項(xiàng)目實(shí)施為基層農(nóng)技推廣體系帶來(lái)新變化

　　[摘要]介紹了凌海市“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”的實(shí)施，從建立領(lǐng)導(dǎo)小組、強(qiáng)化隊(duì)伍、職責(zé)明確、知識(shí)更新、示范戶(hù)成為主力軍等五個(gè)方面闡述了項(xiàng)目為基層農(nóng)枝推廣體系帶來(lái)的新變化。
　　[關(guān)鍵詞]基層農(nóng)技推廣體系；項(xiàng)目實(shí)施；凌海市；科技示范戶(hù)；服務(wù)能力；指導(dǎo)員
　　凌海市繼測(cè)土配方施肥項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)部“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陽(yáng)光工程后，2009年又承擔(dān)了國(guó)家實(shí)施的“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”。昔日被稱(chēng)為“網(wǎng)破、線(xiàn)斷、人散”的基層農(nóng)技推廣體系舊貌換新顏，機(jī)構(gòu)健全、職能明確、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力、農(nóng)民滿(mǎn)意的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系正在逐步形成，公共服務(wù)能力正在全面提升，為保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供了有效的技術(shù)服務(wù)支撐。如今的新變化得益于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目的實(shí)施以及在實(shí)施過(guò)程中求變、求新、求實(shí)。
　　一、建立領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)技人員明確歸屬
　　建立以市長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)、市農(nóng)委、財(cái)政局為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以公益服務(wù)為前提，做到“三權(quán)”在縣。加強(qiáng)了縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理和指導(dǎo)。扭轉(zhuǎn)了主管部門(mén)管不了、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不好管、人事和民政等部門(mén)無(wú)法管的局面，防止了因條塊分割、管人和管事分離而導(dǎo)致推廣工作缺位和錯(cuò)位，切實(shí)解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)“無(wú)人推廣、無(wú)心推廣、無(wú)力推廣”的問(wèn)題?；鶎愚r(nóng)技推廣人員也明確了自已到底歸誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)，工作更加順暢。
　　二、擇優(yōu)應(yīng)聘強(qiáng)化隊(duì)伍
　　選用人才是推進(jìn)改革的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用方式，選拔了一批有真才實(shí)學(xué)、有實(shí)踐技能、敬業(yè)精神強(qiáng)、農(nóng)民接受的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中，杜絕了非專(zhuān)業(yè)人員占編占崗現(xiàn)象，有效解決了農(nóng)技人員業(yè)務(wù)不專(zhuān)的問(wèn)題。
　　三、職責(zé)明確讓農(nóng)技人員有的放矢
　　在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)的關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，病蟲(chóng)害防治，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等方面的公益性職能，細(xì)化成工作任務(wù)，明確職責(zé)和要求，落實(shí)到了每個(gè)推廣機(jī)構(gòu)和每位農(nóng)技人員。
　　實(shí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、農(nóng)技推廣責(zé)任制、包村(基地)聯(lián)戶(hù)責(zé)任制和“量化”考核制等系列制度，明確了農(nóng)技人員該干什么事，該擔(dān)什么責(zé)，使農(nóng)技人員干事有了方向、有了目標(biāo)、有了責(zé)任、有了干勁，工作由虛變實(shí)。
　　四、知識(shí)更新培訓(xùn)讓農(nóng)技人員脫胎換骨
　　為解決基層農(nóng)技人員普遍存在知識(shí)老化、推廣能力弱等問(wèn)題，充分發(fā)揮農(nóng)技人員在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技引領(lǐng)作用，使之真正成為農(nóng)村科技培訓(xùn)的“主講”，科技示范的“主角”，科技推廣的“主體”，科技攻關(guān)的“主力”，100名農(nóng)技人員集中到高等院校開(kāi)展示范性培訓(xùn)，通過(guò)加強(qiáng)示范縣基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)，滿(mǎn)足了廣大農(nóng)技人員的長(zhǎng)久祈盼，切實(shí)增強(qiáng)了基層農(nóng)技人員對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論與技術(shù)知識(shí)的了解，拓寬了知識(shí)面，提升了能力，工作勁頭更足了，還使個(gè)別農(nóng)技人員擺脫了“技術(shù)水平比不上農(nóng)民”的尷尬境地，同時(shí)也提升了農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體形象，增強(qiáng)了基層農(nóng)技隊(duì)伍的凝聚力、向心力和工作的責(zé)任感、使命感。
　　農(nóng)民反映，過(guò)去是半年看不到農(nóng)技員的影子，一下鄉(xiāng)就一群人，服務(wù)只到村，現(xiàn)在幾乎是天天都能看到他們，服務(wù)入了戶(hù)，是我們這里最受歡迎的人!
　　五、科技示范戶(hù)成為農(nóng)技推廣一線(xiàn)的生力軍
　　舉辦以水稻、玉米、花生、蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)民田間學(xué)校，采取“農(nóng)民點(diǎn)菜，專(zhuān)家下廚”和田間博覽等形式，通過(guò)集中培訓(xùn)與巡回培訓(xùn)相結(jié)合，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代媒體教學(xué)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)專(zhuān)家培訓(xùn)與種田能手現(xiàn)身說(shuō)法相結(jié)合，全面推行“啟發(fā)式”、“互動(dòng)式”和“參與式”緊密靈活的教學(xué)方式，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，幫著農(nóng)民辦，使農(nóng)民學(xué)有所得、得有所用、用有所獲。農(nóng)技人員工作激情充分激勵(lì)，農(nóng)民科技致富的熱情充分調(diào)動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)了團(tuán)結(jié)互助、共同發(fā)展的友愛(ài)精神。由于項(xiàng)目要求示范戶(hù)每位輻射帶動(dòng)10戶(hù)普通農(nóng)戶(hù)，讓他們也采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，因此技術(shù)輻射面增大，加上對(duì)示范戶(hù)實(shí)行物化補(bǔ)貼，增強(qiáng)了示范戶(hù)的責(zé)任心，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000個(gè)示范戶(hù)除抓好自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)外，還經(jīng)常與帶動(dòng)戶(hù)交流經(jīng)驗(yàn)，把從技術(shù)指導(dǎo)員那兒學(xué)到的技術(shù)轉(zhuǎn)教給帶動(dòng)戶(hù)，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。新品種、新技術(shù)推廣率達(dá)到了90％以上，并達(dá)到了以一帶十，以十傳百的滾動(dòng)式示范效應(yīng)，34名示范戶(hù)典型玉米畝產(chǎn)量達(dá)750kg，水稻畝產(chǎn)量700kg以上，蔬菜效益提高到2.0萬(wàn)元，示范帶動(dòng)人均增收1000元。與此同時(shí)，組織市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技人員，深入到具有一定文化素質(zhì)、種養(yǎng)業(yè)技能水平相對(duì)較高、綜合素質(zhì)較強(qiáng)、思想品德較好、具有一定責(zé)任心、樂(lè)于助人的科技示范戶(hù)所經(jīng)營(yíng)的田間地頭，在生產(chǎn)中重點(diǎn)進(jìn)行面對(duì)面的實(shí)踐培訓(xùn)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)組織到科技試驗(yàn)示范基地現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩，率先將其培養(yǎng)成為村級(jí)科技明白人，使其成為了農(nóng)民看得見(jiàn)、問(wèn)得著、留得住的“鄉(xiāng)土專(zhuān)家”，成為了農(nóng)技推廣一線(xiàn)的生力