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      貧困縣六大怪象解析

      2011-12-29 00:00:00
      人民論壇 2011年24期


        滯
        “等靠要”的懶政思維
        案例:抓住貧困縣帽子不放,反映出一些縣領(lǐng)導(dǎo)干部存在著懶政思維。除了那些確實(shí)比較貧困的縣之外,某些并不貧困的縣爭(zhēng)當(dāng)貧困縣,或者已脫貧的縣不愿摘帽,根源還是經(jīng)濟(jì)利益的吸引和誘惑。其突出表現(xiàn)就是“等靠要”。
        對(duì)真正的貧困縣進(jìn)行幫扶,自然是責(zé)無(wú)旁貸。而給“富”縣戴上 “窮”帽,不僅有違扶貧工作 “雪中送炭”的初衷,更有損公平公正,也讓扶貧的效果大打折扣——對(duì)名不副實(shí)的 “貧困縣”是否也應(yīng)該進(jìn)行清理了?
        
        闊
        未脫貧就擺闊
        案例:“我到所謂的一個(gè)貧困縣去講課。就餐時(shí),一進(jìn)門,三大桌子酒席,中華煙、茅臺(tái)伺候,我都暈了,心思這哪是貧困縣啊?縣城最豪華、堂皇的一座樓就是縣政府,二十多層,辦公室滿滿當(dāng)當(dāng)??h政府養(yǎng)那些人,縣財(cái)政都不夠?!敝袣W國(guó)際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授許小年在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。遺憾的是,他描述的這種現(xiàn)象并非個(gè)例。
        貧困縣三個(gè)字就意味著每年數(shù)千萬(wàn)的財(cái)政撥款,而這些錢具體用在什么地方就很少有人去關(guān)心了。
        
        浮
        “好大求全”面子整容
        案例:一些國(guó)家級(jí)貧困縣不僅在吃喝上花錢大手大腳,還樂(lè)此不疲地修建豪華辦公樓。近年因興建豪華辦公樓被媒體曝光的國(guó)家級(jí)貧困縣:陜西橫山縣,花費(fèi)約1億元修建高23層的政府辦公大樓;河南寧陵縣,斥資千萬(wàn)興建機(jī)關(guān)辦公樓建筑群……
        又窮又富的這種反差,暴露了一些貧困縣存在重經(jīng)濟(jì)、輕民生誤區(qū),只關(guān)心自己的“財(cái)政盤子”大了沒(méi)有,這種“暴富”虛火大、底子薄,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,而且面臨因決策失誤、權(quán)力濫用等造成的公共財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
        
        亂
        “窮”“富”帽子一頭帶
        案例:國(guó)家扶貧辦2001年發(fā)布“新時(shí)期592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單”時(shí),內(nèi)蒙古的準(zhǔn)格爾旗已經(jīng)在“西部百?gòu)?qiáng)縣”中排名37位,到2005年,準(zhǔn)格爾旗首次進(jìn)入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”之列,排名89位,從全國(guó)貧困縣到百?gòu)?qiáng)縣期間不過(guò)短短5年時(shí)間。
        如果富縣還戴著“窮”帽,無(wú)疑會(huì)擾亂國(guó)家的扶貧重點(diǎn),國(guó)家的有限資金可能會(huì)被低效甚至是無(wú)效使用,甚至國(guó)家的優(yōu)惠政策、開發(fā)項(xiàng)目設(shè)置可能導(dǎo)致“富者更富、窮的還窮”。
        
        怕
        摘貧困帽成“罪人”
        案例:有媒體報(bào)道,內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的一個(gè)旗,旗委書記是當(dāng)?shù)厝耍?000年該旗摘掉了貧困縣帽子,旗委書記被提升為副市長(zhǎng)。然而,副市長(zhǎng)從此每次回老家都只好悄悄地來(lái),悄悄地去,原因就是當(dāng)?shù)厝肆R他“為升官而摘了‘貧困帽’”。
        貧困縣可以得到可觀的扶貧資金,盡管國(guó)家扶貧資金不同時(shí)間有不同變化。不少優(yōu)惠政策與貧困縣綁定,只有貧困縣才能享受到,這一大塊唐僧肉丟了,多少想不勞而獲的人自然會(huì)痛惜。
        
        超
        副職扎堆“不差官”
        案例:2011年4月,四川巴中市下轄的3個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣通江縣、南江縣和平昌縣被曝“超配縣長(zhǎng)”,3個(gè)縣縣長(zhǎng)配備情況分別是:1正9副、1正10副、1正9副;8月,又有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn),國(guó)家級(jí)貧困縣貴州赫章縣的政府網(wǎng)站上列有12位副縣長(zhǎng)名單,這還不包括一位“副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”。
        有些地區(qū),越是落后越是官本位觀念濃厚,為了解決級(jí)別問(wèn)題,只得設(shè)置更多“副職”滿足需求。
        責(zé)編/王慧 肖楠 美編/李祥峰

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