停滯了5個(gè)多月后，韓國濟(jì)州島海軍基地建設(shè)項(xiàng)目最近再次啟動(dòng)。由于各方質(zhì)疑聲不斷，當(dāng)?shù)卦S多民眾抗議并大鬧施工現(xiàn)場(chǎng)，韓國政府曾派出大批警察進(jìn)行了驅(qū)趕和逮捕。濟(jì)州島海軍基地問題一時(shí)成為媒體和網(wǎng)絡(luò)上的熱點(diǎn)新聞之一。
　　2011年9月10日，環(huán)球人物雜志記者深入濟(jì)州島進(jìn)行了實(shí)地采訪。當(dāng)?shù)亍皾?jì)州軍事基地抑制委員會(huì)”的一位委員說，他們反對(duì)建軍事基地的原因有四：第一，國防部在未經(jīng)軍事基地所在地江汀村全部村民同意的情況下，強(qiáng)行推進(jìn)該項(xiàng)目的建設(shè)，侵犯了村民的權(quán)利；第二，軍事基地建設(shè)會(huì)嚴(yán)重破壞江汀村甚至濟(jì)州島的生態(tài)環(huán)境；第三，韓國現(xiàn)在最主要的威脅來自于北方的朝鮮，卻在韓國南端的濟(jì)州島建設(shè)海軍基地，令人感到疑惑；第四，濟(jì)州島離日本和中國都很近，在這么敏感的地帶建設(shè)海軍基地，勢(shì)必會(huì)刺激兩國，造成地區(qū)局勢(shì)的緊張。這座軍事基地的背后到底隱藏著什么？韓國政府為何要執(zhí)意建設(shè)？中韓專家和相關(guān)人士為本刊進(jìn)行了解讀。
　　
　　將建成民軍復(fù)合型海軍基地
　　環(huán)球人物雜志：韓國為什么在濟(jì)州島建軍事基地？
　　權(quán)先生（韓國國防部發(fā)言人室）：韓國進(jìn)出口貨物的99.8%是通過海上運(yùn)輸進(jìn)行的，而其中的大部分運(yùn)輸是通過濟(jì)州島南部海域航路實(shí)現(xiàn)的，尤其是原油100%都是從濟(jì)州島南部海域航路運(yùn)入韓國的。另外，濟(jì)州島南部海域大陸架蘊(yùn)藏著230多種礦產(chǎn)資源。對(duì)于韓國來說，濟(jì)州近海海上航路是韓國的生命線，如果這一航路被封鎖15天以上，韓國國內(nèi)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)將陷入癱瘓，國家將面臨生存危機(jī)。
　　韓國建設(shè)濟(jì)州島海軍基地也是為了加強(qiáng)韓國國防力量，便于軍隊(duì)鎮(zhèn)守韓國南部海域，因?yàn)楝F(xiàn)有的釜山、鎮(zhèn)海等軍港距離南部海域較遠(yuǎn)，已經(jīng)不能滿足國防需求。另外，海軍基地的建設(shè)完全與美國無關(guān)，該基地也不會(huì)成為美國海軍的軍事基地，這一點(diǎn)希望中國方面能夠理解。
　　濟(jì)州島海軍基地建設(shè)始于2007年。2007年的調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)?4.3%的居民支持此項(xiàng)目，38.2%反對(duì)，7.5%表示“不知道”。2008年9月，韓國最終決定，將此軍事基地建設(shè)成為“民軍復(fù)合型海軍基地”，預(yù)計(jì)將在2015年左右全部完成。
　　王林昌（朝鮮半島問題專家）：無論韓國怎么說，韓國在這里建軍事基地，有牽制我們的意圖，因?yàn)殡S著中國經(jīng)濟(jì)和國防力量的增強(qiáng)，韓國感到有一定的壓力。韓國最南端的領(lǐng)土本是濟(jì)州島，但韓國后來在該島的西南方、位于中國東海的蘇巖礁（韓國稱離於島）偷偷摸摸地建設(shè)了海洋科學(xué)基地，現(xiàn)在這個(gè)礁上已經(jīng)可以起降飛機(jī)了。其目的就是像日本占領(lǐng)我們的釣魚島一樣，將來也把這個(gè)地方變成韓國領(lǐng)土。如果這一企圖得逞，韓國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的面積就擴(kuò)大了，這樣的話，中韓兩國的海上爭端將增加。
　　環(huán)球人物雜志：濟(jì)州島所處的位置有何戰(zhàn)略意義？
　　王林昌：二戰(zhàn)前，韓國曾淪為日本殖民地，日本曾經(jīng)把濟(jì)州島建成日本的軍事基地，在島上挖過好多可以藏軍艦的防空洞，這些洞現(xiàn)在仍可以看到。再早，成吉思汗攻打日本時(shí)，也是以濟(jì)州島為基地的。
　　蔡建（復(fù)旦大學(xué)韓國朝鮮研究中心副主任）：濟(jì)州島東北部是朝鮮海峽，日本部分船只以及從俄羅斯海參崴出來的船只，要進(jìn)入黃海、東海都要經(jīng)過這里。該海峽也曾被美國列為16個(gè)必須控制的咽喉航道之一。如果將來發(fā)生戰(zhàn)爭，比如韓國與日本之間就兩國爭議島嶼獨(dú)島（日本稱竹島）發(fā)生沖突，韓國軍隊(duì)就可以有更大的機(jī)動(dòng)性。如果此基地被韓國的盟友美國利用，它比任何一個(gè)美軍基地離中國都更近一些，對(duì)中國會(huì)形成很大的威脅。以前美國通過島鏈對(duì)中國進(jìn)行包圍，而島鏈的北端還是日本，并不包括朝鮮半島，如果美國對(duì)該基地加以利用，等于把防線向前推進(jìn)了一大步。
