監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量控制

宗鴻兵

（江蘇建發(fā)建設(shè)項(xiàng)目咨詢有限公司，江蘇 南京210000）

1 前言

自我國(guó)全面推行建設(shè)工程監(jiān)理制以來，工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國(guó)家、社會(huì)利益及業(yè)主合法權(quán)益等方面顯現(xiàn)出了它的巨大作用。建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可，但是我國(guó)工程監(jiān)理的水平與先進(jìn)國(guó)家工程監(jiān)理的水平比較，建設(shè)監(jiān)理體制仍處于初級(jí)階段，還存在一些需要在實(shí)踐中探索解決的問題。

2 當(dāng)前監(jiān)理工作應(yīng)解決的問題

2.1 規(guī)范業(yè)主行為，是"三制"良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。

2.2 監(jiān)理人員要加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。

2.3 高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，這兩個(gè)合同是監(jiān)理工作開展的重要依據(jù)。

2.4 工程款應(yīng)該嚴(yán)格按照合同中約定的支付方式進(jìn)行支付，工程計(jì)量應(yīng)按照投標(biāo)書中的工程量清單中表列序號(hào)對(duì)照計(jì)量，對(duì)工程變更應(yīng)按照合同中約定的計(jì)量、計(jì)價(jià)方法予以確認(rèn)。工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照規(guī)定予以計(jì)算并扣除。目前，監(jiān)理工作很難做到這一點(diǎn)，但是，隨著投資主體多元化，監(jiān)理工程師必須勝任此項(xiàng)工作。

2.5 加強(qiáng)《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學(xué)習(xí)，這是監(jiān)理市場(chǎng)化之必須。

2.6 加強(qiáng)對(duì)分包單位資質(zhì)的審核，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

1、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，填寫"分包單位資格報(bào)審表"，并請(qǐng)業(yè)主進(jìn)行認(rèn)定。2、總承包商承擔(dān)分包商的責(zé)任并對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，工程報(bào)驗(yàn)由總承包商組織并填寫相應(yīng)監(jiān)理表格，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理驗(yàn)收。監(jiān)理一般不宜對(duì)分包商直接發(fā)布指令。3、監(jiān)理要加強(qiáng)對(duì)分包商現(xiàn)場(chǎng)情況的檢查，做到對(duì)分包商有效控制。4、不許承包商對(duì)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁分包商再次分包。

2.7 監(jiān)理表格要規(guī)范化、統(tǒng)-化。目前，監(jiān)理行業(yè)都有自己的不同的監(jiān)理表格，各地區(qū)又有各地區(qū)的監(jiān)理表格。監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)有一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格，并應(yīng)有一套與之相配套的監(jiān)理應(yīng)用軟件，正如同財(cái)務(wù)軟件一樣，能夠使承包商及時(shí)上報(bào)，監(jiān)理單位及時(shí)核定、整理，并向業(yè)主報(bào)告，并能與工程建設(shè)其他部門緊密聯(lián)系。

2.8 承包商應(yīng)加強(qiáng)在監(jiān)理知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，提高承包商對(duì)"監(jiān)理"的認(rèn)識(shí)，懂得監(jiān)理程序與要求等，便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。

2.9 應(yīng)建立一套完整的監(jiān)理人才大市場(chǎng)，提供合格的監(jiān)理工程師供監(jiān)理單位擇優(yōu)錄用，提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用。轉(zhuǎn)

3 目前監(jiān)理工作存在的不足

3.1 施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)施缺乏力度

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工單位施工的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，也是監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)行工程監(jiān)理的重要文件。對(duì)于目前我國(guó)的建設(shè)工程，施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)施是普遍缺乏力度的，施工單位的進(jìn)度很大程度上沒有在施工組織設(shè)計(jì)的控制范圍之內(nèi)。這很大部分原因是監(jiān)理工程師未能與施工單位進(jìn)行較好的交流與協(xié)調(diào)工作，沒能把施工組織設(shè)計(jì)擺在指導(dǎo)施工的地位上來. 從而導(dǎo)致施工單位的進(jìn)度偏離進(jìn)度計(jì)劃，造價(jià)明顯提高。

3.2 監(jiān)理隊(duì)伍人員總體素質(zhì)不高

目前監(jiān)理隊(duì)伍多為聘用制人員，其專業(yè)水平參差不齊，能力高低懸殊很大，人心不穩(wěn)，主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項(xiàng)目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與先進(jìn)國(guó)家建設(shè)監(jiān)理的主要差距。所以加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高監(jiān)理的職業(yè)道德素質(zhì)，就成為保證工程質(zhì)量的一個(gè)前提。

