從2002年全國基礎(chǔ)教育課程改革設置綜合實踐活動課程至今已近10年，全國大多數(shù)省、市、自治區(qū)都進行了較大規(guī)模的實驗，各實驗區(qū)在課程資源開發(fā)與利用、活動基地建設、課時設置與安排、師資配置與培訓等方面的探索均取得了豐碩的成果，但在課程“常態(tài)實施”層面卻舉步維艱。究其原因，主要是綜合實踐活動課程運作的成本“居高不下”。“高成本”主要體現(xiàn)在自主開發(fā)課程內(nèi)容、建設和維護活動基地、彈性課時制度、師資配備與校本培訓、檔案袋評價等方面，這些因素阻礙了綜合實踐活動課程常態(tài)化實施的腳步。
　　常態(tài)實施是綜合實踐活動課程實施的基本目標，要實現(xiàn)常態(tài)實施的目標必須先實現(xiàn)綜合實踐活動課程的“低成本”運作。我們可以從課程內(nèi)容、活動基地、教師配備、課時設置、課程管理等方面實現(xiàn)課程運作“低成本”或“零成本”。
　　一、 開發(fā)以“學生成長系列活動”為中心的課程內(nèi)容
　　綜合實踐活動課程是三級管理課程，沒有現(xiàn)成的、固定的和統(tǒng)一的教材，必須依靠學校自主開發(fā)，因此許多學校一開始就致力于編寫資源包或校本教材。如有的學校依托周邊豐富的地方資源和明顯的辦學特色，組織大量的人力開發(fā)校本教材或資源包；有的學校既缺乏地方資源，又沒有辦學特色，則投入大量資金購買、翻印、改編外校的校本教材或資源包，打造“綜合實踐活動”特色。綜合實踐活動課程的“高成本”運作，直接導致眾多的學校，特別是辦學規(guī)模較小的農(nóng)村學校望“綜合實踐活動”而卻步。
　　學生、教師、課程和校園是學校常規(guī)資源，也是綜合實踐活動課程可直接利用的資源。學校教學為學生成長服務，“學生成長系列活動”理應成為綜合實踐活動課程的中心內(nèi)容，可以包括安全教育、禮儀教育、常規(guī)教育、公民教育、傳統(tǒng)文化教育、青春期教育、心理健康教育、班團隊活動、理財教育、家政教育、國際理解教育等等。
　　我校成立了以業(yè)務校長為核心，有教導處、教科室、團隊負責人、年級組長、教研組長和骨干教師參加的綜合實踐活動課程指導小組，負責“學生成長系列活動”課程內(nèi)容的開發(fā)、活動主題的規(guī)劃、活動方案的撰寫和學校各部門的協(xié)調(diào)。在活動主題規(guī)劃時，盡量整合學校、團隊、年級段和班級的活動，避免因活動重復、時間沖突而造成人力、物力、財力和時間的浪費。在每學期的活動結(jié)束后，廣泛征集指導教師的建議，及時調(diào)整主題內(nèi)容、修改活動方案，形成典型活動，并固定在某個年段的某個時期。比如傳統(tǒng)文化教育這一塊，我們?yōu)槲迥昙壌_定的主題是“中國傳統(tǒng)節(jié)日”，活動時間一般在中秋節(jié)前后，活動內(nèi)容為：（1）查找有關(guān)中國傳統(tǒng)節(jié)日的資料；（2）課題研究：調(diào)查當?shù)氐膫鹘y(tǒng)節(jié)日風俗；調(diào)查“洋節(jié)日”對中國傳統(tǒng)節(jié)日的沖擊；調(diào)查小學生對中國傳統(tǒng)節(jié)日的了解程度；……（3）活動：過一個傳統(tǒng)的××節(jié)。
　　二、 建設以“校外基地”為主的綜合實踐活動基地
　　隨著綜合實踐活動課程實驗的推進和發(fā)展，綜合實踐活動基地如雨后春筍般在各實驗區(qū)、各校出現(xiàn)，有地方政府或企業(yè)投資建設和運行的校外基地，也有學校負責建設和維護的校園基地。
　　十多年的活動課程建設為我們留下了一筆寶貴的財富——活動基地，包括校園基地和校外基地。校園基地有氣象基地、種植基地、飼養(yǎng)基地等，校外基地包括愛國主義教育基地、勞動實踐基地、職業(yè)體驗基地、社區(qū)活動基地等。綜合實踐活動課程建設要最大限度地利用已建成的校園基地，實現(xiàn)基地建設與維護的“低成本”，盡可能地聯(lián)系校外單位成為校外基地，實現(xiàn)基地建設與維護“零成本”。我們學校充分利用原有的校園基地（校園種植基地、飼養(yǎng)基地、氣象基地）開發(fā)了一系列活動主題，如《影響黃豆萌芽因素的研究》《蠶》《鳳仙花》《鴿子的飼養(yǎng)與管理》《梅雨季節(jié)天氣情況的研究》。另外還利用學校附近的超市、菜市場、商業(yè)街、銀行和機關(guān)單位等設立校外基地，開發(fā)了《我是超市營業(yè)員》《特價食品探秘》《限塑令實行情況的調(diào)查》《街頭“牛皮癬”的研究》《盜版軟件暢銷原因的探究》《10萬現(xiàn)金，該何如理財?》《肯德基食品為何如此火爆？》等活動主題。
　　三、 組建以“專兼職相結(jié)合”為核心的指導教師隊伍
