“菜賤傷農(nóng)”惡性循環(huán)謎題之源

　　去年一年，各種農(nóng)產(chǎn)品輪番漲價(jià)，“菜貴傷民”，引起社會的高度關(guān)注。今年開春以來，菜價(jià)持續(xù)下跌，甚至已跌破生產(chǎn)成本，山東農(nóng)民因此自殺，“菜賤傷農(nóng)”成為人們的新議題。
　　其實(shí)，只要我們稍作回顧就可以發(fā)現(xiàn)，在最近20年，菜賤傷農(nóng)的事情幾乎年年發(fā)生，且在菜賤與菜貴之間存在惡性循環(huán)：菜貴，農(nóng)民擴(kuò)大種植面積，供過于求，導(dǎo)致菜賤；菜賤，農(nóng)民種菜不劃算，減少種植面積，供不應(yīng)求，導(dǎo)致菜貴。菜貴，市民受不了，菜賤，農(nóng)民受不了。
　　那么，為什么會出現(xiàn)菜賤和菜貴的這種循環(huán)？能否保持果蔬供求的相對平衡，及因此的價(jià)格相對穩(wěn)定，既不傷農(nóng)，又不傷民的辦法呢？
　　
　　流通不暢難破“菜賤傷農(nóng)”謎題
　　
　　目前有兩種關(guān)于果蔬價(jià)格惡性循環(huán)的解釋及相關(guān)政策建議。一種解釋是流通環(huán)節(jié)有問題，主要是流通成本太高，包括流通中間環(huán)節(jié)太多，收稅收費(fèi)太貴，運(yùn)輸成本太高，最近的汽油漲價(jià)也是導(dǎo)致運(yùn)輸成本太高的一個(gè)原因。解決辦法是減少中間環(huán)節(jié)，降低收稅收費(fèi)，降低運(yùn)輸成本。更具體的建議是，農(nóng)業(yè)部與商務(wù)部應(yīng)該聯(lián)合推廣“農(nóng)超對接”，即讓果蔬供求市場上，一端連接農(nóng)戶，一端連接超市，果蔬生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接見面，降低農(nóng)民銷售果蔬的難度，方便市民購買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的果蔬。
　　其實(shí)，全國90%以上果蔬都是通過集貿(mào)市場交易，就是說，蔬菜產(chǎn)銷都是在高度市場化的背景下完成的。因此果蔬作為接近完全競爭的商品，很難被人為壟斷流通環(huán)節(jié)來讓菜賤或菜貴。因此，建議通過“農(nóng)超對接”來降低流通成本，走出目前的惡性循環(huán)，至少不應(yīng)成為主導(dǎo)的解決問題的辦法。
　　
　　農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模的悖論
　　
　　還有一種解釋是生產(chǎn)環(huán)節(jié)有問題，主要是農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模太小，無法與市場對接。若農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模比較大，他們就有能力收集信息、尋找市場，從而減少種植果蔬的盲目性，增加對市場的適應(yīng)能力。
　　擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，更多資本下鄉(xiāng)，從而可能使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者具備更多與市場對接的能力，但是這些集結(jié)起來的果蔬生產(chǎn)者就可以占據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場的利潤高端，也就意味著更少農(nóng)民可以從農(nóng)業(yè)中分享利益，且難以從農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)品中分享利益。若經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大和資本更多下鄉(xiāng)，是由國家政策扶持促成，這就是比菜賤傷農(nóng)對農(nóng)民更加不利的結(jié)果，因?yàn)椴速v傷農(nóng)的另外一面還是與高風(fēng)險(xiǎn)相伴的高收益。現(xiàn)在，因?yàn)檎龀郑Y本下鄉(xiāng)，規(guī)模經(jīng)營，之前尚可從果蔬種植中獲取收益的農(nóng)民就徹底被排斥到果蔬生產(chǎn)之外去了。
　　前不久“雙匯”瘦肉精事件，媒體報(bào)道和“雙匯”的總結(jié)，都說散戶養(yǎng)豬不可靠，“雙匯”因此下決心自辦大型養(yǎng)豬場。前幾年，豬肉價(jià)高，國家出臺政策扶持萬頭養(yǎng)豬場，以致房地產(chǎn)商都開始養(yǎng)豬。規(guī)模養(yǎng)豬的好處很多，擇要有二，一是便于監(jiān)管，二是便于與市場對接。但是，中國農(nóng)產(chǎn)品市場的蛋糕就那么大，資本進(jìn)入養(yǎng)豬行當(dāng)，之前農(nóng)戶還可能通過養(yǎng)豬來獲取的收益，就會被資本擠出。
　　同樣，當(dāng)前菜賤傷農(nóng)，我們?nèi)魬?yīng)對不當(dāng)，可能結(jié)果就是，一般農(nóng)戶被擠出果蔬種植。若如此，則政策對農(nóng)民造成的傷害要遠(yuǎn)大于市場的傷害。市場的傷害是可以修復(fù)的，因?yàn)檫€存在循環(huán)，政策造成的傷害則不可修復(fù)，因?yàn)檗r(nóng)民被徹底擠出去了。
　　
　　“菜農(nóng)”逐利下的風(fēng)險(xiǎn)
　　
