入世十年 中國服務貿(mào)易對外開放逐步擴大

　　我國服務貿(mào)易起步較晚，但發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展空間廣闊。加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，我國經(jīng)濟積極融入世界經(jīng)濟體系，服務貿(mào)易也進入重要的發(fā)展時期，進出口增長迅速，貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，國際競爭力在改善，國際地位明顯提升，已經(jīng)成為世界服務貿(mào)易的重要國家之一。未來我國服務貿(mào)易將迎來新的發(fā)展時期。積極主動抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力發(fā)展服務貿(mào)易，對促進我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。加入WTO十年來，我國服務貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)以下主要特點和趨勢。
　　高附加值服務出口迅速增長
　　2001年加入WTO以來，我國服務貿(mào)易進入快速增長期。2001年，我國服務進出口總額為719億美元，2010年擴大至3624億美元，我國服務出口和進口世界排名雙雙攀升，其中出口取代法國居世界第四位，進口取代英國居世界第三位。我國已經(jīng)成為全球服務貿(mào)易的重要國家之一。
　　我國服務貿(mào)易主要集中于傳統(tǒng)服務項目，以勞動密集型服務為主。加入WTO十年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以高附加值為主導的產(chǎn)業(yè)體系加快轉(zhuǎn)型，我國服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)在發(fā)展中漸趨優(yōu)化。這主要體現(xiàn)在，旅游、運輸和建筑等傳統(tǒng)服務雖然占我國服務貿(mào)易的較大比重，但占比呈現(xiàn)下降之勢；而一些現(xiàn)代服務所占比重快速上升，特別是高附加值服務出口顯示出強勁增長態(tài)勢，占比穩(wěn)步提升。
　　我國知識、技術(shù)或資本密集型的現(xiàn)代服務出口所占份額仍較小，但隨著國民經(jīng)濟和服務業(yè)發(fā)展，我國的一些新興服務貿(mào)易增長潛力巨大，正在成為服務貿(mào)易增長的主力。加入WTO以來，以咨詢、計算機和信息服務、專有權(quán)利使用費和特許費、廣告宣傳為代表的高附加值服務出口增勢迅猛，有力地推動了我國服務出口增長，在我國服務出口總額中的占比有所提升。比如，2005至2010年間，我國計算機和信息服務、咨詢服務出口額分別增長了4倍和3.3倍，年均增長38%和34%，在服務出口中的規(guī)模優(yōu)勢得到鞏固，貿(mào)易效益逐步提升。
　　新興服務進口增長迅速
　　加入WTO以來，我國國內(nèi)對境外服務的需求逐步釋放，服務進口增速加快，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在調(diào)整。我國服務進口結(jié)構(gòu)與出口結(jié)構(gòu)相類似，以運輸、旅游和其他商業(yè)服務三大項目為主。2001年，運輸、旅游和其他傳統(tǒng)服務進口占我國服務進口總額的79.3%，2010年下降至70.4%。
　　加入WTO以來，我國的新興服務進口逐年增加，尤其是保險服務、專有權(quán)利使用費和特許費、咨詢服務進口增長迅速，表現(xiàn)在：（1）我國對智力密集型的咨詢服務進口增長較快，2010年咨詢服務進口額為151億美元，是2001年的10倍，年均增長26%，占我國服務進口總額的比重由2001年的3.8%提升到2010年的7.9%；（2）保險服務進口占我國服務進口總額的比重在2001年為6.9%，2003年以來大體保持在8.1%到8.8%，2010年為8.2%，雖然十年間占比的變化不大，但保險服務進口額增長迅速，由2001年的27.1億美元增加到2010年157.5億美元，增長了4.8倍；（3）專有權(quán)利使用費和特許費服務進口占比在2001年為5%，自2002年以來維持在6.3%到6.8%的水平，2010年為6.8%，但進口額由2001年的19.4億美元增加到2010年的130.4億美元，增長了5.7倍。我國新興服務貿(mào)易進口增長迅猛，規(guī)模急劇擴大，這與整個世界服務貿(mào)易發(fā)展向知識、技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變的趨勢相一致。預計今后5年，我國從國外進口服務累計將超過1.25萬億美元。
　　與貨物貿(mào)易相反，
　　服務貿(mào)易整體處于逆差狀態(tài)
