網(wǎng)絡(luò)犯罪的持續(xù)增長(zhǎng)與變異，以及所導(dǎo)致的對(duì)傳統(tǒng)法律體系與規(guī)則的沖擊，逐漸成為立法者、司法者和理論研究者共同關(guān)注的課題。要同等重視現(xiàn)實(shí)空間和網(wǎng)絡(luò)空間的建設(shè)；從法律制裁和技術(shù)防控兩方面維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序的穩(wěn)定；要以維護(hù)國(guó)家利益和民族利益為核心，實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論和法律規(guī)則的與時(shí)俱進(jìn)。
　　
　　互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)創(chuàng)了人類(lèi)生活的新時(shí)代，也迎來(lái)了法律變革的新契機(jī)。網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)架構(gòu)與規(guī)則架構(gòu)是互聯(lián)網(wǎng)賴(lài)以維序的兩個(gè)重要支柱，前者塑造了網(wǎng)絡(luò)的世界，后者則將網(wǎng)絡(luò)改造為人類(lèi)活動(dòng)的規(guī)范與秩序的世界。不過(guò)，網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的不僅僅是合法的利益增長(zhǎng)，更有違法與失序的利益分配。近些年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)犯罪的持續(xù)增長(zhǎng)、進(jìn)化與變異，以及所導(dǎo)致的對(duì)傳統(tǒng)法律體系與規(guī)則的沖擊，逐漸成為立法者、司法者和理論研究者共同關(guān)注的重大時(shí)代性課題。
　　要同等重視現(xiàn)實(shí)空間和網(wǎng)絡(luò)空間
　　交互性、虛擬性和無(wú)限延展性是網(wǎng)絡(luò)空間區(qū)別于傳統(tǒng)世界的巨大特點(diǎn)，由此也催生了互聯(lián)網(wǎng)完全“自由”的理論，這種觀點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)誕生之初一度甚囂塵上。在互聯(lián)網(wǎng)誕生之初，政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)確實(shí)懷著巨大的寬容之心，傳統(tǒng)法律規(guī)則也沒(méi)有及時(shí)延伸進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間，但是到了今天，就必須要將網(wǎng)絡(luò)空間的法律建設(shè)放在與現(xiàn)實(shí)空間同等重要的地位上，甚至要付出更多的精力去關(guān)注網(wǎng)絡(luò)，防止網(wǎng)絡(luò)成為立法、司法和法學(xué)研究的“軟肋”，防止網(wǎng)絡(luò)成為危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的空間和平臺(tái)。
　　網(wǎng)絡(luò)空間也是利益空間，應(yīng)當(dāng)受到法律的規(guī)制。有利益的地方，就應(yīng)當(dāng)有規(guī)則的存在。法律實(shí)質(zhì)上是一種利益調(diào)控機(jī)制，法律表達(dá)利益、建立權(quán)利義務(wù)關(guān)系、平衡利益沖突，通過(guò)法律責(zé)任的方式，使侵害利益的人受到懲罰，使受到損害的人得到彌補(bǔ)和補(bǔ)償，重建利益格局。網(wǎng)絡(luò)空間既是一個(gè)虛擬的空間，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的利益載體。首先，網(wǎng)絡(luò)潛藏的巨大經(jīng)濟(jì)利益需要法律保護(hù)?；ヂ?lián)網(wǎng)是新經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器，在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)中占有越來(lái)越大的比重，并且發(fā)展極其迅猛。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院預(yù)測(cè)，未來(lái)5～10年，我國(guó)電子商務(wù)將有5～10倍的成長(zhǎng)空間，預(yù)計(jì)到2015年，電子商務(wù)網(wǎng)上消費(fèi)者將從2009年的1.5億人增長(zhǎng)至5億人，電子商務(wù)網(wǎng)上零售交易額將從2009年的2630億增長(zhǎng)至2萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例將從2009年的2.1%增至7%。屆時(shí)，我國(guó)將形成全球最大規(guī)模的電子商務(wù)服務(wù)體系，擁有世界第一的電子商務(wù)應(yīng)用規(guī)模。網(wǎng)絡(luò)蘊(yùn)藏著如此巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，很難想象它整體游離于法律之外會(huì)是什么樣子。其次，網(wǎng)絡(luò)對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有的秩序價(jià)值，更加凸顯了法律介入的必要性。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心的最新統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億人，較2009年底增加7330萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至34.3%，較2009年提高了5.4個(gè)百分點(diǎn)，這一比例在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更高。網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了由“信息媒介”向“生活平臺(tái)”的轉(zhuǎn)換。網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始由“虛擬性”向“現(xiàn)實(shí)性”過(guò)渡，網(wǎng)絡(luò)行為不再單純是虛擬行為，它被賦予了越來(lái)越多的社會(huì)意義，無(wú)論是電子商務(wù)還是網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸形成自身的社會(huì)結(jié)構(gòu)，并對(duì)現(xiàn)實(shí)空間形成了巨大的輻射效應(yīng)。例如，發(fā)生在日本的核泄露事故經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)的不斷傳播、放大，最終在我國(guó)演變?yōu)槿珖?guó)性的食鹽哄搶事件。
