淺談建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)與安全教育培訓(xùn)

沈坤明

（湖州鼎興建設(shè)有限公司，浙江 湖州 313000）

1 安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位

引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。這里物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在即達到了物的本質(zhì)安全，則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟上不合算。

正由于此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的。控制人的行為一般采用管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過制定規(guī)范、制度、規(guī)程、規(guī)則等，約束企業(yè)職工的不安全行為，同時通過安全教育培訓(xùn)等手段，使職工學(xué)會安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位是對安全技術(shù)措施和安全管理措施的補充，是從更深的層次影響人的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行等，提高人的安全素養(yǎng)，最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。企業(yè)安全文化的建設(shè)應(yīng)該建立在完善的安全技術(shù)措施和管理措施基礎(chǔ)之上，創(chuàng)造提高職工安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境，并將安全文化融合于企業(yè)的各項工作之中。

2 開展建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的步驟

2.1 積極地、有目的的加強企業(yè)安全文化建設(shè)

企業(yè)安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，以O(shè)HSMS(EMS、QMS)、及企業(yè)形象策劃為載體，溶入企業(yè)安全文化的精髓，建立有自身個性的優(yōu)秀的企業(yè)安全文化是一條行之有效的途徑。

2.2 加強安全文化學(xué)習(xí)培訓(xùn)

對核心隊伍成員進行培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、標準規(guī)范、體系知識、施工項目管理及企業(yè)文化知識等，為建立文件化體系準備人才基礎(chǔ)。對員工進行法律法規(guī)、標準規(guī)范、安全管理知識、體系一般知識、市場形勢等的教育。體系文件編制完成后，可以以組織學(xué)習(xí)的形式動員員工參與修訂工作，使上下各層次形成互動。

2.3 收集整理資料

（1）對現(xiàn)有企業(yè)安全文化進行調(diào)查和分析研究，重點是企業(yè)制度文化和物質(zhì)文化方面的"有形"內(nèi)容。收集現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等。收集成功企業(yè)有關(guān)資料。確定本企業(yè)的企業(yè)精神及安全生產(chǎn)方針目標。

2.4 建立健全安全生產(chǎn)管理體系

根據(jù)標準并結(jié)合企業(yè)形象策劃工程，建立文件化的安全生產(chǎn)管理體系，或建立健全經(jīng)整合的企業(yè)管理體系，以制度捍衛(wèi)文化、以形象襯托文化，陶冶情操。

2.5 加強宣傳教育

在強制要求貫徹執(zhí)行各項管理制度的基礎(chǔ)上，使企業(yè)員工的思想意識逐步并最終統(tǒng)一到企業(yè)精神和方針目標上來，形成"我要安全"、"我要健康"的良好氛圍。定期評審--要定期進行管理評審，并實現(xiàn)持續(xù)改進。提高安全修養(yǎng)的工作氛圍應(yīng)該以班組建設(shè)為基礎(chǔ)。

3 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核

3.1 必須確定與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想

建筑施工企業(yè)在制定職業(yè)健康安全方針時必須確定安全培訓(xùn)的指導(dǎo)思想，這是企業(yè)開展安全培訓(xùn)的總的指導(dǎo)理念，也是開展企業(yè)職業(yè)健康安全教育主動與否的關(guān)鍵，只有確定了具體的指導(dǎo)思想才能有規(guī)劃的開展安全教育的各項工作，這也是實現(xiàn)企業(yè)職業(yè)健康安全方針的基礎(chǔ)工作之一。安全教育與培訓(xùn)工作是一個系統(tǒng)工程，其中涉及到計劃、實施、檢查與評估、改進等諸多環(huán)節(jié)，只有確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針相一致的安全教育與培訓(xùn)的指導(dǎo)思想才能實現(xiàn)企業(yè)安全教育系統(tǒng)的循環(huán)，才能確保安全教育和培訓(xùn)體系的有效運行，在保證企業(yè)安全教育與培訓(xùn)工作的有效性的前提下，企業(yè)的職業(yè)健康安全方針才能得以順利的實現(xiàn)。

