林 彬

（賓縣經(jīng)建鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，黑龍江 哈爾濱 150404）

1 農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用過程中存在的問題

1.1 網(wǎng)絡(luò)成本較高，使用效果較差

據(jù)調(diào)查，90%以上的農(nóng)戶，特別是離城區(qū)較遠(yuǎn)的農(nóng)戶認(rèn)為電話、上網(wǎng)資費(fèi)高，雖然近年來農(nóng)民收入有較大的提高，但是網(wǎng)絡(luò)使用成本仍相對(duì)較高，大部分農(nóng)民無力支付，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的大部分訪客并不是最需要信息的農(nóng)民。

另一方面，重建設(shè)輕維護(hù)、重形式輕功能，信息網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施的投入過高，忽視了軟件和信息資源制作開發(fā)的投入，不但造成了硬件設(shè)施的浪費(fèi)，而且造成了信息資源缺乏、內(nèi)容重復(fù)、形式單一、時(shí)效性差等問題，影響了農(nóng)民獲取信息的積極性，制約了信息的傳遞。

1.2 農(nóng)業(yè)信息供給不能滿足信息使用者的多種需求

農(nóng)業(yè)信息的使用者主要包括農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)村合作社、中介服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以及政府各有關(guān)職能部門等。信息產(chǎn)品的不同使用者，對(duì)信息的內(nèi)容、精度及質(zhì)量存在較大的差異，客觀上要求提供多樣化的信息產(chǎn)品，以滿足不同層次、不同水平的要求。但目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)提供的農(nóng)業(yè)信息大多是新聞時(shí)政、農(nóng)業(yè)科技類及轉(zhuǎn)載其它網(wǎng)站的，市場(chǎng)前瞻性的、綜合分析預(yù)測(cè)的信息缺乏，具有地方特色的信息少，不能體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。

1.3 農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才缺乏，信息基礎(chǔ)工作水平低

由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是近幾年才發(fā)展起來的一項(xiàng)新工作，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)明顯缺乏信息技術(shù)人才，特別是既懂農(nóng)業(yè)又了解信息技術(shù)的"復(fù)合型"人才。

通過調(diào)查，全市、縣兩級(jí)專門從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息工作的人員中，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)專業(yè)本?？飘厴I(yè)的不到5%，大部分是從農(nóng)業(yè)類專業(yè)畢業(yè)后通過自學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)工作崗位上的。因此，基層單位只能從事初級(jí)的信息資源采集和發(fā)布，而不能進(jìn)行深度開發(fā)，使大量信息資源得不到利用，直接影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展步伐。

1.4 農(nóng)民信息應(yīng)用能力較差

由于受農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)比較落后、信息化程度低，大部分農(nóng)民的信息意識(shí)淡薄影響。加之當(dāng)前農(nóng)村青壯年農(nóng)民外出務(wù)工增多，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民總體上文化水平和科技素質(zhì)較低，直接限制了農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)能力，也限制了農(nóng)民理解信息的能力，導(dǎo)致了信息運(yùn)用水平低下，認(rèn)識(shí)不到信息的巨大作用。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中加強(qiáng)信息化奠設(shè)的幾點(diǎn)建議

2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)政府在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)中的職能作用

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化作為一個(gè)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)和多種業(yè)務(wù)技術(shù)綜合集成的大系統(tǒng)工程，涉及到市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)各個(gè)方面，需要在政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各方面的積極作用，統(tǒng)一規(guī)劃，分工合作、才能順利實(shí)旅，因此，政府在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)處于主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求政府必須在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)開發(fā)資金和農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息系統(tǒng)日常運(yùn)行費(fèi)用方面給予一定的基礎(chǔ)性投入。政府應(yīng)安排一定比例的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和支農(nóng)資金，統(tǒng)籌管理，合理使用，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。同時(shí)，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和社會(huì)資金積極投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的建設(shè)中來，鼓勵(lì)個(gè)人、集體、企業(yè)等多方投資。對(duì)農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)行貼息或低息貸款，減少稅收等政策來鼓勵(lì)社會(huì)資金的參與。

