防治公房蛀蟲

　　房子，對于普通民眾來說，是生活的必需品，也是貼近生活的基本民生。老百姓為了一套房子，需要積攢幾十年，而一些人卻利用手中的權(quán)力，利用公有非居住房屋瘋狂牟利，擾亂了房屋租賃市場。
　　上海某大學(xué)負責(zé)后勤工作的張某，負責(zé)學(xué)校閑置房屋辦公出租等事項，在此期間為承租企業(yè)提供便利，讓對方以比市價低35%的租金承租，致使單位每年至少損失租金收益178萬余元。此后，他收下企業(yè)法定代表人給予的現(xiàn)金賄賂65萬元和一輛29.58萬元的轎車，最后，被判處有期徒刑五年六個月，并處沒收財產(chǎn)5萬元，受賄所得被沒收。
　　55歲的楊某，是上海某市級機關(guān)辦公室后勤工作人員，負責(zé)管理機關(guān)部分街面房屋出租。1998年4月起，上海某實業(yè)有限公司承租了房屋，為了感謝楊某多年的“關(guān)照”，同時也希望在租金收取、房屋維護等日常管理中獲得方便，該公司自2004年3月至2009年11月向楊某每月發(fā)放“掛名工資”共計10.3萬余元。最終，楊某被判處有期徒刑三年，緩刑三年，并處沒收財產(chǎn)4萬元，受賄所得被沒收。
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　　從2009年年初至今，徐匯區(qū)檢察院總共查處此類涉及公有非居住房屋租賃的賄賂案件六件六人、涉案金額129.7萬元。
　　徐匯區(qū)檢察官介紹，受賄人以明顯低于市場行情的租金價格與承租人簽訂租賃合同；對承租人遲交、不交租金的行為睜一只眼閉一只眼，怠于行使追償權(quán)；簽訂的都是長期合同且價格保持不變，以此為個人謀利。
　　一些屬于機關(guān)事業(yè)單位的房產(chǎn)，被單位后勤管理人員以遠低于市場價的價格出租，撿了便宜的承租方，以“掛名工資”、現(xiàn)金、轎車等形式對有關(guān)負責(zé)人“表示感謝”……
　　上海市徐匯區(qū)檢察院從查辦的受賄案件中發(fā)現(xiàn)，公有非居住房屋租金標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，上海公有非居住房屋租金一直遵循1987年制定的《上海市房屋租賃條例》，其間雖然經(jīng)過1996年、1997年兩次調(diào)整，但也已歷時十幾年，租金還是嚴(yán)重滯后于市場房屋租賃價格。
　　數(shù)據(jù)顯示，1997年以來，上海市商品房價格上漲了至少四倍以上，房屋租金也大幅上漲。但公有非居住房屋租金仍沿用1997年的標(biāo)準(zhǔn)，且只能在標(biāo)準(zhǔn)租金的兩倍至九倍范圍內(nèi)收取協(xié)議租金，無疑制約了公有非居住房屋租金收益的增長，嚴(yán)重影響了國有資產(chǎn)的保值、增值。
　　在出租管理環(huán)節(jié)存在的諸多不規(guī)范之處，造成國有資產(chǎn)大量流失，滋生腐敗問題，正成為權(quán)力尋租的“唐僧肉”，亟待相關(guān)管理部門的規(guī)范。
　　針對群眾反映強烈、關(guān)系民生的突出問題，徐匯區(qū)檢察院辦結(jié)這幾起案件后，對轄區(qū)公有房出租進行了專項調(diào)研，并向發(fā)案單位發(fā)出檢察建議，建議摸清公有非居住房屋底數(shù)，并對目前房屋出租市場行情進行調(diào)研。
　　在此基礎(chǔ)上，報請相關(guān)部門修訂公有非居住房屋租賃條例，建立動態(tài)公有非居住房屋標(biāo)準(zhǔn)租金，建議公有非居住房屋管理人、所有人出租房屋時試行招租模式，最好采取公開招租模式，引入市場競爭機制，以轉(zhuǎn)租價格優(yōu)先、轉(zhuǎn)租對象信譽優(yōu)先為原則確定承租人，輔以商業(yè)建設(shè)規(guī)劃和業(yè)態(tài)分布考量，避免暗箱操作。在此過程中，以招投標(biāo)形式引入房產(chǎn)中介，發(fā)揮中介價格監(jiān)測和評估方面的優(yōu)勢，選擇合適的承租方，租金收益使用透明化。
　　目前，上海市住房保障和房屋管理局已著手修訂完善本市相關(guān)管理規(guī)定，進一步規(guī)范公房出租管理市場，防止國有資產(chǎn)流失?！?br/>