[摘要]為徹底改變景東農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的被動(dòng)局面，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是支農(nóng)惠農(nóng)政策的一個(gè)重舉措。耕地是不可再生的資源，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保證糧食安全的重要基礎(chǔ)。本文對(duì)景東縣耕地的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，結(jié)合近年來我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，提出今后高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)的對(duì)策措施，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均擁有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的目標(biāo)。
　　[關(guān)鍵詞]高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田；建設(shè)現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策；景東
　　景東縣轄13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，169個(gè)村民委員會(huì)。2345個(gè)村民小組，2011年常住總?cè)丝?6.1886萬人，其中農(nóng)業(yè)人口33.2973萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力資源20.6978萬人。有耕地面積47.7萬畝，其中水田13.8.萬畝，旱地33.9萬畝，農(nóng)民人均占有耕地1 43畝。有效灌溉面積15.8萬畝(其中節(jié)水灌溉面積1.8萬畝)，2011年農(nóng)作物播種面積81.8萬畝，復(fù)種指數(shù)170.13％，糧食作物播種面積61.7萬畝，總產(chǎn)量13.67萬t。平均單產(chǎn)221kg，人均占有糧食378kg。
　　一、景東農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
　　1.景東高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)情況
　　到2011年底，景東累計(jì)建設(shè)完成畝產(chǎn)400kg以上的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地29.3萬畝，其中：水田7.1萬畝，旱地18.2萬畝，分別占水田總面積13.8萬畝和旱地面積33.9萬畝占高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地的80.43％和53.54％。高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)，為我縣糧食生產(chǎn)安全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民持續(xù)增收、全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　2.水利設(shè)施建設(shè)情況
　　到20011年底，全縣共有水庫21座，其中：中型水庫1座，小(一)型水庫9座，小(二)型水庫11座；共有溝渠5398條，塘壩32座，水池4044件，水窖3857件，蓄水量57855m3。全縣水利化程度38％，旱澇保收面積15.2萬畝，占耕地總面積的31盤％。
　　3.農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
　　從20世紀(jì)90年代開始，我縣實(shí)施了滇西南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造重點(diǎn)以完善田間排灌溝渠，做到溝、路、渠配套，能排、能灌、能機(jī)耕機(jī)運(yùn)，形成“溝成網(wǎng)、田成方、路相連、渠相通”旱澇保收的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地。總投資10515萬元，完成新建田間排灌溝渠249條，全長208.12km，機(jī)耕道路117條，全長75.51km，新增灌溉面積2.7萬畝，改善灌溉面積2.46萬畝。
　　二、中低產(chǎn)田地發(fā)展主要存在的問題
　　建設(shè)景東高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地主要存在的問題是高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地占全縣農(nóng)田地的比重小、檔次低。在全縣47.7萬畝耕地中，仍有19萬畝中低產(chǎn)田地，占全縣耕地面積的39.6％。其中：低產(chǎn)田7.8萬畝，低產(chǎn)地11.1萬畝。
　　1沖低產(chǎn)田地土壤肥力較差，灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，壩區(qū)田地冷浸內(nèi)澇，沙壩地洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，壩沿崗地干旱缺水、質(zhì)地粘重，土壤有機(jī)質(zhì)含量少等現(xiàn)象突出。
　　2.山區(qū)耕地，特別是坡耕旱地，水利基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，灌溉保證率低，耕作層淺薄、坡度大、礫石多，水土流失、缺素癥等障礙因素突出，基本處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯”的狀態(tài)，極大地制約著全縣糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　3.“白色污染”，近幾年隨著科技含量的提高，種植經(jīng)糧面積逐年增加，201 1年全縣種植烤煙面積8萬畝、辣椒種植面積0.48萬畝、西瓜種植面積0.2萬畝、冬季馬鈴薯種植面積2萬畝、冬季玉米0.5萬畝、冬季蔬菜種植面積0.8萬畝、核桃育苗0.6萬畝等作物，塑料膜的廣泛使用，有它的積極作用，但塑料膜的使用帶來的危害也不小。廢塑料膜混入土壤中，將破壞土質(zhì)結(jié)構(gòu)，使土壤板結(jié)，地力下降，導(dǎo)致農(nóng)作物欠收。
