實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下投標(biāo)人電子標(biāo)書的制作

葉紅梅

（廣東省建筑裝飾集團(tuán)公司，廣東 廣州 510080）

廣州地區(qū)自2008年5月12日試行電子評標(biāo)，經(jīng)過一年多對三級工程招投標(biāo)項(xiàng)目的應(yīng)用，已經(jīng)基本成熟穩(wěn)定。從2009年中旬開始在二級市政、房建工程招投標(biāo)過程中全面啟用電子評標(biāo)系統(tǒng)，投標(biāo)人需提供電子版本的投標(biāo)文件，并要求能順利導(dǎo)入開標(biāo)系統(tǒng)，評標(biāo)專家根據(jù)電子標(biāo)書進(jìn)行評標(biāo)。

1 實(shí)行電子標(biāo)書的作用

電子標(biāo)書保證了投標(biāo)人能夠按照招標(biāo)人規(guī)定的格式進(jìn)行報(bào)價(jià)，規(guī)范了投標(biāo)人的操作，保證了投標(biāo)質(zhì)量和投標(biāo)效率，大大降低了因投標(biāo)人不規(guī)范操作而產(chǎn)生廢標(biāo)的可能性。而且我們投標(biāo)人從過去投標(biāo)提著大包、小包的紙箱，到現(xiàn)在只需提供幾個(gè)光盤和幾張紙質(zhì)文件，減少了傳統(tǒng)的書面制作費(fèi)用而使交易費(fèi)用大為降低，使我們投標(biāo)企業(yè)受益。

對評標(biāo)委員會通過電子標(biāo)書和計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)，對評比成果逐一確認(rèn)，準(zhǔn)確、快捷地產(chǎn)生中標(biāo)人。這種模式規(guī)范了評標(biāo)委員會的評標(biāo)行為，可避免人為因素，充分體現(xiàn)公平、公開、公正的原則。

2 投標(biāo)人對電子標(biāo)書中工程量清單報(bào)價(jià)的注意事項(xiàng)

為規(guī)范電子評標(biāo)項(xiàng)目工程量清單的編制與填報(bào)，減少人為造成的錯(cuò)誤，現(xiàn)談?wù)勗谧鰳?biāo)時(shí)要注意的事項(xiàng)：

(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)須按照招標(biāo)人給出的工程量清單及2008年中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）及相關(guān)定額和清單規(guī)范執(zhí)行。

(2)工程報(bào)價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。其中：

a.“余泥渣土運(yùn)輸與排放“項(xiàng)目的綜合單價(jià)嚴(yán)格按照招標(biāo)控制價(jià)函的綜合單價(jià)進(jìn)行，且在單位工程費(fèi)用匯總表的分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)項(xiàng)下單列“余泥渣土運(yùn)輸與排放費(fèi)用“；b.安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用總額應(yīng)按招標(biāo)控制價(jià)函的金額填報(bào)于措施項(xiàng)目清單下；c.“暫列金額（預(yù)留金）“的計(jì)算應(yīng)按招標(biāo)控制價(jià)函上的金額進(jìn)行填報(bào)于其他項(xiàng)目清單中。

(3)在單位工程費(fèi)用匯總表中單列的各項(xiàng)費(fèi)用已包含在分部分項(xiàng)工程費(fèi)或措施項(xiàng)目費(fèi)或其他項(xiàng)目費(fèi)中，投標(biāo)人在設(shè)置單位工程費(fèi)用匯總表計(jì)算公式時(shí)，切勿重復(fù)計(jì)算該部分費(fèi)用。由于計(jì)算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)的自動清標(biāo)功能默認(rèn)投標(biāo)總報(bào)價(jià)是由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金的清單明細(xì)構(gòu)成匯總而成。因此，投標(biāo)人在填報(bào)各種費(fèi)用時(shí)必須在相應(yīng)的清單中填報(bào)，切勿只在單位工程費(fèi)用匯總表中填報(bào)，以免出現(xiàn)算術(shù)錯(cuò)誤復(fù)核超過有關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致投標(biāo)文件無效。

(4)投標(biāo)人為“聯(lián)合體“時(shí)，在填寫《廣州建設(shè)工程投標(biāo)信息表》時(shí)，必須將聯(lián)合體的所有成員單位的全稱填寫完整，在編制工程量清單時(shí)應(yīng)只填寫主體單位全稱，且要求填寫的全稱與廣州建設(shè)工程交易中心企業(yè)庫登記名稱完全一致。

(5)《專業(yè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)表》所列的專業(yè)工程，必須填寫其報(bào)價(jià)。專業(yè)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)將作為今后專業(yè)工程業(yè)績?nèi)霂斓囊罁?jù)，并采用計(jì)算機(jī)自動采集的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄儲存以及在中標(biāo)公示時(shí)將其對外公示，投標(biāo)人在填報(bào)時(shí)須如實(shí)填報(bào)。

(6)《廣州建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)書》由投標(biāo)文件管理軟件生成，投標(biāo)人可直接在上面填寫相關(guān)內(nèi)容。表中“投標(biāo)總報(bào)價(jià)“、“安全文明施工費(fèi)“、“余泥渣土運(yùn)輸與排放費(fèi)“的默認(rèn)值可作修改或直接填報(bào)，“類似工程業(yè)績項(xiàng)目名稱及編碼“欄最多可填三項(xiàng)業(yè)績，填寫業(yè)績時(shí)須將項(xiàng)目名稱及編碼同時(shí)填寫。

