【摘要】河北省文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展規(guī)模、體系建設(shè)和經(jīng)濟效益等方面都取得了顯著的成績，但仍存在制約文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的“瓶頸”。要建立立法保障和政策導(dǎo)引機制，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)人才公共服務(wù)機制，建立服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)合作機制，探索文化資源到文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化機制，以不斷推動文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　
　　【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 發(fā)展路徑 河北
　　
　　文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)極具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展態(tài)勢備受世人矚目。黨的十七大報告在談到“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”時八次提到“文化產(chǎn)業(yè)”，其中還明確指出，“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境?！焙颖笔∥⑹≌畾v來高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《河北省文化體制改革試點工作實施方案》、《關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列政策文件，文化產(chǎn)業(yè)整體實力提升較快。尤其是2010年3月8日河北省政府出臺了《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010～2015年）》，為河北省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了前進的方向。
　　河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
　　改革開放30年多來，河北省文化產(chǎn)業(yè)無論是發(fā)展規(guī)模、體系建設(shè)還是經(jīng)濟效益等方面都有了顯著的增長和完善。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模上，實現(xiàn)了快速增長的好勢頭。截止到2009年6月底，全省已登記注冊的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到44552家，注冊資本（金）數(shù)額合計人民幣2594.48億元。①在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上，基本形成了比較完善的文化產(chǎn)業(yè)體系。在經(jīng)濟效益增長上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2004～2009年，河北省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達31.7%，比全省GDP年均增速高出21.6個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率達到3.3%。在體制機制改革上，體現(xiàn)出重點突破、整體推進的新格局。盡管河北省文化產(chǎn)業(yè)取得了長足進步，但仍然存在著制約文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的“瓶頸”。
　　高素質(zhì)、復(fù)合型的文化產(chǎn)業(yè)運營管理人才稀缺。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟社會效益的提升，迫切需要一大批既有較強的文化專業(yè)技能又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。目前，河北省從事文化產(chǎn)業(yè)的人才在總體數(shù)量上相對偏少，而且與周邊發(fā)達省、市在人才層次和結(jié)構(gòu)上都存在一定的差距。尤其缺少既深諳文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，又具有豐富的文化產(chǎn)業(yè)運作及經(jīng)營管理經(jīng)驗的高素質(zhì)人才。對那些熟悉國際規(guī)則和慣例、具有開拓創(chuàng)新能力的外向型經(jīng)營人才更是匱乏。此外，還存在一些高技能人才流失的現(xiàn)象。
　　文化產(chǎn)業(yè)科技含量較低。文化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)緊緊依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子印刷技術(shù)、動漫制造技術(shù)等高新技術(shù)作為支撐。目前，國內(nèi)外有影響的文化企業(yè)或集團都在通過不斷加大科技投入來提高其文化產(chǎn)品及服務(wù)的科技含量，進而開拓新的文化消費領(lǐng)域，不斷增強自身的市場競爭力。如百老匯音樂劇生產(chǎn)中的高科技含量，極大增強了藝術(shù)感染力，讓觀眾猶如身臨其境。②和國內(nèi)外有影響的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相比，河北省文化產(chǎn)業(yè)的科技投入不高、創(chuàng)新能力不強，加之高新技術(shù)不能與文化企業(yè)互補互融，從而導(dǎo)致文化產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高、經(jīng)濟效益低下，直接影響了產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的進程，削弱了文化產(chǎn)品的市場競爭力。
　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平不高。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，其發(fā)展規(guī)模和程度已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)綜合競爭力高低的一個重要指標(biāo)。③1997年以來，英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增長9%，大大超過其傳統(tǒng)工業(yè)2.8%的增長率。僅2003年一年，日本銷往美國的動漫片以及相關(guān)產(chǎn)品的總收入就達43.59億美元，是日本出口到美國的鋼鐵總收入的4倍。我國一些經(jīng)濟比較發(fā)達的城市，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也已初具規(guī)模，僅湖南省長沙市2006年全年的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值就高達360億元，占全市GDP的10%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年保持20%以上的增速，成為長沙的一大支柱產(chǎn)業(yè)。④同時，先進國家和地區(qū)還結(jié)合自身的文化資源基礎(chǔ)，積極建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。目前，河北省文化產(chǎn)業(yè)在運營過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重偏大，具有創(chuàng)意的文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比例偏低。據(jù)統(tǒng)計，河北省登記的會展業(yè)和動漫業(yè)企業(yè)僅有380家和218家，各占文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)的0.85%和0.49%。此外，數(shù)字出版行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、廣電相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚待有效開發(fā)和推廣。
　　河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑探索
