中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū):1+10>11 零關(guān)稅驅(qū)動(dòng)大合作

　　自2002年簽訂《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》決定建設(shè)自貿(mào)區(qū)以來(lái)，中國(guó)與東盟積極推進(jìn)貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的開(kāi)放與合作，取得了顯著成效，有力地促進(jìn)了雙邊經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。2010年1月1日，是中國(guó)與東盟老成員國(guó)全部一軌正常產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的時(shí)間，也是中國(guó)與東盟在《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》中約定的全面建成自貿(mào)區(qū)的時(shí)間，這一天的到來(lái)，標(biāo)志著中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
　　貨物貿(mào)易快速增長(zhǎng) 東盟已成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴
　　
　　這一年以來(lái)，中國(guó)與東盟在自貿(mào)區(qū)框架下加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域取得了顯著成就。隨著中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)的深入發(fā)展，雙邊貨物貿(mào)易獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，東盟已經(jīng)成為中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于歐盟與美國(guó)，同時(shí)也是中國(guó)的第四大出口市場(chǎng)與第三大進(jìn)口來(lái)源地。
　　馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、印尼、越南和菲律賓是中國(guó)在東盟的主要貿(mào)易伙伴，2010年，中國(guó)與上述六國(guó)的貿(mào)易總額達(dá)到2828.1億美元，占中國(guó)與東盟整體貿(mào)易總額的97.3%，而與緬甸、柬埔寨、老撾和文萊四國(guó)的貿(mào)易額之和不足80億美元。
　　其中，新加坡、馬來(lái)西亞和越南是中國(guó)在東盟的前三大出口市場(chǎng)，2010年中國(guó)對(duì)三國(guó)出口額合計(jì)為792.7億美元，占中國(guó)對(duì)東盟出口總額的57.4%；馬來(lái)西亞、泰國(guó)和新加坡是中國(guó)在東盟的前三大進(jìn)口來(lái)源地，2010年中國(guó)自三國(guó)進(jìn)口額合計(jì)為1083.2億美元，占中國(guó)自東盟進(jìn)口總額的70.1%。
　　中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易逆差主要來(lái)自馬來(lái)西亞、泰國(guó)和菲律賓，2010年中國(guó)對(duì)三國(guó)貿(mào)易逆差分別為266億美元、134.5億美元和46.6億美元；中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易順差主要來(lái)自越南和新加坡，2010年中國(guó)對(duì)兩國(guó)的貿(mào)易順差分別為161.3億美元和76.4億美元。
　　服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展 東盟為中國(guó)第五大服務(wù)貿(mào)易伙伴
　　隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷深入，中國(guó)與東盟在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域也獲得了快速發(fā)展，雙方在世界服務(wù)貿(mào)易出口中的地位逐步上升，雙邊服務(wù)貿(mào)易也在快速增長(zhǎng)。
　　近年來(lái)，中國(guó)與東盟服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)與東盟服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為220.7億美元，比上年減少5.5%，占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的7.7%，東盟繼續(xù)保持成為中國(guó)第五大服務(wù)貿(mào)易伙伴，僅次于中國(guó)香港、歐盟（25國(guó)）、日本和美國(guó)。其中，中國(guó)對(duì)東盟服務(wù)貿(mào)易出口94億美元，減少9.6%，占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額的7.3%，東盟為中國(guó)第四大出口目的地，僅次于中國(guó)香港、歐盟和日本；中國(guó)自東盟服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口126.7億美元，減少2.2%，占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的8%，東盟是中國(guó)第五大進(jìn)口來(lái)源地，僅次于中國(guó)香港、歐盟（25國(guó)）、美國(guó)和日本。2010年，東盟仍保持為中國(guó)第五大服務(wù)貿(mào)易伙伴，僅次于中國(guó)香港、歐盟、美國(guó)和日本。2010年，中國(guó)與包括東盟在內(nèi)的前五大服務(wù)貿(mào)易伙伴實(shí)現(xiàn)服務(wù)進(jìn)出口2209.1億美元，占中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額的61%，比重較2009年略有上升。
　　東盟在海運(yùn)、航運(yùn)、金融服務(wù)、建筑工程服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)華合作，已成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的重要組成部分；在服務(wù)業(yè)投資、工程承包、勞務(wù)合作等領(lǐng)域，東盟也已成為中國(guó)重要的服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)。