　　是什么原因造成菜賤傷農(nóng)，能否又如何走出惡性循環(huán)？
　　農(nóng)民經(jīng)營，風(fēng)險(xiǎn)小收入也少的是種植糧食作物。就全國來講，糧食作物的種植要占到全國耕地的70%左右，而果蔬種植面積一般只占到耕地面積的10%。種植面積高于這個(gè)一般數(shù)，就很可能供過于求，低于這個(gè)一般數(shù)，則會供不應(yīng)求。
　　糧價(jià)穩(wěn)定，原因一是種植面積大，二是耐儲藏，三是國家重視，保護(hù)價(jià)收購。最近30年，中國糧食供求關(guān)系保持了相對平衡，糧價(jià)也保持了相當(dāng)穩(wěn)定。種植糧食，投資少，風(fēng)險(xiǎn)小，收入穩(wěn)定，同時(shí)收入也少。風(fēng)險(xiǎn)小和收入少，應(yīng)該是中國農(nóng)民種植糧食的基本特點(diǎn)。
　　經(jīng)濟(jì)作物的種植，尤其是果蔬生產(chǎn)，具有與糧食生產(chǎn)相當(dāng)不同的特點(diǎn)，具體有三，一是果蔬種植面積較小，二是果蔬相對糧食，不是必需品，三是果蔬較難儲藏。三點(diǎn)加起來，導(dǎo)致果蔬市場供求關(guān)系經(jīng)常失衡，價(jià)格波動大。因此，種植果蔬的風(fēng)險(xiǎn)比較大，收入也比較高。
　　為了增加農(nóng)民收入，一個(gè)基本辦法是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最常用的辦法就是種菜不種糧。尤其是種蔬菜，一年幾熟，遇到好的市場機(jī)會，種菜可以在短期致富。一戶致富，戶戶效仿，地方政府出于好心，也積極號召、支持、推動。種植蔬菜農(nóng)戶越多，供過于求就越嚴(yán)重，蔬菜價(jià)格跌得就越慘，最終，種菜農(nóng)民血本無歸，就將蘿卜白菜西紅柿堆在政府門口抗議，并得出“政府號召我們種什么，我們就一定不能種什么”的金律。
　　換句話說，農(nóng)民若要追求高收益，就必須承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)。中國有2億多農(nóng)戶，在每戶都有生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物能力且每戶都有極強(qiáng)響應(yīng)市場能力的情況下，高度市場化同時(shí)也是具有很高風(fēng)險(xiǎn)的果蔬種植就容易陷入前述惡性循環(huán)之中。
　　農(nóng)民逐利的沖動和中國規(guī)模龐大的農(nóng)戶，及因此而產(chǎn)生的極為龐大的果蔬生產(chǎn)能力，所面對的卻是相對狹小的市場以及幾乎沒有通過儲藏來緩解供求緊張關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，一旦市場供過于求，必菜賤傷農(nóng)，而一旦供不應(yīng)求，又導(dǎo)致菜貴傷民。
　　農(nóng)民種菜，是他們在市場經(jīng)濟(jì)條件下自主選擇的結(jié)果。農(nóng)民是獨(dú)立經(jīng)營主體，他們對自己的選擇負(fù)責(zé)。我們不能只看到菜賤傷農(nóng)，而看不到農(nóng)民在承擔(dān)更大風(fēng)險(xiǎn)種植蔬菜的同時(shí)，也獲取了相對于種糧的更大的利益。
　　在中國農(nóng)戶規(guī)模龐大且需要依靠農(nóng)業(yè)收入情況下，只要蔬菜種植具有比較高的收益，就一定會有農(nóng)戶愿意承擔(dān)更大風(fēng)險(xiǎn)來種蔬菜。而隨著農(nóng)民年齡大了，外出務(wù)工不太方便了，他們見過世面，也有點(diǎn)存款，他們回到農(nóng)村，也大多不愿種植利益小的糧食，而愿意作為投資來種植果蔬。在果蔬這個(gè)高度市場化的商品生產(chǎn)與供給領(lǐng)域，在市場風(fēng)險(xiǎn)和市場收益之間，是存在一個(gè)平衡的（雖然有點(diǎn)脆弱）。這是市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，也是市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。
　　目前出現(xiàn)的菜賤傷農(nóng)的問題，不是流通環(huán)節(jié)的問題，也非生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問題，而是在中國特殊城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的必然結(jié)果。某種意義上，這種市場波動是無法克服的。也只有從改變社會結(jié)構(gòu)等本質(zhì)問題上入手，才能解決好這個(gè)問題，從而避免“菜貴傷民”和“菜賤傷農(nóng)”。
　　另一方面，對“菜賤傷農(nóng)”的不當(dāng)解讀會擴(kuò)大蔬菜市場價(jià)格波動。不管是引資入農(nóng)，還是聯(lián)合農(nóng)民，很有可能打破高度市場化下的商品生產(chǎn)與供給的平衡，從而引發(fā)更為嚴(yán)重的問題。在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該做的事情主要是收集相關(guān)信息，提供市場預(yù)警，加強(qiáng)安全監(jiān)管，減少市場波動的幅度。
　?。ㄗ髡邽槿A中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心教授、博導(dǎo)）
　　■（責(zé)編/李逸浩 美編/葉銳）