校長能像清華大學(xué)老校長梅貽琦先生那樣，聚精會(huì)神培育“大師”，做教育家型的“管理者”，那將是回應(yīng)溫總理殷切期盼的最切實(shí)有效的選擇。
　　在深化教育體制改革的進(jìn)程中，校長最有可能成為教育家，原因仍然是校長的“雙重”身份。如果過于彰顯校長行政級(jí)別的“官員”身份，只能使校長成為行政管理的延續(xù)。相反，一些著名的校長恰恰是由于運(yùn)用行政管理的優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化了自己的教育研究者的身份，成為了引領(lǐng)時(shí)代的教育家，例如，蘇聯(lián)農(nóng)村中學(xué)校長蘇霍姆林斯基、北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長霍懋征、“文革”前上海育才中學(xué)的校長段立佩、湖南師范大學(xué)原校長張楚廷等等。改革開放以來，魏書生、馮恩洪等一大批中小學(xué)校長更是走向教育改革的前沿，以自己的創(chuàng)新實(shí)踐推動(dòng)了教育事業(yè)的發(fā)展。這些教育家的辦學(xué)理念和教育思想至今仍在影響著教育的發(fā)展進(jìn)程。所以，希望教育行政部門致力于把校長培養(yǎng)成課程領(lǐng)導(dǎo)者、教育專家和學(xué)校管理者，而不是只顧一點(diǎn)，不及其余。同時(shí)希望我們所有的校長都追求沒有任期的“教育家職位”。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]唐科莉.讓最優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生做教師可縮小人才差距[N].中國