　　傳統(tǒng)法律全面滯后于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，理應(yīng)加強(qiáng)研究。令人尷尬的客觀事實(shí)是：一方面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新帶動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)犯罪的快速發(fā)展與持續(xù)變異；而另一方面，相應(yīng)的法律規(guī)則卻需要長(zhǎng)時(shí)間的醞釀才會(huì)出臺(tái)。也就是說(shuō)，當(dāng)立法者、理論研究者終于把握住網(wǎng)絡(luò)中某一類(lèi)型的犯罪特性并提出相應(yīng)解決方案時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)它已經(jīng)被新的犯罪樣式所取代。由此導(dǎo)致的尷尬是，新的法律規(guī)則剛一生效即在事實(shí)上宣告無(wú)效，新的理論研究成果剛一面世就面臨著退市。傳統(tǒng)的法律規(guī)則和法學(xué)理論在信息時(shí)代全面滯后，難以照搬、套用于網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間中的違法、犯罪行為10余年來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，它的實(shí)際危害和現(xiàn)實(shí)中的違法、犯罪并無(wú)差異，而最終受到法律追究的比例卻低的驚人，網(wǎng)絡(luò)幾乎成為技術(shù)暴徒的“棲息地”和“歡樂(lè)谷”。自2006年以來(lái)，中國(guó)的犯罪總量持續(xù)在高位運(yùn)行，年平均在470萬(wàn)起左右。而網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)案率，根據(jù)業(yè)內(nèi)的最保守估計(jì)，應(yīng)當(dāng)是兩倍于這一數(shù)字。但是，網(wǎng)絡(luò)犯罪的立案量年均不超過(guò)3000起，起訴和有罪判決量，年均不過(guò)百余起。進(jìn)入司法視野中的網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)量過(guò)少，導(dǎo)致立法的反應(yīng)速度極為遲緩。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)犯罪的新陳代謝速度之快，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了人們的想象。網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象層出不窮，而立法和刑法理論對(duì)之的回應(yīng)卻軟弱無(wú)力，對(duì)于理論研究者來(lái)說(shuō)，這一事實(shí)值得警醒。實(shí)際上，在信息化時(shí)代，不僅傳統(tǒng)刑事法律規(guī)范之于網(wǎng)絡(luò)空間的脫節(jié)是全方位的，甚至整個(gè)中國(guó)法律、中國(guó)法學(xué)也因?yàn)闊o(wú)視網(wǎng)絡(luò)空間而開(kāi)始逐漸和現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)。在網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間的法律體系不均衡的情況下，只有更加重視網(wǎng)絡(luò)法學(xué)的發(fā)展，才能達(dá)到網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)空間同等重視的程度。
　　要同等重視法律制裁和技術(shù)防控
　　網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是信息技術(shù)的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間是由信息技術(shù)建構(gòu)出來(lái)的空間，同樣，網(wǎng)絡(luò)犯罪主要以技術(shù)犯罪為表現(xiàn)形式。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的安全，技術(shù)的作用前所未有地凸現(xiàn)出來(lái)。但是，在這種情況下，仍然不可忽略法律制裁在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的獨(dú)特功能。
　　單純技術(shù)防控具有顯著的缺陷與局限。網(wǎng)絡(luò)中的犯罪主要包括直接侵害網(wǎng)絡(luò)的犯罪和以網(wǎng)絡(luò)為犯罪媒介的犯罪兩種類(lèi)型。其中，前者直接損害了網(wǎng)絡(luò)的信息和系統(tǒng)安全，歷來(lái)是網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)關(guān)注的重點(diǎn)。犯罪的技術(shù)性特征是網(wǎng)絡(luò)犯罪的顯著特征。無(wú)論是非法入侵他人計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，復(fù)制、添加、刪改他人計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，還是盜竊他人的賬號(hào)，抑或?qū)λ擞?jì)算機(jī)進(jìn)行非法控制，乃至制作計(jì)算機(jī)病毒和木馬的行為，無(wú)一不需要高超的技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)中，技術(shù)能力是衡量個(gè)人行動(dòng)能力的標(biāo)尺。防守嚴(yán)密的美國(guó)國(guó)防部電腦系統(tǒng)是世界各國(guó)黑客最青睞的攻擊對(duì)象，而該系統(tǒng)經(jīng)常有被入侵成功的案例。