[摘要]通過調(diào)查，歸納總結(jié)出新形勢下制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種因素，針對制約因素，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。
　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)；發(fā)展；制約因素；對策
　　隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐的加快，國家對農(nóng)業(yè)的扶持政策和科學(xué)發(fā)展觀的落實，都為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了極其有利的條件，進(jìn)一步調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的時期。但是，在實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展工程中，仍然存在著一些相關(guān)的制約因素，這些制約因素如果得不到合理的解決，將會對今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到一定的阻礙作用。
　　一、制約因素
　　1.農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境需要進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位需要進(jìn)一步加強，涉農(nóng)政策需要進(jìn)一步加強和完善。
　　2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體科技含量低。主要表現(xiàn)在：重用地而輕養(yǎng)地，重視化肥的使用而輕視有機(jī)肥的投入和使用，對農(nóng)作物的管理只重治不重防，既浪費財力、物力，又不利于作物的健康生長；中低產(chǎn)田改造力度明顯偏小、偏弱，水土流失嚴(yán)重；水資源利用不合理，往往有水的時候浪費，大水漫管現(xiàn)象十分嚴(yán)重而普遍，遇到干旱時靠天等雨，不知道科學(xué)用水；良種和良法不配套；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，農(nóng)業(yè)深加工項目少。
　　3.農(nóng)田水利基礎(chǔ)條件差，排灌設(shè)施不健全。近年來，很多地方不斷受到旱災(zāi)的威脅，除了老天的原因外，還有很多人為的因素，主要是：農(nóng)田水利基礎(chǔ)條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，井、機(jī)不配套，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，灌溉成本高，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。部分耕地保水能力差，降水集中或中雨以上時，土壤蓄積不到多少，絕大多數(shù)降水都隨地表徑流了。部分地塊排水不良，一旦降水集中，很容易遭受澇害。
　　4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益較低。訂單農(nóng)業(yè)偏少，盲目種植現(xiàn)象普遍，造成農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，生產(chǎn)與銷售脫節(jié)，致使部分時期農(nóng)產(chǎn)品積壓，部分時期農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。農(nóng)產(chǎn)品品牌少，尤其是農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全，專業(yè)批發(fā)市場小、規(guī)模小、知名度低，輻射面窄。
　　5.對農(nóng)業(yè)的投入不足。由于各級政府部門財力有限，對農(nóng)業(yè)的扶持和引導(dǎo)力度還不夠，尚不能滿足廣大農(nóng)民的迫切需求，致使農(nóng)業(yè)自身防御風(fēng)險能力差，科技成果轉(zhuǎn)化率低。
　　6.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)產(chǎn)品價格差距大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高。
　　二、應(yīng)對措施
　　1.大力實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量
　　推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的根本措施。要把農(nóng)業(yè)科技工作作為農(nóng)業(yè)工作的重點，加大農(nóng)業(yè)科普實用技術(shù)推廣。通過組織科技下鄉(xiāng)、舉辦培訓(xùn)班、開辦廣播電視講座、開辦農(nóng)技咨詢熱線、印發(fā)技術(shù)資料等形式，大力宣傳農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、糧食增收新成果、新品種、新技術(shù)，力爭達(dá)到每戶有一名科技種田明白人。
　　2.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
　　要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須加快年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，在搞好節(jié)水灌溉，提高灌溉效益的同時，加強農(nóng)田排水設(shè)施建設(shè)。努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，實現(xiàn)耕作、植保、運輸、加工機(jī)械化，以滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
　　3.推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大措施，要以市場為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)為重點，以效益為中心，以穩(wěn)定增加農(nóng)民收入為目的，依靠科技，因地制宜，分類指導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢，典型引路，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)的商品化、標(biāo)準(zhǔn)化。全面正確地理解和貫徹農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方針，既不能把種植結(jié)構(gòu)調(diào)整片面化、簡單化，也不能把種植結(jié)構(gòu)調(diào)整看成經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的增增減減。重點掌握好兩個結(jié)合，即種植結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展糧食生產(chǎn)相結(jié)合，與增加農(nóng)民收入相結(jié)合。具體要突出三個重點：一是要加大實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，通過政策和價格信息引導(dǎo)，千方百計調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，把主要精力和調(diào)整重點放在提高品質(zhì)上。二是把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，重點圍繞農(nóng)業(yè)種植小區(qū)建設(shè)，提高品牌效益。三是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
　　4.搞好農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力
　　農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由中產(chǎn)向高產(chǎn)邁進(jìn)的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)均衡增產(chǎn)的有效措施，通過建立各式各樣的示范田，引導(dǎo)農(nóng)民自覺接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，運用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新成果，實施高產(chǎn)創(chuàng)建活動，增加農(nóng)作物產(chǎn)量、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的目的。
　　5.推廣普及測土配方施肥技術(shù)，提高土壤肥力
　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點和落腳點，以提高技術(shù)入戶率、到位率、普及率為目標(biāo)，按照“測、配、產(chǎn)、供、施”技術(shù)路線，通過夯實基礎(chǔ)工作，典型示范帶動，加強培訓(xùn)指導(dǎo)擴(kuò)大配方施肥推廣應(yīng)用面積，普遍提高農(nóng)戶科學(xué)施肥水平。
　　6.積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展
　　重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育專業(yè)合作社，鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展一體化經(jīng)營和深加工，積極引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社相互合作，組建專業(yè)聯(lián)合社、專業(yè)聯(lián)合會，實行跨區(qū)域、集團(tuán)式發(fā)展，增強市場競爭力。
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