3.2 企業(yè)必須制定符合安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想的培訓(xùn)計劃

確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想后，企業(yè)必須依據(jù)年度承接任務(wù)的情況編制企業(yè)的安全教育與培訓(xùn)計劃，主要的內(nèi)容應(yīng)涉及以下幾個方面：

通用安全知識培訓(xùn)：安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；建筑施工主要安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、同行業(yè)或本企業(yè)歷史事故的培訓(xùn)。專項安全知識培訓(xùn)：崗位安全培訓(xùn)；分階段的危險源專項培訓(xùn)內(nèi)容確定后，應(yīng)確定培訓(xùn)的對象和時間，一般來說，培訓(xùn)對象方面主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人。

培訓(xùn)的時間可分為定期（如管理人員和特殊工種人員的年度培訓(xùn)）和不定期培訓(xùn)（如一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、分階段的危險源專項培訓(xùn)等）。培訓(xùn)的內(nèi)容、對象和時間確定后，安全教育和培訓(xùn)計劃還應(yīng)對培訓(xùn)的經(jīng)費做出概算，這也是確保安全教育和培訓(xùn)計劃實施的物質(zhì)保障。然后是確定培訓(xùn)所需的師資，最后確定培訓(xùn)的形式。

3.3 應(yīng)建立有別于傳統(tǒng)教育模式的安全教育培訓(xùn)的方式

目前安全教育和培訓(xùn)的教學(xué)方法，主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法，"教師講，學(xué)員聽"，如果是對于管理人員，一般具有豐富實踐經(jīng)驗，有的同志在某些問題上的見解，不一定不如某些教師，因此，應(yīng)積極研究和推廣交互式教學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)方法。特別是對于一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)方面，應(yīng)遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則，建議采用發(fā)放圖文并茂的安全知識小手冊，播放安全教育多媒體教程的方式增加培訓(xùn)效果。

3.4 項目危險源的識別與分階段專項安全教育

項目危險源的識別與分階段專項安全教育是搞好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。分階段的專項培訓(xùn)主要按建筑工程的施工程序作業(yè)活動來進行分類，一般分為基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段、竣工階段，首先在工程開工前針對作業(yè)流程和分類對整個項目涉及的危險源進行評價，確定重大危險源，并制定重大危險源的控制方案和一般危險源的控制措施，針對重大危險源和一般危險的分布制定培訓(xùn)計劃。

3.5 培訓(xùn)與考核

考核是評價培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié)，依據(jù)考核結(jié)果，可以評定員工接受培訓(xùn)的認知的程度和采用的教育與培訓(xùn)方式的適宜程度，也是改進安全與培訓(xùn)效果的重要輸入信息。

3.6 培訓(xùn)檔案的管理

培訓(xùn)檔案的管理是安全教育與培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，通過建立培訓(xùn)檔案，在整體上對培訓(xùn)的人員的安全素質(zhì)作必要的跟蹤和綜合評估，在招收員工時可以與歷史數(shù)據(jù)進行比對，比對的結(jié)果可以作為是否錄用或發(fā)放安全上崗證的重要依據(jù)。培訓(xùn)檔案可以使用計算機程序進行管理，并通過該程序完成以下功能：個人培訓(xùn)檔案錄入、個人培訓(xùn)檔案查詢、個人安全素質(zhì)評價、企業(yè)安全教育與培訓(xùn)綜合評價。

結(jié)語

以安全教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，并將安全生產(chǎn)文化建設(shè)與安全生產(chǎn)管理結(jié)合起來，運用于企業(yè)安全生產(chǎn)活動當(dāng)中，是當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作的迫切要求，也是構(gòu)建符合現(xiàn)代建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)模式、提高建筑施工企業(yè)綜合實力和核心競爭力、提高企業(yè)經(jīng)濟及社會效益的有效途徑。

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