工程量清單報(bào)價(jià)在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

張海玉 李云朝 徐進(jìn)芳

（河南紅旗渠建設(shè)集團(tuán)有限公司，河南 安陽 456550）

1 工程量清單報(bào)價(jià)在工程中的應(yīng)用

1.1 工程量清單的計(jì)算原則和方法

在滿足工程設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)施工規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》劃分原則和工程量計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確計(jì)算出工程量，將所有項(xiàng)目和計(jì)算出的工程量按章節(jié)模式排列。工程量清單的項(xiàng)目特征描述要遵循簡捷明了、準(zhǔn)確合理的原則、既易于業(yè)主掌握單項(xiàng)工程造價(jià)、又易于企業(yè)編制綜合單價(jià)及成本價(jià)的核算。項(xiàng)目特征描述時(shí)應(yīng)盡量避免因?yàn)轫?xiàng)目界限不明確而人為使工程造價(jià)出現(xiàn)較大的可塑性。

1.2 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本要求

1.2.1 投標(biāo)報(bào)價(jià)由分部分項(xiàng)工程是量清單計(jì)價(jià)、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)、規(guī)費(fèi)、稅金等項(xiàng)目組成。綜合單價(jià)、措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目難易程度、市場價(jià)格水平、企業(yè)實(shí)際管理水平、工地現(xiàn)場情況等因素自主競爭報(bào)價(jià)。

1.2.2 工程量清單不再重復(fù)或概括工程及材料的一般說明，投標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求無條件使用招標(biāo)人提供的工程量清單格式，完整填寫工程投標(biāo)報(bào)價(jià)單。當(dāng)單價(jià)和合價(jià)不符時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。每一個(gè)項(xiàng)目只能允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人未填寫單價(jià)或合價(jià)的工程項(xiàng)目，視為合并到相應(yīng)項(xiàng)目中。

1.2.3 對(duì)主要項(xiàng)目綜合單價(jià)分析要詳實(shí)、細(xì)致和準(zhǔn)確，并要和綜合報(bào)價(jià)相吻合。

1.2.4 主要材料報(bào)價(jià)要真實(shí)體現(xiàn)工程項(xiàng)目的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值，以利業(yè)主選擇和專家評(píng)議。

1.3 合同效力及變更處理

工程在簽訂合同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同示范文本》條款，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任都進(jìn)行了約定,約定價(jià)格為固定單價(jià)。確定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任為：在合同實(shí)施期間實(shí)際完成工程量與工程量清單中相應(yīng)單項(xiàng)工程量誤差在±10%以內(nèi)，對(duì)應(yīng)單價(jià)保持不變，不以任何原因做調(diào)整。如果工程量的各項(xiàng)變化使中標(biāo)合同價(jià)格的變化超過了10%，那么監(jiān)理工程師對(duì)各項(xiàng)變化造成的對(duì)單價(jià)的影響必須取得業(yè)主的事先批準(zhǔn)，招標(biāo)人保留調(diào)整這些項(xiàng)目工程單價(jià)的權(quán)利。風(fēng)險(xiǎn)外責(zé)任約定為：業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更及業(yè)主事前確定的材料、設(shè)備暫控價(jià)格部分。暫控材料、設(shè)備可按經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽證的發(fā)票價(jià)格取差價(jià)，差價(jià)部分只計(jì)稅金。有了這些具體的合同條款做保證，才能夠使該工程清單報(bào)價(jià)落到實(shí)處，從而減少結(jié)算過程中的扯皮。

2 工程量清單報(bào)價(jià)實(shí)踐中問題與改進(jìn)

通過工程量清單報(bào)價(jià)的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)無論從業(yè)主方面、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面、投標(biāo)方面以及合同簽訂方面都存有一定的問題及有待改進(jìn)的行為，歸納起來主要有：

2.1 業(yè)主方及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招投標(biāo)前，為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，編制招標(biāo)文件時(shí)公平處理好雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系非常關(guān)鍵。采用工程量清單招投標(biāo)，充分發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“競爭”與“價(jià)格”作用，使招投標(biāo)活動(dòng)更好地體現(xiàn)“公開”、“公平”、“公正”和“誠實(shí)信用”原則。要打破當(dāng)前建筑市場招標(biāo)人的優(yōu)勢地位，避免招標(biāo)人為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、追求利益最大化而規(guī)定不合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款。編制招標(biāo)文件中的合同主要條款時(shí)，將事先該明確的內(nèi)容表達(dá)清楚。若采用固定單價(jià)的合同方式，業(yè)主方需充分了解主要材料價(jià)格并分析變化趨勢，約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。