　　三、高穩(wěn)產(chǎn)田地建設(shè)措施
　　1.高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)的重要性和必要性
　　(1)加快高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)是保證糧食安全的戰(zhàn)略需要。要立足實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，必須穩(wěn)定糧食播種面積。但在耕地面積有限的情況下，只有加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠科技，提高地力、增加復(fù)種，才能有效提高糧食綜合生產(chǎn)能力。因此，重視和加快高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)顯得尤為重要。
　　(2)加快高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)是事關(guān)全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本需要。大力發(fā)展畜牧業(yè)、冬早蔬菜、冬馬鈴薯、茶葉、烤煙、甘蔗、蠶桑、水果干果、咖啡、中藥材、經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)品，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是廣大農(nóng)民增加收入的迫切要求。這些產(chǎn)業(yè)分布在山區(qū)、半山區(qū)，因耕地質(zhì)量差，帶來的產(chǎn)量低，質(zhì)量不高，已經(jīng)成為制約這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。
　　(3)加快高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)是加速全縣山區(qū)開發(fā)的迫切需要。景東地處無量山、哀牢山區(qū)，山高谷深，95.5％的土地面積是山區(qū)，糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植也多在山區(qū)，由于山區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施差，田間機(jī)耕道路極少、勞動(dòng)強(qiáng)度大、造成土地產(chǎn)出率不高，農(nóng)民收入低，貧困面大、貧困程度深。要改變山區(qū)貧困落后面貌，必須加強(qiáng)以高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)為重點(diǎn)的山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為山區(qū)群眾脫貧致富夯實(shí)基礎(chǔ)。
　　(4)加快高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的永恒需要。通過中低產(chǎn)田地改造、綜合治理坡耕地，因地制宜優(yōu)化配置和合理開展利用土、肥、水等農(nóng)業(yè)資源，控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，把它建設(shè)成為高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、資源的可持續(xù)發(fā)展。
　　2.高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則
　　(1)目標(biāo)任務(wù)
　　景東縣高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，景東完成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)18萬畝，經(jīng)過改造建設(shè)，全縣耕地耕作層在18era以上，有機(jī)質(zhì)含量達(dá)2％以上的高穩(wěn)產(chǎn)田地由2011年的29.3萬畝，增到47.3萬畝，實(shí)現(xiàn)人均擁有1畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地。使糧食綜合生產(chǎn)能.力達(dá)到1 55億kg。
　　(2)基本原則
　?、賵?jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。
　　②堅(jiān)持鞏固提高壩區(qū)、強(qiáng)化山區(qū)、突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先的原則。
　　③堅(jiān)持山水田林路綜合治理的原則。
　?、軋?jiān)持農(nóng)民投資為主體，政府補(bǔ)助為輔的原則。
　?、輬?jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)與保護(hù)并重原則。
　　3.高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
　　高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括：土壤肥力標(biāo)準(zhǔn)、排灌工程標(biāo)準(zhǔn)、田間渠系工程標(biāo)準(zhǔn)、田間溝渠建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)耕道路建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藝措施標(biāo)準(zhǔn)。
　　4.高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)內(nèi)容和主要技術(shù)措施
　　(1)工程技術(shù)措施