　　
　　中韓不會(huì)在濟(jì)州島有軍事合作
　　環(huán)球人物雜志：韓國國內(nèi)對(duì)建軍事基地存在激烈爭議，這是否會(huì)影響韓政局以及2012年大選？
　　蔡建：韓國國內(nèi)對(duì)怎樣在中美之間維持平衡存在爭議。很多人不太想過多依賴美國。從長遠(yuǎn)看，也從地緣、經(jīng)濟(jì)關(guān)系上看，韓國更多需要跟中國搞好關(guān)系。韓國的保守派，包括目前的執(zhí)政黨大國家黨，更多傾向于美國，在他們?nèi)蝺?nèi)，會(huì)推進(jìn)韓美同盟的強(qiáng)化。在金大中和盧武鉉當(dāng)總統(tǒng)的10年（1998—2008年）間，則更傾向于跟中國搞好關(guān)系。盧武鉉當(dāng)時(shí)就是利用了國內(nèi)的反美情緒上臺(tái)的。所以濟(jì)州島海軍基地會(huì)是兩派的一個(gè)爭論點(diǎn)，明年他們會(huì)就此事大做文章。大選結(jié)果也會(huì)反映韓國將來的戰(zhàn)略傾向。
　　環(huán)球人物雜志：朝鮮、日本、美國等國對(duì)此持何種立場(chǎng)？
　　王林昌：朝韓關(guān)系比較好的時(shí)候，朝鮮的船只可以相對(duì)自由地通過朝鮮海峽，如果有軍事基地，朝鮮船只會(huì)受到韓國軍事力量的控制，通行肯定會(huì)更不自由。日本方面，日韓關(guān)系一直不好，作為一個(gè)軍港，肯定會(huì)對(duì)近在咫尺的日本產(chǎn)生影響。應(yīng)該說，美國是要支持在這里建軍事基地的。對(duì)美國來講，軍事基地和軍事設(shè)施離中國越近越好，便于美國對(duì)中國施壓。現(xiàn)在的韓美軍事同盟中，韓國實(shí)際上受到美國的控制。駐韓美軍也在逐漸從北部撤到南部、西南部，濟(jì)州島上的軍事基地?zé)o疑為此提供了非常便利的條件。
　　蔡建：朝鮮一直認(rèn)為韓國是美國的傀儡，沒有獨(dú)立的外交和國防，且希望借助美國的力量實(shí)現(xiàn)半島統(tǒng)一，而朝鮮一直要求外國軍隊(duì)撤出朝鮮半島，因此一直對(duì)韓國持批評(píng)態(tài)度，包括在濟(jì)州島上建設(shè)海軍基地。從內(nèi)心來講，日本不會(huì)歡迎韓國在濟(jì)州島建海軍基地。日本不可能永遠(yuǎn)不能有自己的軍隊(duì)，肯定會(huì)要求有與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)應(yīng)的軍事力量，不愿意看到濟(jì)州島形成威脅。美國是最大獲利者，可以借此進(jìn)一步把韓國和日本牢牢控制在自己手里。
　　環(huán)球人物雜志：濟(jì)州島海軍基地在完工后將會(huì)納入美國導(dǎo)彈防御體系嗎？
　　王林昌：美國如果明目張膽地這么做的話，會(huì)受到中國的反對(duì)，所以在開始的時(shí)候，美國需要顧及中美關(guān)系，會(huì)比較平靜，至少在口頭上不會(huì)很積極。這事能不能成，還要看將來的韓國誰當(dāng)權(quán)。如果韓國現(xiàn)任總統(tǒng)李明博這一派繼續(xù)執(zhí)政，事情會(huì)更“順利”，如果是在野的民主黨掌權(quán)的話，這事就會(huì)有困難。而美國方面，無論是哪個(gè)黨執(zhí)政，都會(huì)加以支持，因?yàn)槊绹跂|北亞保持適度的緊張，對(duì)中國的基本政策不會(huì)有太大的變化。
　　蔡建：二戰(zhàn)后，美國并沒有把朝鮮半島劃入必須要保衛(wèi)的范圍之內(nèi)。后來為了防止半島完全落入蘇聯(lián)手里，美國才對(duì)韓國加以軍事介入。美國可能還是會(huì)以傳統(tǒng)的日本為“保護(hù)對(duì)象”。
　　環(huán)球人物雜志：韓國有可能利用這個(gè)基地與中國進(jìn)行軍事合作嗎？
　　王林昌：可能性不大，因?yàn)轫n美有軍事同盟關(guān)系。如果韓國想與中國進(jìn)行這方面的合作，必須得到美國的同意。假如美國支持，可能是想探底。美國在好多問題上講究“透明化”，也就是想看看我們的底數(shù)是多少。從現(xiàn)在看來，美國還保持著冷戰(zhàn)思維，韓美同盟關(guān)系還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間。所以我們也不會(huì)輕易和韓國搞什么軍事合作。
　　蔡建：中韓兩國幾乎沒有過軍事合作。如果半島繼續(xù)維持分裂狀態(tài)，中韓也不會(huì)有軍事合作。