　　“綜合實踐活動課程提倡教師全員參與指導?！痹诖死砟畹闹笇拢鲗嶒瀸W?！皠?chuàng)造”出多種指導教師配備方式：（1）綜合實踐活動專職教師；（2）各班班主任出任本班的指導教師；（3）多名教師共同出任一個班的指導教師；等等。以一所有36個教學班、每個年級有6個平行班的小學為例，3～6年級共24個教學班，每班每周設置3個綜合實踐活動基本課時，共計每周72課時。如果設置專職教師，至少需要4個編制，絕大多數(shù)學?？隙o法滿足；如果各班班主任出任指導教師，或者多名教師共同出任一個班的指導教師，至少需要24名教師，指導教師隊伍過于龐大，在給教師的管理和培訓帶來一定的困難的同時，也提高了管理和培訓的成本。
　　在不改變學?，F(xiàn)有教師配置的情況下，我們倡導組建“專兼職相結(jié)合”的綜合實踐活動指導教師隊伍，由課程指導教師、班級指導教師和課題指導教師三部分組成。
　　課程指導教師：由具有一定的組織協(xié)調(diào)能力、規(guī)劃管理能力和科研能力，并把綜合實踐活動課程作為自己發(fā)展方向的“專職教師”擔任，主要負責學校綜合實踐活動課程的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、科研和校本培訓等工作。
　　班級指導教師：由學科教師兼任，主要負責綜合實踐活動主題各階段活動的規(guī)劃和指導、活動小組行為的監(jiān)督、活動安全的管理以及活動過程和成果的評價和管理。
　　課題指導教師：由具有特長的本校教師、學生家長、社區(qū)人員、企事業(yè)單位員工、機關(guān)干部、有關(guān)專家和學者擔任，主要負責活動主題背景知識的介紹、研究方法的指導、小組或個人活動的具體指導以及活動過程的管理和評價。
　　“專職教師”并不是傳統(tǒng)意義上集中任課的專任教師，是“專業(yè)”的綜合實踐活動指導教師；兼職教師是相對固定、比較集中兼課的，可根據(jù)年級平行班的數(shù)量配置一到兩位教師；特長教師和外聘教師可以由課題研究小組根據(jù)研究課題的內(nèi)容領(lǐng)域自行聘請。
　　四、 設置以“長短課相結(jié)合”為常態(tài)的活動課時
　　學校以學科教學為主，教學內(nèi)容、教學時間、輔導教師、活動地點相對固定，一般由學校教導處排定，沒有特殊情況不再變動，任課教師根據(jù)班級日課程表進行授課。綜合實踐活動課程提倡彈性課時制，必須根據(jù)活動內(nèi)容和活動階段隨時調(diào)整活動的日期和活動時間的長短，有時集中、有時分散，有時間隔長、有時間隔短。兩種課時制度形成沖突，必定造成學校教導處頻繁地調(diào)整課務安排的局面，將大大加重教導處的工作量，若處理不當還會造成學校課務安排的混亂。
　　兩種課時制度能否找到結(jié)合點是綜合實踐活動課時落實的關(guān)鍵。我們設置了以“長短課相結(jié)合”為常態(tài)，適當利用課余時間、雙休日和節(jié)假日作為補充的課時安排方式，解決了兩種課時制度的沖突?！伴L短課相結(jié)合”是指將每周的3個基本課時一分為二，一天安排一課時，另一天連續(xù)安排兩課時，中間的間隔至少一天。指導教師在安排活動內(nèi)容時應適當考慮課時的安排；在利用課余時間、雙休日和節(jié)假日時應事先以“告家長書”的形式告知家長活動內(nèi)容、活動時間，及需要家長配合和監(jiān)督的事項。
　　五、 建立以“博客群組”為基礎(chǔ)的課程管理系統(tǒng)
　　綜合實踐活動課程管理是一個過程管理，通常采用檔案袋管理，可分為學校實施過程檔案袋、教師指導過程檔案袋和學生活動過程檔案袋，有紙質(zhì)檔案和電子檔案兩種形式。紙質(zhì)檔案袋操作方法簡單，但數(shù)量大、占用空間大、易損壞，不僅需要專人管理，還不方便交流和展示。電子檔案袋方便交流和展示，但操作方法復雜，需要專業(yè)的軟件、設備和專業(yè)的技術(shù)人員管理。
　　Blog是“Web log”的縮寫，音譯“博客”，意譯“網(wǎng)志”，是基于個人信息的發(fā)布平臺，現(xiàn)已成為時下最流行的媒體發(fā)布形式及最時尚的生活方式、工作方式、學習方式，一些大型的綜合網(wǎng)站、教育網(wǎng)站都有博客系統(tǒng)，如新浪網(wǎng)（http://www.sina.com.cn）、搜狐網(wǎng)（http://www.sohu.com）、綜合實踐活動課程研究網(wǎng)（http://www.chinazhsj.com）等，具有上傳文字、圖片、視頻、音頻等強大的功能，可以達到信息儲存、發(fā)布、交流的目的。博客系統(tǒng)具有免費使用、操作簡單、個性明顯、信息發(fā)布快捷等特點，符合綜合實踐活動課程檔案袋管理的要求。我校綜合實踐活動課程檔案袋一般是電子、紙質(zhì)相結(jié)合，以電子為主，紙質(zhì)為輔，由課程指導教師、班級指導教師、課題組長、學生共同管理。
　　綜合實踐活動課程的實施成本要因校制宜、因地制宜，既不能盲目地投入大量的人力、物力、財力、時間，也不能一味地降低“保證課程常態(tài)實施”的成本，包括課程資源、活動基地、課時安排、師資安排、課程管理等，需要根據(jù)學校實際投入相應的綜合實踐活動課程運作成本。