3.3 建設(shè)監(jiān)理單位綜合能力不足

目前，我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理能具備全過程監(jiān)理能力的企業(yè)較少，即使甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理單位具備的也不多，乙丙級(jí)監(jiān)理企業(yè)則更難于問津。因?yàn)檫@要求監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工作定位在對(duì)項(xiàng)目的全過程監(jiān)理，涉及多項(xiàng)服務(wù)資質(zhì)和相關(guān)人才，如工程咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、法律咨詢等資質(zhì)。由于大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)單一所造成的弊端，致使擁有這樣條件的企業(yè)有限。其綜合實(shí)力的弱勢(shì)使企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致企業(yè)只能低層次地重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益無法上升，甚至?xí)＜暗阶陨淼纳妗?/p>

4 監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量控制

監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的職責(zé)和權(quán)力范圍內(nèi)，充分利用對(duì)質(zhì)量的決定權(quán)和計(jì)量權(quán)，通過自己的質(zhì)量控制體系，有效地采用以下幾種手段對(duì)承包人的施工質(zhì)量起監(jiān)督控制作用。

4.1 發(fā)布文件

指令文件是表達(dá)監(jiān)理工程師對(duì)施工承包人提出指示和要求的書面文件，用以向承包人指出施工中存在的問題，要求承包人注意并改正。指令都應(yīng)是書面的或有文字記載方式為有效，并作為技術(shù)文件資料存檔。如因時(shí)間緊迫，來不及做出正式的書面指令，也可從口頭指示的方式下達(dá)給承包人，然后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充書面文件對(duì)口頭指令予以確認(rèn)。

4.2 旁站監(jiān)理

這是駐地監(jiān)理工程師經(jīng)常采用的一種主要的現(xiàn)場(chǎng)檢查形式，是在施工現(xiàn)場(chǎng)觀察、監(jiān)督與檢查施工過程，注意并及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故的苗頭、影響質(zhì)量的不利因素、潛在的質(zhì)量隱患以及出現(xiàn)的質(zhì)量問題等，以便及時(shí)進(jìn)行有效控制。對(duì)容易產(chǎn)生缺陷的部位，或產(chǎn)生了缺陷難以補(bǔ)救的部位，以及隱蔽工程，進(jìn)行旁站監(jiān)理更為重要。

4.3 測(cè)量

測(cè)量(度量)是對(duì)建筑物的幾何尺寸進(jìn)行控制的重要手段。開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工放線及高程控制進(jìn)行檢查，嚴(yán)格控制，不合格者不得施工；對(duì)有些建筑物在施工過程中應(yīng)隨時(shí)注意控制，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)糾正；中間驗(yàn)收時(shí)，對(duì)于幾何尺寸等不合要求者，應(yīng)指令承包人處理。

4.4 試驗(yàn)

試驗(yàn)是監(jiān)理工程師確認(rèn)各種材料和工程部位內(nèi)在品質(zhì)的主要依據(jù)。每道工序中諸如材料性能、混凝土配合比、成品與半成品的強(qiáng)度等物理力學(xué)性能，以及打樁的承載能力等，常通過試驗(yàn)手段取得試驗(yàn)數(shù)據(jù)來判斷質(zhì)量情況。

4.5 有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)告、報(bào)表的審核

對(duì)質(zhì)量文件、報(bào)告、報(bào)表的審核是監(jiān)理工程師進(jìn)行全面控制的重要手段。監(jiān)理工程師應(yīng)按施工順序、施工進(jìn)度和監(jiān)理計(jì)劃及時(shí)審核和簽署有關(guān)質(zhì)量文件、報(bào)表，以最快的速度判明質(zhì)量狀況、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，并將質(zhì)量信息反饋給承包人。

4.6 利用計(jì)量支付控制手段

施工合同通常賦予監(jiān)理工程師以計(jì)量權(quán)，以及支付簽證工作。所謂計(jì)量支付控制權(quán)就是對(duì)施工承包人支付任何工程款項(xiàng)，均需由監(jiān)理工程師開具支付證明書，沒有監(jiān)理工程師簽署的支付證書，發(fā)包人不得向承包人進(jìn)行支付工程款。工程款支付的條件之一就是工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)。如果承包人的工程質(zhì)量達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)，而又不能按監(jiān)理工程師的指示承擔(dān)質(zhì)量缺陷的責(zé)任，并予以處理使之達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕開具支付證書，停止對(duì)承包人支付部分或全部工程款，由此造成的損失由承包人自行負(fù)責(zé)。顯然，這是十分有效的控制和約束手段。

結(jié)語。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的形式是欣欣向榮、方興未艾。成績(jī)是主要的，但在實(shí)踐中還存在不少問題。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理，保證工程質(zhì)量的微觀控制，對(duì)政府的宏觀監(jiān)督工作具有重要意義。所以在工程質(zhì)量宏觀管理的過程中把加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理作為工作的重點(diǎn)來抓，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的宏觀控制，從而保證工程質(zhì)量，為社會(huì)公眾利益服務(wù)。

[1]李建昌.淺談監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量因素的控制.襄城縣建設(shè)局.【期刊】科技信息.2008-09-10.