朱海洪

（海寧嘉業(yè)建設(shè)有限公司，浙江 海寧 314400）

市政設(shè)施是城市經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的載體，是支撐每座城市有序發(fā)展的“骨架”。市政設(shè)施建設(shè)與社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活體戚相關(guān)，在國民經(jīng)濟(jì)尤其是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，改善投資環(huán)境中起著十分重要的作用。市政建設(shè)工程質(zhì)量的好壞事關(guān)城市經(jīng)濟(jì)秩序、社會秩序和人民生活秩序能否得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，直接影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，規(guī)范市政建設(shè)市場，完善質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制勢在必行。

1 市政工程的特點(diǎn)

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點(diǎn)有所了解，然后才能有針對性的采取相應(yīng)的對策。市政工程的特點(diǎn)可以概括為以下幾點(diǎn)。

1.1 作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜

市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

1.2 高處作業(yè)難度大，影響面廣

城市市政高架、橋梁項(xiàng)目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。

1.3 施工作業(yè)方法多樣性

由于地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項(xiàng)目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4 作業(yè)環(huán)境差

市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。

1.5 人員安保知識貧乏

目前，市政一線工人大量從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，缺乏市政工程施工經(jīng)驗(yàn)，自身安全保護(hù)知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動(dòng)性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。

1.6 分包管理漏洞較多

市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實(shí)企業(yè)責(zé)任制，對工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。

2 提高市政工程質(zhì)量的對策

2.1 實(shí)施全面質(zhì)量管理

2.1.1 基礎(chǔ)工作

搞好質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作，是全面質(zhì)量管理的開始，這些基礎(chǔ)工作需要在公司管理層的大力倡導(dǎo)下，只有踏踏實(shí)實(shí)做好，才能保證后續(xù)工作的順利開展。

(1)質(zhì)量教育工作。對于市政工程公司的員工質(zhì)量教育工作，可以從兩個(gè)方面抓起：增強(qiáng)質(zhì)量意識的教育和全面質(zhì)量管理基本知識的教育。以此強(qiáng)化全體員工“質(zhì)量第一、信譽(yù)為本、顧客至上”的觀念，克服對質(zhì)量認(rèn)識上的錯(cuò)誤，以使全體員工對全面質(zhì)量管理的基本知識和管理方法，有一個(gè)普遍的了解和掌握，并結(jié)合本職工作靈活地加以運(yùn)用；專業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。這種教育和培訓(xùn)要結(jié)合員工的專業(yè)工作特點(diǎn)，進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)教育和操作技能訓(xùn)練，以提高員工的基本功和技術(shù)業(yè)務(wù)工作水平，以適應(yīng)新設(shè)備、新技術(shù)等技術(shù)進(jìn)步的客觀要求。

(2)標(biāo)準(zhǔn)化工作。做好企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，特別要注意以下幾點(diǎn)：有嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度；全員參與；充分運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)；保持各部門標(biāo)準(zhǔn)的連貫一致，成龍配套，并定期修訂；標(biāo)準(zhǔn)成文，內(nèi)容明確具體。

(3)計(jì)量工作。市政企業(yè)計(jì)量工作的重點(diǎn)是測量儀器和試驗(yàn)化驗(yàn)儀器的配備，要求做到工地上需要的測量儀器配備齊全、量值準(zhǔn)確、專人管理，試驗(yàn)室的化驗(yàn)、分析儀器、試驗(yàn)設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定、示值準(zhǔn)確一致。所有的計(jì)量器具都要定期進(jìn)行檢定，損壞的計(jì)量器具要及時(shí)修復(fù)，根據(jù)不同的情況，選擇適當(dāng)?shù)臏y定計(jì)量方法。建立健全各種計(jì)量管理制度。

2.1.2 實(shí)施工程過程管理

(1)設(shè)計(jì)過程。設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量管理是全面質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié)，但作為施工企業(yè)，設(shè)計(jì)過程涉及不多，主要指在承攬到建設(shè)任務(wù)后，與建設(shè)單位一道，做好對設(shè)計(jì)文件的會審、技術(shù)交底、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的制定、施工圖預(yù)算及技術(shù)資料的準(zhǔn)備等工作。