　?、賶螀^(qū)中低產(chǎn)田地田間溝渠道路配套工程技術(shù)措施。建設(shè)重點(diǎn)以完善田間排灌溝渠，做到渠、路、橋、涵、配套，冷箐田排水提溫；旱田保灌，并做到合理用水、節(jié)約用水，達(dá)到能排、能灌、能機(jī)耕機(jī)運(yùn)，形成：“溝成網(wǎng)、田成方、路相連、渠相通、樹成行”的園田化的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。
　?、谏絽^(qū)坡改梯主要工程技術(shù)措施。對(duì)5～19度的緩坡耕地實(shí)施坡改梯配套工程。在具備水源條件的地區(qū)，主要建設(shè)內(nèi)容為采取PE管道，將水從高點(diǎn)蓄集部位引入田間，達(dá)到自流灌溉的目的。對(duì)土體較薄，耕作層厚度小于15cm的坡耕地，其主要建設(shè)內(nèi)容為改坡耕地為梯田臺(tái)地，配套修建管、池結(jié)合的灌溉設(shè)施，培肥地力，提高土地綜合生產(chǎn)力。
　　③集雨補(bǔ)灌工程技術(shù)措施。對(duì)地高水低，引水困難。灌溉設(shè)施缺乏的緩坡旱地，積極推廣集雨技術(shù)。即：利用降雨和山區(qū)零星水源，集蓄提引并舉，高效利用有限水資源，同時(shí)大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
　?、苌锘h固土保墑工程技術(shù)措施。對(duì)20～25度的陡坡耕地，采取等高分割，在地埂上或坡面上，環(huán)山條帶種植多年生，經(jīng)濟(jì)效益高的矮桿灌木或草本植物，控制水土和養(yǎng)分流失，提高土壤含水量，并逐步形成環(huán)山臺(tái)地。
　　(2)生物農(nóng)藝技術(shù)措施
　　一是擴(kuò)大綠肥種植面積。二是聚土壟作固土保墑技術(shù)。三是秸桿還田覆蓋技術(shù)。四是測土配方施肥技術(shù)，通過測土、配方配肥，大幅度提高肥料利用率，避免濫施化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，節(jié)本增效。
　　(3)建立高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)質(zhì)量技術(shù)支撐和監(jiān)測體系
　?、俳⑷h高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)技術(shù)質(zhì)量支撐體系，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，專業(yè)性強(qiáng)，涵蓋面寬，需要強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。要確保全縣中低產(chǎn)田地改造任務(wù)的順利完成，必須加強(qiáng)中低產(chǎn)田地改造的技術(shù)支撐體系的建設(shè)，按照智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、數(shù)字化和可視化要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)硬件、軟件建設(shè)，建立健全中低產(chǎn)田地改造質(zhì)量監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集與處理等公益性服務(wù)體系建設(shè)，加快人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)，完善信息收集和發(fā)布制度，為推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造提供技術(shù)支撐和決策依據(jù)。
　?、跇?gòu)建耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系。分區(qū)域、分步驟、有重點(diǎn)地在我縣主要在中低產(chǎn)田地面積大有地方和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域，布點(diǎn)建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系。規(guī)劃按全市建設(shè)50個(gè)不同土壤類型的耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)的計(jì)劃，全縣計(jì)劃落實(shí)地力監(jiān)測點(diǎn)6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地力監(jiān)測點(diǎn)33個(gè)。
　?、坶_展耕地地力調(diào)查和耕地農(nóng)田的分等定級(jí)工作。規(guī)劃以鄉(xiāng)為單位，在縣人民政府統(tǒng)一組織下，按耕地農(nóng)田地力分等標(biāo)準(zhǔn)和檢測分析技術(shù)規(guī)程，評(píng)定耕地農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)，即以糧食綜合生產(chǎn)能力和土壤理化性狀為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，將耕地農(nóng)田劃分為三等；一等為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田(地)，二等為中產(chǎn)農(nóng)田(地)，三等為低產(chǎn)農(nóng)田(地)，以便根據(jù)不同耕地等級(jí)，確定建設(shè)性目標(biāo)、建設(shè)技術(shù)措施和建設(shè)內(nèi)容。
　　四、廢塑料膜防治
　　1.要想解決好塑料膜污染的問題首先要盡快制定各種相應(yīng)的法律法規(guī)。廢塑料膜管理至今還沒有正式納入當(dāng)?shù)卣芾硐盗?。因此塑料薄膜的生產(chǎn)、銷售、使用及廢塑料薄膜的回收利用無法可依，現(xiàn)處于一種盲目自發(fā)和無序的狀態(tài)，廢塑料薄膜制品對(duì)土壤造成的污染正在日益擴(kuò)大。要對(duì)塑料薄膜實(shí)施從生產(chǎn)、銷售、使用到回收利用全過程管理，要規(guī)定生產(chǎn)、銷售塑料薄膜的單位或個(gè)人必須自行回收利用廢塑料薄膜，或委托其他單位回收利用。
　　2.科學(xué)治理，人人參與。要加大對(duì)塑料薄膜替代研究，盡快找到對(duì)現(xiàn)有廢塑料薄膜的無害的科學(xué)治理方法。使用塑料薄膜導(dǎo)致土壤污染有政府的責(zé)任也有商家的責(zé)任也有使用者的責(zé)任，人人參與，自覺回收利用，這才是防治“白色污染”最好的方