通常而言，技術(shù)防控做的越差，系統(tǒng)的安全指數(shù)就越低，系統(tǒng)被侵入和破壞的可能性就越大，因此，進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、加強(qiáng)技術(shù)防控措施就成為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的首選。但是單純的技術(shù)防控具有明顯的局限：首先，信息技術(shù)的快速發(fā)展催生了幾乎無(wú)窮盡的犯罪技術(shù)，技術(shù)防控措施對(duì)此疲于應(yīng)對(duì)。一方面，網(wǎng)絡(luò)空間中病毒和木馬更新的速度已經(jīng)到了令人乍舌的地步，而技術(shù)防控措施只能立足于已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，它對(duì)新的攻擊手段和破壞措施的防御能力有限。同時(shí)，技術(shù)防控做的越好，它受到攻擊的可能性就越大，因?yàn)榭傆幸恍┳悦环驳暮诳拖胍源藱z驗(yàn)自己的技術(shù)實(shí)力。就它建立的初衷而言，這不能不說(shuō)是個(gè)巨大的諷刺。其次，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)是分散的，技術(shù)防控也是獨(dú)立的，為了實(shí)現(xiàn)幾乎不可能實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全，很多的系統(tǒng)都在做升級(jí)，但是，技術(shù)防控措施做的越好，它的自身體系就越為復(fù)雜，實(shí)際上也就更加脆弱和更容易崩潰。
　　法律制裁與技術(shù)防控不可相互替代?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的信息安全，離不開(kāi)法律和技術(shù)兩種手段的并用，它們不可相互替代、不可偏廢。首先，技術(shù)防控著眼于事前之預(yù)防，法律制裁著眼于事后之懲戒。在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面，技術(shù)防控是針對(duì)未受侵害的系統(tǒng)的保護(hù)，是法律介入之前的積極保護(hù)，它起到防范網(wǎng)絡(luò)犯罪的第一道防線的作用。充分有效的技術(shù)防御已經(jīng)可以將多數(shù)網(wǎng)絡(luò)犯罪拒之門(mén)外，是對(duì)潛在犯罪分子的技術(shù)威懾；而法律制裁則是針對(duì)潛在犯罪分子的心理威懾、社會(huì)威懾。法律制裁著眼于事后行為之懲戒，通過(guò)對(duì)犯罪分子迅速、有效地懲罰，達(dá)到阻遏再犯的目的。法律制裁是防范網(wǎng)絡(luò)犯罪的第二道防線。技術(shù)與法律共同構(gòu)成了打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的綜合性梯度化處理措施。其次，技術(shù)防控針對(duì)孤立的系統(tǒng)安全，具有很強(qiáng)的個(gè)性化特征，而法律制裁針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全整體，具有一體通行的效力。法律制裁是技術(shù)防控的后盾，離開(kāi)了法律規(guī)制，嚴(yán)格的技術(shù)防控反而會(huì)引來(lái)越頻繁的網(wǎng)絡(luò)犯罪。
　　網(wǎng)絡(luò)安全這架馬車(chē)的行駛軌跡和速度，在一定程度上超出了法學(xué)家和技術(shù)專(zhuān)家的單方操控能力與駕駛水平，它的平穩(wěn)行駛需要法律和技術(shù)兩根韁繩。技術(shù)部門(mén)和立法、司法機(jī)關(guān)不能再各自為戰(zhàn)，技術(shù)防控只有和嚴(yán)厲、及時(shí)的法律制裁雙管齊下，才能有效維持網(wǎng)絡(luò)秩序的穩(wěn)定。
　　要同等重視國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)法和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)法
　　過(guò)去百年，中國(guó)的立法、司法和理論研究，基本上是在“繼承傳統(tǒng)”和“法律移植”之間尋找平衡，更多的是“拷貝”和復(fù)制，間或有零星的尋求法律傳統(tǒng)，幾乎沒(méi)有過(guò)法律輸出的想法和實(shí)際嘗試。伴隨著中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)程度的加深，以及中國(guó)整體實(shí)力的躍升，努力構(gòu)建適應(yīng)中國(guó)發(fā)展所需要的國(guó)際規(guī)則，已經(jīng)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而迫切的任務(wù)。在法律全球化時(shí)代，法律規(guī)則是一個(gè)國(guó)家國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要載體，因此，法律輸出將成為整個(gè)中國(guó)法學(xué)界都必須正視的現(xiàn)實(shí)和逐步探索的任務(wù)。
　　網(wǎng)絡(luò)空間的法律規(guī)則（包括刑法規(guī)則），對(duì)于世界各國(guó)而言都處于一個(gè)正在摸索、探索的階段，具有生命力的法律理念和規(guī)則還不多見(jiàn)，東、西方目前處于同一起跑線上，這也給了中國(guó)法律追趕、超越西方的機(jī)會(huì)。因此，率先建立網(wǎng)絡(luò)法律研究的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，就有可能搶得輸出網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)則的先機(jī)，也有可能防止目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用國(guó)內(nèi)法、技術(shù)霸權(quán)試圖再次形成有利于自身的國(guó)際法慣例和規(guī)則的企圖。中國(guó)法律、中國(guó)法學(xué)的時(shí)代轉(zhuǎn)型，應(yīng)當(dāng)以維護(hù)國(guó)家利益和民族利益為核心，實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論和法律規(guī)則的輸出。（作者為中國(guó)政法大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）