　　建立文化產(chǎn)業(yè)立法保障和政策導(dǎo)引機制。第一，加快制定完善有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)方面的法律法規(guī)進程。完善的文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的法制保障。一方面，要在文化產(chǎn)業(yè)的真空地帶做好立法工作；另一方面，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新問題，對已有的法律法規(guī)進行修訂和補充，使之適合新形勢發(fā)展的需要。第二，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)引作用。要通過完善河北省一系列的文化產(chǎn)業(yè)政策，尤其是以《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010～2015年）》的出臺為契機，發(fā)揮政策導(dǎo)向與激勵功能，吸引外部資金和技術(shù)力量，推動文化資源整合，提高文化產(chǎn)品及服務(wù)的高科技含量，提升文化產(chǎn)業(yè)層次，從而不斷推進河北省文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，打造良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。
　　構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)人才公共服務(wù)機制。尹蔚民在2007年12月召開的全國人事廳局長會議上的講話中強調(diào)，“加快人事部門職能轉(zhuǎn)變，強化公共服務(wù)職能，逐步實現(xiàn)人事公共服務(wù)均等化。制定人事公共服務(wù)總體規(guī)劃。增強人事部門提供公共服務(wù)的能力?！痹鰪娙耸虏块T的公共服務(wù)職能，將是今后人事改革的必然走向。河北省可以借此機會，率先成立專門的文化產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)中心，一可以作為人事部門職能轉(zhuǎn)變改革的試點，二可以專門解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的人才短缺問題。文化產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)中心的定位是人才服務(wù)，職能主要是對人才資源配置的宏觀管理，包括制定人才培養(yǎng)和管理政策、人才總體需求規(guī)劃、人才需求信息服務(wù)與協(xié)調(diào)等。文化產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)中心要根據(jù)河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求的變化情況集中規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、宏觀管理。比如：充分利用京、津、冀高校的教育資源，引進高級人才；選派經(jīng)營管理人才、文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才到國內(nèi)外的一流大學(xué)學(xué)習(xí)等。
　　建立高校服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)合作機制。英國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功實踐表明，政府、教育與文化產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)建的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有效推動了英國文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。政府應(yīng)該立足挖掘本省文化產(chǎn)業(yè)教育資源，鼓勵和支持大中專院校與文化企業(yè)聯(lián)手培養(yǎng)人才。高校也應(yīng)該在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中，明確自身定位，通過加大學(xué)科專業(yè)調(diào)整力度，適當(dāng)淘汰一些不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)，瞄準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新的增長點，努力形成服務(wù)特色，積極發(fā)揮社會服務(wù)職能，不斷加強與各種文化組織及商業(yè)、貿(mào)易等有關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，打破地域、人才、科研成果等資源的壁壘，共同形成產(chǎn)、學(xué)、研戰(zhàn)略聯(lián)盟，產(chǎn)生科技、教育、產(chǎn)業(yè)間相互促進的共生效應(yīng)，在有效整合社會資源的基礎(chǔ)上謀求自身更大的發(fā)展。
　　探索文化資源到文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化機制。河北是炎黃文化產(chǎn)生和發(fā)展的重要淵源地之一，擁有豐富燦爛的文化資源。但文化資源豐富并不能代表文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達，文化資源如何轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，還是一個亟需解決的重要問題。相關(guān)部門應(yīng)該積極探索從文化資源向文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變機制，充分調(diào)動各方面力量，加大調(diào)研工作力度，著手做好以下幾方面工作：一是對省內(nèi)文化資源從物質(zhì)文化和精神文化兩個層面進行徹底梳理、分類研究，有效地挖掘文化產(chǎn)業(yè)潛力，加大文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的有效性和針對性；二是對省內(nèi)現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)進行分類研究，以市場為導(dǎo)向，整合企業(yè)，從河北的實際出發(fā)，有選擇地精心培育和做大做強龍頭企業(yè)，培育一批在國內(nèi)甚至國際具有知名品牌影響力的文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，繼而帶動其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群；三是大力推進文化產(chǎn)業(yè)集約化、數(shù)字化建設(shè)，形成品牌特色。河北有一批分散于不同地區(qū)、有相近的特色而又各自發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)大都在本地區(qū)具有一定的影響力，但由于缺乏集約化經(jīng)營，和現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合少，難于成批量生產(chǎn)，在國內(nèi)和國際市場缺乏更大的影響力和競爭力。除了企業(yè)自身的努力外，政府要積極幫助企業(yè)策劃公關(guān)、整合發(fā)展，集約經(jīng)營、積極開發(fā)具有國際國內(nèi)影響力的文化品牌，形成文化產(chǎn)業(yè)名片效應(yīng)，擴大文化產(chǎn)品的市場占有率，提高文化知名度。（作者分別為河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授，講師；本文系2010年度河北省社科基金項目《河北省文化產(chǎn)業(yè)特色研究》和2010年度保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目《基于保定傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高校人才培養(yǎng)策略研究》的部分科研成果，項目編號分別為：HB10RXW015、20100316）
　　
　　注釋
　?、仝w鳳華，陳倩：“河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析”，《經(jīng)濟論壇》，2010年第4期，第123頁。
　?、谔K紅燕：“發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐及經(jīng)驗借鑒”，《理論學(xué)習(xí)》，2010年第4期，第59頁。
　?、弁袈骸鞍l(fā)達國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及對我國的啟示”，《中共合肥市委黨校學(xué)報》，2010年第2期，第43頁。
　?、懿虡s生，王勇：“國內(nèi)外發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策研究”，《中國軟科學(xué)》，2009年第8期，第79頁。