在當今的時代，社會參與教育已經(jīng)成為世界教育發(fā)展的一個重要趨勢，許多國家都采取各種形式溝通社會與學校的聯(lián)系。而在社會參與力量中，家庭參與對中小學生來說具有極大的影響。家長是否有效地配合學校對子女進行教育，直接決定著學校教育的效果。家校合作要求的是家庭與學校共同參與到教育孩子的活動中來，在教育活動中，家庭與學校相互合作，共同努力，使學校能在教育學生方面得到更多的來自家庭方面的支持，使家長能在教育子女方面得到更多的來自學校方面的指導。然而目前，家校合作多限于低層次的、事務(wù)性的接觸，而且往往是學校向家長的單向匯報，多數(shù)匯報都是臨時性的，只有因特別事件或孩子出現(xiàn)問題后才匯報。因此，在很多情況下，家校合作主要是在負面事情上、臨時地合作。甚至還存在有學校為應(yīng)付上級教育部門檢查流于形式的“形象工程”。學校與家長合作的不積極、兩者在促進孩子身心發(fā)展上的合力作用沒有表現(xiàn)出來的現(xiàn)狀著實令人憂慮。
　　
　　一、當前中小學家校合作的瓶頸
　　
　　1.學校方面：理念出現(xiàn)偏差
　　這里的理念包括學校的辦學理念和教師的教育理念。
　　首先，一個學校的生存乃至發(fā)展都離不開學校的辦學理念。學校的辦學理念反映的是該學校發(fā)展的方向和道路。學校的辦學理念是家校合作順利進行的有力保證，決定了學校對家校合作活動的重視程度、支持力度、組織管理熱情和檢查指導機制。在當前“唯分數(shù)論”大行其道的環(huán)境下，若學校的辦學理念不進行創(chuàng)新改革，僅僅停留在提高學生的考試成績、把學生培養(yǎng)成高分低能的“人才”上，那么，學校和教師對家校合作的目的就會產(chǎn)生錯誤的理解，其合作效率也會大大降低，不但不能促進反而會阻礙家校合作活動的正常進行。
　　其次，教師的教育理念也是影響家校合作的關(guān)鍵因素。教師是家校合作過程中的主要參與者，他們在家校合作過程中擔任的角色除教師本身外，還包括活動的推行人、指導者、咨詢者、活動資源開發(fā)人、家長交流的對象等等。在這一過程中，教師的教育理念起到了舉足輕重的作用，對家校合作的影響是不可忽視的。然而，部分教師在理念上的“重智輕德”、對家庭教育的不信任等都嚴重影響了家校合作的效果。這些結(jié)果的背后是家校雙方信息不對稱以及理念不正確、不一致，如何尋求共同的、合理的目標和理想是其中的關(guān)鍵。
　　
　　2.家長方面：缺乏主動性和積極性
　　目前，在家校合作過程中，家長能夠積極主動提出要求的少之又少。家庭作為家校合作中必不可少的一部分，就應(yīng)該充分發(fā)揮其作用，而家長又是其中的決定性因素。如果家長的作用得不到很好的發(fā)揮，那么，家庭教育必定是失敗的，而家庭教育的失敗又將導致家校合作產(chǎn)生斷層。因此，充分調(diào)動家長的積極性，使之融入科學的家校合作中，并讓他們感受到家校合作所帶來的孩子的成功，對于構(gòu)建科學、合理的家校合作是尤其重要的。
　　然而，有家長認為，只要學校需要，我愿意為學校提供力所能及的幫助，為學校的工作出謀劃策，但是不知道怎么去做。顯然，對于部分有良好的教育素養(yǎng)和經(jīng)濟條件的家長，其缺乏參與家校合作主動性和積極性的本質(zhì)不是意識及行動上的懈怠，而是沒有一個適合的方式、渠道來表達。
　　
　　3.合作手段：缺乏有效方式