3 電子標(biāo)書制作過程

電子標(biāo)書的制作分為兩個(gè)階段，即是工程量清單報(bào)價(jià)階段和標(biāo)書加密階段。

3.1 投標(biāo)人進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)

當(dāng)我們拿到招標(biāo)文件（.ZBS）時(shí)，先把甲方提供的工程量清單下載，導(dǎo)入套價(jià)軟件。此時(shí)要特別注意，在選擇清單、定額和專業(yè)名稱的時(shí)候，要仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，查看里面要求選用何種清單、定額和專業(yè)。當(dāng)工程量清單導(dǎo)入套價(jià)軟件后，首先在工程量清單界面鎖定清單，避免投標(biāo)人在編制報(bào)價(jià)時(shí)不小心修改了工程量清單的數(shù)量、項(xiàng)目特征。在套價(jià)過程中，注意不可競爭費(fèi)的費(fèi)率計(jì)取等等。在每個(gè)表格報(bào)價(jià)完畢后，進(jìn)行符合性檢查，最后生成組價(jià)文件（XML）。這是一種通常的方法，如果出現(xiàn)錯(cuò)誤比較耗時(shí)。

現(xiàn)就舉個(gè)電子標(biāo)書制作過程遇到的問題。我司中標(biāo)的某附屬中學(xué)裝修工程，由于該項(xiàng)目工程的特殊性，它由十幾個(gè)單位工程、五六個(gè)專業(yè)組成。根據(jù)全部程序把每個(gè)單位工程的價(jià)格套好，導(dǎo)出生成組價(jià)文件（XML），并制作電子標(biāo)書（JJB）。但是在標(biāo)書生成的時(shí)候就出現(xiàn)問題了，顯示清單與招標(biāo)文件不一致，整個(gè)專業(yè)項(xiàng)目無法顯示，標(biāo)書生成不了。由于電子標(biāo)書非常嚴(yán)謹(jǐn)，不論哪一處出現(xiàn)一點(diǎn)錯(cuò)誤，都無法生成。只好從源頭找原因，每一處認(rèn)真核對后，都未找到漏洞。經(jīng)過冥思苦想，慢慢理清思路。最后終于發(fā)現(xiàn)有一個(gè)專業(yè)，按照定額規(guī)定是應(yīng)該選裝修工程，我選專業(yè)的時(shí)候也是選裝修工程，但是發(fā)現(xiàn)甲方提供的工程量清單，是按照土建專業(yè)選的定額，問題的終結(jié)就出現(xiàn)在這里，導(dǎo)致生成標(biāo)書時(shí)整個(gè)專業(yè)工程不能顯示出來。

通過不斷實(shí)踐和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通常在工程量清單導(dǎo)入套價(jià)軟件后，進(jìn)行清單套價(jià)之前，先試行制作生成三個(gè)新的組價(jià)文件（XML），并與商務(wù)部分的JPG格式文件同時(shí)上傳至電子投標(biāo)文件管理軟件，檢查選用的清單、定額和專業(yè)名稱是否正確，能否生成標(biāo)書文件（JJB）。這樣就能避免忙忙碌碌進(jìn)行套價(jià)，最后才發(fā)現(xiàn)標(biāo)書生成不了，又重新從源頭檢查錯(cuò)誤，浪費(fèi)寶貴時(shí)間。

3.2 電子標(biāo)書加密

進(jìn)入電子投標(biāo)文件管理軟件中的程序：①新建加密文件；②導(dǎo)入招標(biāo)文件（.ZBS）；③導(dǎo)入組價(jià)文件（.XML）；④導(dǎo)入商務(wù)部分的JPG格式文件；⑤調(diào)整、查看并生成標(biāo)書文件（.JJB）；⑥刻錄電子光盤；⑦最后打印相關(guān)報(bào)表。

生成加密文件（JJB）時(shí)最好一次生成，因其中涉及太多環(huán)節(jié)，如果出錯(cuò)又要重新操作一遍，非常浪費(fèi)時(shí)間。這就要求在制作商務(wù)部分的JPG格式文件時(shí)，應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，掃描圖片的電子文件要求為從掃描原紙質(zhì)文件所形成的電子圖片。圖片文件格式要求為JPG格式，文件名稱要求與招標(biāo)文件對應(yīng)名稱一致且唯一，文件內(nèi)容（即掃描圖片內(nèi)容）要求與文件名稱相符，電子圖片要求清晰可辨，單個(gè)JPG文件大小應(yīng)按招標(biāo)文件要求。

4 結(jié)束語

隨著《中華人民共和國電子簽名法》的實(shí)施，招、投標(biāo)方面實(shí)行電子標(biāo)書取得了迅猛的發(fā)展，在政府采購、工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、電信電力等領(lǐng)域都廣泛應(yīng)用。電子標(biāo)書為業(yè)主（代理機(jī)構(gòu)）、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會提供了一種既簡便、快捷又貼近傳統(tǒng)標(biāo)書使用習(xí)慣的電子化解決方案。投標(biāo)人應(yīng)積極的了解學(xué)習(xí)電子評標(biāo)給投標(biāo)過程帶來的變化，最大程度降低變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，按照要求正確制作電子標(biāo)書，保護(hù)自己的利益。

[1]上海建設(shè)科技.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法.