2.2 投標(biāo)方面

工作量清單報(bào)價(jià)模式采取的是綜合單價(jià)形式，并由企業(yè)自行編制，它將實(shí)體消耗費(fèi)用和措施費(fèi)分離，易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價(jià)，使施工企業(yè)在投標(biāo)中技術(shù)水平的競爭能夠充分的表現(xiàn)出來，把傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)價(jià)格模式改變?yōu)閷⒏鞣N經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、市場等因素充分細(xì)化考慮到單價(jià)中的“動(dòng)態(tài)價(jià)格”形式，能更好地反映工程個(gè)別成本，最終把價(jià)格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)。

2.3 簽訂合同方面

業(yè)主在與中標(biāo)單位正式簽署施工合同書之前，要同施工企業(yè)進(jìn)行合同談判，澄清報(bào)價(jià)、技術(shù)和施工組織計(jì)劃等方面的問題。雙方應(yīng)該利用合同談判的機(jī)會(huì)，透徹的研究合同條款，查明合同規(guī)定給自己帶來的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而通過合同談判力爭減少自己的合同風(fēng)險(xiǎn)。為了保證經(jīng)濟(jì)效益,避免或減少經(jīng)濟(jì)損失,在簽訂合同時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

2.3.1 簽訂合同的參與人員。簽訂合同時(shí)要有此工程項(xiàng)目部人員參與,同時(shí)應(yīng)考慮全面,用詞嚴(yán)謹(jǐn),減少靈活性和機(jī)動(dòng)性,具有可操作性。同時(shí)還要征求各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見和建議,使合同更加趨于完善。

2.3.2 要建立合同交底制度。建筑工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到時(shí)間、人力、物力、財(cái)力等方面，只有參與項(xiàng)目管理人員深入了解了合同文件內(nèi)容，使合同履行人員了解從招標(biāo)投標(biāo)到合同談判到合同簽訂整個(gè)過程中，涉及到合同執(zhí)行的全部內(nèi)容。比如我們作了哪些承諾,對(duì)方作了哪些讓步，對(duì)方提出了哪些條件,我方作了怎樣的答復(fù)等，才能熟練的執(zhí)行和運(yùn)用合同文件,保證合同的順利實(shí)施和保護(hù)自己的合法權(quán)益,避免造成不必要的損失,以獲取最大利潤。

2.3.3 提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的條款,在簽訂合同時(shí)，為了降低施工單位的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于工期比較長的工程或因業(yè)主引起工期延期的工程應(yīng)在合同中明確因價(jià)格波動(dòng)引起合同價(jià)格變化的調(diào)整辦法，注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的約定和量化，防止?fàn)幾h發(fā)生。

2.3.4 把好工程款支付關(guān)。在合同中要明確工程預(yù)付款、預(yù)付款起扣點(diǎn)、工程進(jìn)度款支付方式、付款期限,以及違反合同時(shí)的處罰辦法等,防止施工階段及結(jié)算期間發(fā)生扯皮現(xiàn)象，不利于工程款的結(jié)算，造成經(jīng)濟(jì)損失。

4 工程量清單報(bào)價(jià)與合同、施工管理等方面的工作

采用工程量清量確定報(bào)價(jià)，中標(biāo)價(jià)為合同價(jià)的基礎(chǔ)，合同價(jià)調(diào)整方式主要是依據(jù)變更、現(xiàn)場簽證進(jìn)行索賠。若無設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證單發(fā)生時(shí)，工程量固定不變，合同總價(jià)也維持不變；若有設(shè)計(jì)變更時(shí)，變更費(fèi)用按照增減的工程量和清單單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。

4.1 工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容。在施工過程中,盡量避免設(shè)計(jì)變更,尤其是對(duì)造價(jià)影響較大的變更,對(duì)確有必要變更的項(xiàng)目,應(yīng)注重對(duì)變更程序、變更價(jià)款的確定及變更工程量的驗(yàn)收和計(jì)量。正確計(jì)量因工程變更而引起的工程量變化,防止在工程變更中以小充大,高估冒算。

4.2 現(xiàn)場簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費(fèi)用,是承發(fā)包雙方在合同履行過程中對(duì)合同文件中的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修改而達(dá)成的補(bǔ)充性合同文件,是工程造價(jià)的組成部分。對(duì)于現(xiàn)場簽證,要明確簽字責(zé)任人和簽證權(quán)限,分級(jí)把關(guān),限額簽證,并嚴(yán)格現(xiàn)場簽證單的管理?，F(xiàn)場簽證必須做到客觀性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。

5 結(jié)語

工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用于項(xiàng)目管理工作，是在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展建筑業(yè)的必然要求，是理性的市場定價(jià)模式，可促進(jìn)企業(yè)重視技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營管理，綜合提高企業(yè)競爭能力。

[1]全國造價(jià)工程師考試培訓(xùn)教材編寫委員會(huì).工程造價(jià)的確定與控制[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2005.

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[3]邱玲莉.工程項(xiàng)日的管理成本控制[J].技術(shù)與管理,2006.1.