(2)施工過程。施工過程是工程質(zhì)量形成的基礎(chǔ)，也是質(zhì)量管理的基本環(huán)節(jié)。施工過程管理的基本任務(wù)是保證工程的質(zhì)量，建立一個(gè)能夠穩(wěn)定地生產(chǎn)合格工程和優(yōu)質(zhì)工程的管理系統(tǒng)。這一階段要做好以下工作：組織好質(zhì)量檢驗(yàn)工作，包括原材料、半成品、成品的檢驗(yàn)，施工工序的質(zhì)量評定和最終質(zhì)量評定工作；科學(xué)組織、嚴(yán)格管理、文明施工；組織好每一道工序的質(zhì)量控制，建立管理點(diǎn)。

(3)使用過程。工程交付以后，使用過程也是考驗(yàn)工程實(shí)際質(zhì)量的過程，它是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的繼續(xù)，也是全面質(zhì)量管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這一過程質(zhì)量管理的基本任務(wù)是提高服務(wù)質(zhì)量，包括交工前和交工后的服務(wù)，保證竣工工程的實(shí)際使用效果，不斷地促使企業(yè)研究和改進(jìn)工程質(zhì)量。主要做好以下幾點(diǎn)：開展技術(shù)服務(wù)工作；認(rèn)真做好回訪和顧客意見的集工作；及時(shí)解決工程交付后出現(xiàn)的問題。

2.2 推行目標(biāo)管理

2.2.1 研究公司的質(zhì)量目標(biāo)，確定各部門、單位的分目標(biāo)。

按照質(zhì)量管理體系的要求，公司今后每年都要制定質(zhì)量目標(biāo)，公司質(zhì)量目標(biāo)發(fā)布以后，各部門、單位都要用時(shí)進(jìn)行分解，制定出各自的分目標(biāo)，每個(gè)分目標(biāo)都要服從于公司的總目標(biāo)。在制定質(zhì)量目標(biāo)的過程中要注意三點(diǎn)：一是目標(biāo)必須是需要努力才能達(dá)到的，不能太低，也不能太高；二是目標(biāo)要盡量做到明確、具體、數(shù)量化、可測量，便于組織實(shí)施和檢查考核；三是下一級目標(biāo)項(xiàng)目必須對上一級目標(biāo)項(xiàng)目構(gòu)成全面支撐，并根據(jù)實(shí)際情況充實(shí)相應(yīng)的措施。

2.2.2 把目標(biāo)管理與績效考核結(jié)合起來。

確定了質(zhì)量目標(biāo)，就要采取措施對目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核，否則目標(biāo)就失去了意義。推行目標(biāo)管理就是要將員工個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)組織目標(biāo)結(jié)合起來，把小目標(biāo)和大目標(biāo)結(jié)合起來，以達(dá)到激勵(lì)、培養(yǎng)員工的目的，最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。通過定期對員工目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，衡量員工的工作積極性和質(zhì)量責(zé)任的履行情況，以便采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施。

2.3 嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，實(shí)行建筑材料集中統(tǒng)一配送

當(dāng)前建筑材料的供給渠道比較混亂，而且施工隊(duì)伍的技術(shù)素質(zhì)參差不齊，施工中的材料質(zhì)量和配比難達(dá)至指標(biāo)要求，同時(shí)這種方式也不適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要。鑒于這種狀況，很有必要建立建筑材料的集中統(tǒng)一配送制度。在城市管轄范圍內(nèi)，所有建筑作業(yè)所需的材料(比如磚瓦、砌塊、鋼材、水泥、砼等)都由質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)可的“材料公司”統(tǒng)一采購、檢驗(yàn)、加工、供應(yīng)，使建筑材料的質(zhì)量監(jiān)控由“材料公司”承擔(dān)起來。同時(shí)，任何單位不得自行采購、加工或私自使用其他渠道的材料。

3 結(jié)束語

總之 要控制好市政項(xiàng)目工程質(zhì)量，必須充分認(rèn)識工程施工質(zhì)量控制的重要性，正確處理質(zhì)量控制與投資控制、進(jìn)度控制的關(guān)系。項(xiàng)目質(zhì)量管理中要堅(jiān)持科學(xué)的質(zhì)量控制的方法，堅(jiān)持全過程全方位的質(zhì)量管理，這樣才能有效地控制項(xiàng)目工程的質(zhì)量，發(fā)揮“工程項(xiàng)目管理”的作用。

[1]柳勇.抓好市政工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的幾點(diǎn)意見[J].當(dāng)代建設(shè).2000，3.

[2]聶振海.市政道路工程質(zhì)量通病的防治及監(jiān)理[J].建設(shè)監(jiān)理.2004，1.