　　我國是服務貿(mào)易后起之國，在傳統(tǒng)服務貿(mào)易上具有一定優(yōu)勢，在一些與制造業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務以及新興服務貿(mào)易的發(fā)展上相對滯后。從貿(mào)易平衡狀況看，自1992年以來，在服務貿(mào)易增長迅猛、進出口規(guī)模不斷擴大的同時，我國整體服務貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)（1994年除外），且逆差額持續(xù)擴大。2001年我國服務貿(mào)易逆差61.3億美元，2009年擴大至295.1億美元，為歷史最高點。2010年，我國服務貿(mào)易逆差下降25.7%，為219.3億美元。
　　加入WTO以來，我國服務貿(mào)易平衡狀況表現(xiàn)為：（1）服務貿(mào)易逆差主要集中在運輸、保險、專有權(quán)利使用費和特許費，而且逆差規(guī)模呈逐漸擴大之勢。我國運輸服務長期處于逆差狀況，也是服務貿(mào)易逆差最大的項目。（2）旅游曾長期是服務貿(mào)易順差大項，順差規(guī)模也逐年擴大，是我國服務貿(mào)易順差的主要來源。（3）其他商業(yè)服務自1997年以來一直保持順差狀態(tài)，是我國服務貿(mào)易順差的重要組成部分。（4）咨詢、建筑、計算機和信息服務在發(fā)展中由逆差轉(zhuǎn)為順差，逐漸成為我國服務貿(mào)易增長的亮點。其中，咨詢服務2001年逆差6.13億美元，2007年由逆差轉(zhuǎn)為順差，順差額7.13億美元，2010年順差76.8億美元；建筑服務自2002年從逆差轉(zhuǎn)為順差，2010年順差額為94.2億美元；計算機和信息服務自2003年轉(zhuǎn)為順差，且順差規(guī)模持續(xù)擴大，2010年順差額為62.9億美元。（5）通訊服務、電影與音像、廣告與宣傳則波動變化，時而順差，時而逆差，貿(mào)易差額規(guī)模相對較小。
　　總體上看，我國服務貿(mào)易沒能與貨物貿(mào)易同步發(fā)展，一直是服務貿(mào)易凈進口國。加入WTO后我國服務貿(mào)易平衡狀況的變化顯示，我國在傳統(tǒng)服務貿(mào)易上具有一定優(yōu)勢，并且還有較大的發(fā)展空間；在一些生產(chǎn)性服務貿(mào)易上對國際市場的需求加大，反映出我國制造業(yè)發(fā)展的客觀需求；新興服務貿(mào)易發(fā)展相對滯后，國際競爭力還不高。在短期內(nèi)，由于運輸、旅游、金融、保險、專有權(quán)利使用和特許等的逆差狀況難以改變，我國服務貿(mào)易整體仍將維持逆差格局。
　　服務貿(mào)易國際市場結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定
　　我國服務貿(mào)易主要伙伴國家和地區(qū)基本保持穩(wěn)定，集中度較高。服務貿(mào)易進出口集中于中國香港、歐盟、美國、日本、東盟等國家和地區(qū)，約占我國服務貿(mào)易進出口的60%左右。2010年，中國香港、歐盟27國、美國、日本和東盟繼續(xù)成為我國前五大服務貿(mào)易伙伴，我國與這些國家和地區(qū)的服務進出口交易達到2209.1億美元，占我國服務進出口總額的61%。除對中國香港呈現(xiàn)貿(mào)易順差外，我國與其他四大服務貿(mào)易伙伴均為逆差。
　　香港地區(qū)是我國最大的服務貿(mào)易伙伴，同時也是我國最大的服務出口目的地、進口來源地和順差來源地。2010年，內(nèi)地與香港服務進出口總額為931.6億美元，其中對香港服務出口593.8億美元，自香港服務進口337.8億美元，內(nèi)地貿(mào)易順差256億美元，內(nèi)地與香港的服務進出口額占我國服務進出口總額的25.7%。美國是我國服務貿(mào)易最大逆差來源地，2010年美國與我國的服務進出口總額為296.9億美元，其中對我國服務出口200.6億美元，自我國服務進口96.3億美元，中國貿(mào)易逆差104.4億美元。
　　服務業(yè)對外開放逐步擴大
　　加入WTO后，我國提前履行承諾，在包括金融、電信、建筑、分銷、物流、旅游、教育等在內(nèi)的眾多服務部門，為外國服務提供者提供了廣闊的市場準入機會。在WTO服務貿(mào)易分類的160多個部門和分部門中，我國開放了100多個部門和分部門，開放程度已接近發(fā)達國家水平。此外，我國還在其他部門和分部門實行了自主開放。隨著對WTO承諾的履行，加上不斷完善的法律環(huán)境和政策環(huán)境，我國服務業(yè)的外資發(fā)展空間和增速都有較大提高，服務業(yè)吸引外資大幅增長，已占全部外國直接投資的25%左右。
　　