　　投資與雙邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作增長(zhǎng)顯著
　　自貿(mào)區(qū)建設(shè)以來(lái)，中國(guó)與東盟之間的雙邊投資與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作也獲得快速發(fā)展。中國(guó)與東盟于2009年簽署的《投資協(xié)議》已按照協(xié)議規(guī)定全面生效。《投資協(xié)議》的順利實(shí)施，將會(huì)為中國(guó)與東盟國(guó)家的企業(yè)提供一個(gè)更加穩(wěn)定和更加開(kāi)放的投資環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)雙方的投資與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展。
　　自貿(mào)區(qū)建設(shè)以來(lái)，東盟對(duì)華投資也取得了較大的進(jìn)展。從東盟對(duì)中國(guó)投資來(lái)看，2002至2006年期間，東盟對(duì)華實(shí)際年投資額基本在30億美元左右浮動(dòng)，2007至2009年，則上升到40億美元以上，尤其是2008年，東盟對(duì)華實(shí)際投資額達(dá)到54.6億美元的歷史最高水平。2009年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，東盟對(duì)華投資有所下降，對(duì)華投資項(xiàng)目為1047項(xiàng)，合同外資金額79.9億美元，實(shí)際投入金額46.8億美元，分別減少2.4%和14.3%。2010年，東盟對(duì)華投資（實(shí)際投入金額）又升至63.2億美元，增幅達(dá)35.2%。
　　同期，東盟對(duì)華投資在中國(guó)吸收外資中的地位變化不大。2003至2010年間，東盟對(duì)華實(shí)際年投資額占中國(guó)實(shí)際利用外資金額的比重一直在5%到6%之間浮動(dòng)。
　　東盟對(duì)華投資領(lǐng)域情況與中國(guó)吸收外資行業(yè)分布基本相一致，主要分布在房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、賓館、飯店、住宅、金融、零售、石油化工、旅游、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等行業(yè)。
　　隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)把東盟國(guó)家作為主要投資目的地，中國(guó)對(duì)東盟的投資呈現(xiàn)明顯加快的勢(shì)頭。中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，2003至2009年，中國(guó)對(duì)東盟的直接投資由1.2億美元增至27億美元，增長(zhǎng)了21.5倍，年均增速達(dá)68%。2008和2009年在國(guó)際金融危機(jī)影響之下，中國(guó)對(duì)東盟直接投資額仍然持續(xù)增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率分別為156.6%和8.6%。2010年，中國(guó)對(duì)東盟投資流量再創(chuàng)新高，達(dá)到44.1億美元，增長(zhǎng)63.2%。截至2010年底，中國(guó)對(duì)東盟直接投資已累計(jì)達(dá)到143.5億美元。同期，中國(guó)對(duì)東盟直接投資流量占中國(guó)對(duì)外投資總流量的比重經(jīng)歷了在曲折中逐步上升的過(guò)程，從2003年的4.2%降至2005年的1.3%，此后逐年上升，至2010年達(dá)到6.4%的最高水平。
　　中國(guó)對(duì)東盟投資主要分布于電力、煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域。其中，電力、煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)的投資存量為27.77億美元，占19.3%，主要分布在新加坡、緬甸、柬埔寨、印度尼西亞等；批發(fā)和零售業(yè)18.75億美元，占13.1%，主要分布在新加坡、越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)；制造業(yè)19.02億美元，占13.3%，主要分布在越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、柬埔寨、老撾等國(guó)。
　　自貿(mào)區(qū)建設(shè)以來(lái)，中國(guó)公司在東盟國(guó)家開(kāi)展的承包勞務(wù)合作也取得顯著成效。尤其是工程承包完成額從2002年的16.4億美元增長(zhǎng)至2009年的109.2億美元，增長(zhǎng)了5.6倍。同期中國(guó)對(duì)東盟勞務(wù)合同完成額較為穩(wěn)定，基本在5億到6億美元左右浮動(dòng)。2010年，中國(guó)企業(yè)在東盟國(guó)家承包工程和勞務(wù)合同完成營(yíng)業(yè)額再創(chuàng)新高，達(dá)到156.4億美元，同比增長(zhǎng)35.9%。同時(shí)，東盟也是我國(guó)重要的勞務(wù)合作市場(chǎng)。截至2010年底，中國(guó)向東盟10國(guó)共派出勞務(wù)人員81.65萬(wàn)人次。
　　中國(guó)與東盟國(guó)家互為近鄰，雙方在資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面互有優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立自貿(mào)區(qū)，消除貿(mào)易與投資壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在投資與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域加強(qiáng)合作，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?010年10月，在第13次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，溫家寶總理提出力爭(zhēng)2015年雙方貿(mào)易額達(dá)到5000億美元的目標(biāo)?？梢灶A(yù)計(jì)，在中國(guó)與東盟各國(guó)的共同努力和推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)將不會(huì)太遙遠(yuǎn)。
　　作者單位：商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院