　　目前，中小學家校合作的主要方式有家長會、家長學校、家訪、電話交流等。家長會是學校召集學生家長參加的會議，目的是互通信息，協(xié)調(diào)學校教育和家庭教育。它是一種會議形式的家校合作，一般在每學期的期末開展。家長學校是指向家長傳授教養(yǎng)子女的科學知識和方法的學校，目的在于宣傳家庭教養(yǎng)知識和方法，幫助家長掌握撫養(yǎng)、培養(yǎng)、教養(yǎng)子女的知識和技能。家訪和電話交流大多是學生在校出現(xiàn)了問題才進行溝通聯(lián)系。顯然，無論是家長會、家長學校，還是家訪、電話交流，這些合作方式都是單向的，都是由學校方面主導、主動發(fā)起的，學生家長則是處于被動的地位，只能做一名“忠實”的傾聽者，而且會因時間短暫，話題僅局限于學生成績及所犯錯誤，并未能夠進一步談及培養(yǎng)發(fā)展。目前家校合作方式的局限、單向性，以及具體操作的流于形式，使得合作并未能收到預(yù)期效果。因此，追求合作的實效性，尋求科學、合理的家校合作方式是當前家校合作的重要任務(wù)。
　　
　　二、家長委員會——中小學家校合作的重要方式
　　
　　家長委員會是學校中由家長代表組成的一種群眾性教育合作組織。其一方面代表家長，反映家長和社會的要求，協(xié)助并參與學校的教育工作；另一方面，學校通過這一組織協(xié)助做好家長工作，對家長的子女教育工作進行幫助和指導。家長委員會與家校合作中的其他各種方式最大的區(qū)別就在于：家長委員會是一個由家長代表組成的組織體，它代表的是大部分家長的意見，道出的是家長真實準確的心聲。有了這樣的一個渠道，家長能夠平等地以教育者、管理者的身份參與到學校的事務(wù)當中來，促使家校合作常態(tài)化，并且家長與教師能夠擁有更多的時間進行溝通交流。這樣的優(yōu)勢是家長會、家訪等方式所不能比擬的。
　　
　　1.建立家長委員會是學校民主管理的要求
　　當前，從學校這一角度來看，管理主體范圍上還比較狹窄，僅局限于校長和領(lǐng)導班子，學校的大事主要是由校長來決定。但如果校長及領(lǐng)導班子在知識、能力、信息等方面有所欠缺，就可能造成學校的決策失誤?，F(xiàn)今的社會是一個信息高速發(fā)展的社會，怎樣讓學校工作建立在信息廣泛收集和管理之上，是值得我們考慮的問題。我們認為，應(yīng)擴大學校的管理主體，不僅要充分發(fā)揮教代會的作用，還要把家長作為學校管理主體納入進來，形成一個多元管理主體管理學校的氛圍。很明顯，現(xiàn)今的“5+2=0”的現(xiàn)象已經(jīng)告訴我們：家庭教育與學校教育的嚴重脫節(jié)已經(jīng)讓我們清醒地認識到兩者之間的必然聯(lián)系。其次，從家長角度來看，作為家庭教育的主體，家長不希望被排斥在學校圍墻外面，他們希望能夠成為學校管理主體中的一員，希望家庭教育與學校教育能夠有效結(jié)合來實施。因此，一批有意愿、有能力參與學校管理的家長，期望在子女教育、學校發(fā)展等方面能夠得到更多的話語權(quán)。
　　最新公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》中就明確提出中小學要建立家長委員會。民主管理是學校管理構(gòu)成的一個基本方面，是學校管理體制的一個不可或缺的重要組成部分，這是它在學校管理過程中應(yīng)該具有的地位。但是，要真正使民主管理的這種地位在學校管理過程中得到落實，充分地發(fā)揮民主管理的作用，還必須找到一種能夠體現(xiàn)它的這種地位的組織形式。家長委員會是從屬于學校管理的組織機構(gòu)，因此，家長代表能夠以平等的學校管理者、教育者身份參與到校園民主管理中來。伴隨著社會對學校管理方式轉(zhuǎn)變的要求，中小學應(yīng)建立家長委員會，它是家長參與學校管理的有效途徑，是家庭教育與學校教育有效結(jié)合的保證，是現(xiàn)代學校民主管理的要求。