2.2 整合資源，加強(qiáng)合作。提升信息服務(wù)水平

首先要建立起涉農(nóng)部門及涉農(nóng)信息的交流共享機(jī)制，規(guī)范信息標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)布制度，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、信息資源的集成和整合，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)的兼容與共享。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的采集和加工，根據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的信息需求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息源和信息渠道的開拓、發(fā)掘及信息采集整理工作，對(duì)相關(guān)的信息源分析、加工，去粗取精，去偽存真，提高信息的完整性、準(zhǔn)確性和適用性，保障農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)能夠提供符合農(nóng)民需求的信息資源，使政府、農(nóng)戶和企業(yè)獲得充分、有效的農(nóng)業(yè)信息。并采取多種方式主動(dòng)開展與社會(huì)各方面力量的合作，特別是與通信運(yùn)營企業(yè)、廣播電視媒體等單位的合作，將在降低農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的成本、提升服務(wù)水平、開展多渠道、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面起到積極的促進(jìn)作用。

2.3 重視農(nóng)民的培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

首先，要高度重視對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)民，通過培訓(xùn)。全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，普及農(nóng)村信息教育，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)，提高認(rèn)識(shí)信息、利用農(nóng)業(yè)信息的能力。

其次，壯大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站和農(nóng)廣校學(xué)員的作用，聯(lián)合其他涉農(nóng)部門，依靠村組干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社、中介組織和經(jīng)營大戶，形成"進(jìn)村入戶"的農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)組織（隊(duì)伍）網(wǎng)絡(luò)。不斷提高信息服務(wù)人員的素質(zhì)，通過農(nóng)廣校遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)在線培訓(xùn)和省、市、縣逐級(jí)培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)信息人員的崗位培訓(xùn)。

第三，組建一支強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)信息化專家隊(duì)伍，培養(yǎng)一批既懂信息技術(shù)。又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，制定各種優(yōu)惠政策吸引高層次人才參與各農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)研制和開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理與決策服務(wù)，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供智力支持。

2.4 加快農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)

示范是一種直觀的、現(xiàn)實(shí)的、可供仿效的形象教育，它可以起到導(dǎo)向作用。做為近幾年才開展起來農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作，在農(nóng)村建設(shè)中、農(nóng)民的意識(shí)中所占地位不重，因此農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的示范建設(shè)就顯的尤為重要。選擇一批農(nóng)村信息化建設(shè)基礎(chǔ)比較好的鄉(xiāng)村組建農(nóng)村信息化示范基地，采取政府補(bǔ)助、項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)優(yōu)惠、農(nóng)戶自籌的辦法，實(shí)現(xiàn)示范基地6O%以上的農(nóng)戶擁有計(jì)算機(jī)，并能通過網(wǎng)絡(luò)查詢和獲取信息，營造出社會(huì)主義新農(nóng)村的信息化氛圍。通過示范引導(dǎo)、典型帶動(dòng)，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

2.5 做好信息網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體的結(jié)合

雖然信息網(wǎng)絡(luò)在信息的采集、處理、分析及存儲(chǔ)方面具有不可替代的作用，互聯(lián)網(wǎng)可以其強(qiáng)大的交互功能和多點(diǎn)互聯(lián)、無時(shí)空限制的優(yōu)勢(shì)，有效地解決信息傳播問題。但也必須看到，傳統(tǒng)媒體有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，覆蓋面廣、直觀、傳播速度快，加之目前農(nóng)民中擁有計(jì)算機(jī)的比率還很低，電視、廣播等常規(guī)傳播渠道仍然是農(nóng)民獲取信息的主要渠道，要做好對(duì)農(nóng)民的信息服務(wù)，必須充分利用好這些傳播媒介。讓網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體在農(nóng)村信息服務(wù)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，依然是當(dāng)前解決農(nóng)村信息傳遞"最后一公里"最有效的辦法。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)綜合工程，需要各部門相互配合，才能提高管理水平。隨著信息化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，我們要轉(zhuǎn)變思想觀念，與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快與國際接軌，提高信息化的管理水平。

[1]薛春雷,王來,肖敏娜.加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程黑龍江科技信息 2009-09-15 期刊

[2]蔣素嬌.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理理論研究進(jìn)展 經(jīng)濟(jì)師 2006-09-05期刊