　　加入WTO以來，我國對外商談的所有自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）都包括了服務貿(mào)易自由化。目前，我國已與東盟、智利、巴基斯坦、哥斯達黎加、新加坡、新西蘭、秘魯?shù)葒液偷貐^(qū)簽訂了包含服務貿(mào)易的自由貿(mào)易協(xié)定，并與澳大利亞、挪威等服務貿(mào)易發(fā)達國家就建立自貿(mào)區(qū)進行磋商。此外，兩岸三地的服務貿(mào)易交流與合作走上新的臺階。中國內(nèi)地與港澳地區(qū)通過簽署《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）及其《補充協(xié)議》，在服務貿(mào)易領(lǐng)域的交流與合作不斷擴展和深化，在法律、建筑、公用事業(yè)、電信、視聽、銀行、證券、旅游等領(lǐng)域采取了具有較大開放力度的措施。兩岸簽署的《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）已于2010年9月正式實施，內(nèi)容涵蓋貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易。
　　加入WTO以來，我國服務業(yè)對外開放有力地推動了服務貿(mào)易發(fā)展。隨著貨物貿(mào)易快速發(fā)展、跨境人員流動增長以及國民收入水平提高，我國的運輸、旅游等傳統(tǒng)服務進出口規(guī)模持續(xù)擴大。我國正致力于為服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展營造更加開放透明的法律環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、穩(wěn)定有序的經(jīng)營環(huán)境。在符合WTO規(guī)則下，我國將繼續(xù)擴大金融、保險、通信、物流等服務業(yè)的市場準入限制，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域；加快推動我國服務業(yè)“走出去”，積極爭取在運輸、分銷、金融、教育、文化、廣播影視和旅游等領(lǐng)域的對外投資取得明顯突破。
　　服務貿(mào)易發(fā)展的政策環(huán)境逐步形成
　　加入WTO以來，我國服務業(yè)快速發(fā)展，年均增速遠高于經(jīng)濟的平均增速，我國發(fā)展服務貿(mào)易的基礎(chǔ)越來越堅實。經(jīng)過努力，我國已經(jīng)初步形成較為完善的、有效的服務貿(mào)易促進體系。我國發(fā)布了《國際服務貿(mào)易統(tǒng)計制度》，建立了中國服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，初步建立起我國的服務貿(mào)易統(tǒng)計體系；出臺了《關(guān)于支持會計師事務所擴大服務出口的若干意見》；認定了國家文化出口重點企業(yè)和重點項目；建立了軟件出口創(chuàng)新基地；舉辦了中國服務貿(mào)易大會、大連軟件交易會等大型展會活動；組建成立了服務貿(mào)易協(xié)會等等。這一切都有力地推動了服務貿(mào)易發(fā)展。與此同時，服務貿(mào)易跨部門聯(lián)系機制發(fā)揮了積極協(xié)調(diào)作用，各部門、各地方在發(fā)展服務貿(mào)易方面出臺了積極有力的支持措施。各項鼓勵政策的出臺對加速我國服務貿(mào)易發(fā)展、優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)、推進新興服務貿(mào)易成長等都產(chǎn)生了重要作用，也必將開啟巨大的市場空間。
　　今后，在推動服務業(yè)和服務貿(mào)易的發(fā)展中，要加快完善服務貿(mào)易促進體系，堅持服務貿(mào)易均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，促進貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易良性互動、服務進口與服務出口均衡發(fā)展。要穩(wěn)定和拓展旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務出口，著力培育信息、技術(shù)、金融、環(huán)境、分銷等重點領(lǐng)域的新興服務貿(mào)易，加快發(fā)展與新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務貿(mào)易。適當擴大服務進口，帶動國內(nèi)服務業(yè)發(fā)展水平提升。鼓勵具有優(yōu)勢的服務企業(yè)赴境外投資。支持承包工程、建筑、運輸、分銷等服務企業(yè)在發(fā)展中國家和臺港澳地區(qū)進行直接投資和本地化經(jīng)營。充分利用中華老字號企業(yè)已形成的品牌效應，積極向海外發(fā)展，帶動中醫(yī)藥、中餐等中國特色服務產(chǎn)業(yè)拓展國際市場。鼓勵企業(yè)更深入地參與國際分工，積極承接國際服務外包，開展技術(shù)創(chuàng)新活動，提高服務產(chǎn)品的知識密集度和技術(shù)含量，不斷增強我國服務貿(mào)易的競爭力。