　　
　　2.有助于保障家庭教育權(quán)的實施
　　勞凱聲認為，國家教育權(quán)和社會教育權(quán)在不同的教育領(lǐng)域里力量消長會有很大的不同。在具體學校組織的舉辦和運作上，社會利益群體將會獲得主導權(quán)，國家在這方面的教育權(quán)行使將會被削弱，其行使模式也會逐漸轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣逃黧w授權(quán)，交由社會利益群體或者個人具體實施，尤其在個人實施社會教育權(quán)方面會獲得重大進展，從而形成群體教育與個人化教育相結(jié)合的多元化社會教育權(quán)行使體系。顯然，我們可以看到這是一個發(fā)展趨勢。兒童的教育是父母與國家共同的權(quán)力和責任，缺少其中任何一方都不利于兒童最大利益的實現(xiàn)。對我國而言，整體上還缺乏對父母教育權(quán)，特別是父母對學校教育參與權(quán)的認可。目前，父母教育權(quán)的法律地位并不明確，內(nèi)容上還欠缺法律規(guī)范。
　　隨著社會的發(fā)展，如今，我們從觀念上已打破了家庭教育與學校教育相分離的觀念，需要的不僅是法律制度上的認可，更需要一種合法、合理的形式，使父母通過家長委員會組織這一合法的形式行使其對學校教育的參與、決策、管理權(quán)利。家長委員會擁有自己的章程，由家長代表組成，通過這樣的一個組織群體，家長的家庭教育權(quán)才能夠有效實施，他們才能夠參與到學校的教育和管理中來。
　　
　　3.促進家長之間的交流與經(jīng)驗分享
　　當前我國處于社會轉(zhuǎn)型期，社會中流砥柱的這一代面臨的是上有老下有小，每天生活節(jié)奏相比以前更為快速和緊湊，加之人際關(guān)系的越發(fā)淡漠，家長與家長之間幾乎沒有機會進行教育孩子的經(jīng)驗交流。因此，出現(xiàn)了各式各樣的家庭教育方式，許多沒有意見的家長也只會隨大流，強壓自己的孩子參加奧數(shù)班、假期特長班等等。這一系列的社會家庭教育現(xiàn)象雖然引起了相關(guān)教育部門的重視，而且媒體也曾多次報道負面新聞，但是卻屢禁不止，還愈演愈烈，因此，社會把矛頭指向了考試制度。但究其根本，筆者認為，家長的教育理念才是要害所在。家長委員會對于家長來說，得到的不僅有來自學校方面的專業(yè)性指導，還有來自家長之間的交流和經(jīng)驗分享。這有利于家長提高自身教育子女的水平和能力，也給了家長一個教育孩子的參考和借鑒。其他家校合作的方式都難以起到這樣的作用。
　　
　　4.有利于整合社會資源，支持學校發(fā)展
　　學生的家長來自不同領(lǐng)域的不同行業(yè)，他們擁有不一樣的專業(yè)學識、不一樣的社會資源，無疑對于學校的發(fā)展是有很大益處的。但凡成立一個家長委員會，其委員都是具有廣泛代表性的，能夠代表家長們的意見。不僅要有較高層次的干部、經(jīng)理等，還要有普通勞動者的代表；不僅要有出點子的人物，也要有干實事的人物，要求形成最佳組合，發(fā)揮整體效能。家長隊伍中蘊藏著如此豐富的教育資源，學校應(yīng)該積極主動地開采，借以支持學校的發(fā)展。比如，讓做律師的家長向?qū)W生講預(yù)防青少年犯罪和自我保護的知識；請做心理醫(yī)生的家長講身心健康的養(yǎng)成和如何抗抑郁情緒等等。還可以通過家長委員會爭取一些學生社會實踐的機會，創(chuàng)設(shè)良好的平臺，讓學生體驗生活，動手實踐。不僅學校應(yīng)該主動，家長也應(yīng)該通過家長委員會適時召開會議，結(jié)合自身優(yōu)勢條件，主動整合社會有利教育資源，支持學校發(fā)展。
　　
　　三、家長委員會目前存在的問題及對策
　　
　　最近，有多篇報道指出家長委員會已經(jīng)成了學校亂收費的“白手套”，成為了代替學校亂收費的組織。而且我們的家長委員會沒有保障家長參與學校管理的權(quán)力得到落實的功能。因此，學校的任何決策都不需要得到家長委員會的批準后執(zhí)行，而且家長委員會中的家長代表大都是那些在社會上有一定影響力的帶“長”字頭的人員組成，他們不能反映廣大家長對學校管理的要求。學校教育改革實踐中出現(xiàn)的“家長委員會”，或有形無實，或遠離真正的學校管理事務(wù)。部分學校的家長委員會是建立起來了，但其在職能履行的過程中卻出現(xiàn)了這樣和那樣的問題，如：家長委員會難以保障家長參與學校管理的權(quán)力，家長的意見對于學校來講可采納可不采納；家長委員會的家長代表并未真正“代表”家長們的意見；家長委員會形同虛設(shè)等等。這些問題使得家長委員會的作用并未能夠發(fā)揮出來。
　　筆者認為其原因有三方面：一是學校和家長兩者對家長委員會作用的認識尚缺乏深入而全面的理解，學校和家長往往僅把家長委員會當作一種擺設(shè)或為了某方面的需要，功利性地利用一下，因此，導致家長委員會流于形式。二是目前學校的家長委員會本身建設(shè)尚存在著先天的不足。既沒有一個明確的管理機構(gòu)，又缺乏權(quán)威性。三是雖然教育部門認識到其重要性，但是明文提及成立家長委員會的法規(guī)還是比較少的，即使提到了家長委員會，對其規(guī)定也不夠全面，目前還沒有法規(guī)明確規(guī)定家長委員會成立的條件及權(quán)利與義務(wù)等。
　　針對目前中小學家長委員會所出現(xiàn)的問題，以及通過對問題背后原因的分析，我們提出以下幾點建議：一是建立健全相關(guān)法律法規(guī)，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》已提出建立家長委員會，應(yīng)加快對家長委員會相關(guān)職能、權(quán)利與義務(wù)等的明確規(guī)定，使家長委員會具有強制性、權(quán)威性，切實保障家長委員會發(fā)揮作用。二是探索與建立家長委員會的指導和管理機構(gòu)，組建管理網(wǎng)絡(luò)，以便加強各學校家長委員會的指導和促進相互間的交流，更好地發(fā)揮家長委員會的功能。三是加強學校領(lǐng)導層面對家長委員會工作的理解和支持，自覺地把家長委員會工作作為學校的一個重要組成部分，在學校重大決策和改革的問題上，認真虛心聽取家長委員會的意見，把家長委員會作為社會評估學校的重要依據(jù)。四是積極開展各項家校合作活動，大力宣傳家長委員會，使家長形成共識，在家長委員會代表的選取上應(yīng)慎重，所選代表應(yīng)能夠真正體現(xiàn)家長的心聲。五是各學校應(yīng)根據(jù)本校的特點，創(chuàng)造性地開展家長委員會工作，充分發(fā)揮家長委員會的各項功能，主動摸索一條家長委員會的成功之路。
　　總之，家長委員會對于家校合作而言有著強大的功能，但是如果沒有使其真正發(fā)揮出來，也只會流于形式。當前我們應(yīng)該糾正偏差認識，在家校合作上加快中小學校家長委員會的建設(shè)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，以期更好地促進學生的全面發(fā)