[摘要]太谷縣作為山西省節(jié)水工作較有成效的農(nóng)業(yè)大縣，總體上節(jié)水灌溉有較大的發(fā)展?jié)摿?。文章在分析太谷縣節(jié)水灌溉情況的前提下，綜合太谷縣的實(shí)際情況提出了幾點(diǎn)思考及相應(yīng)的對策建議。
　　[關(guān)鍵詞]太谷縣；節(jié)水灌溉；發(fā)展
　　干旱缺水是當(dāng)前和未來社會(huì)最突出的問題。節(jié)約用水既是關(guān)系人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。山西省素有“十年九旱”之稱，是我國干旱缺水問題較嚴(yán)重的省份之一。因此，干旱問題一直是制約山西農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。
　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，山西省已在節(jié)水灌溉方面做了許多有益的嘗試，取得了一定的成效，但如何因地制宜、合理選擇農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展仍需進(jìn)一步探討。
　　一、太谷縣概況
　　太谷縣地處晉中盆地，總面積1050km2，轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)198個(gè)行政村，耕地45萬畝，總?cè)丝?0多萬人。氣候溫和、土地肥沃，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣和典型的農(nóng)耕文化區(qū)，沿南山一線百里林果帶，既是環(huán)城綠色屏障的重要組成部分，同時(shí)也是酥梨、檳沙果等優(yōu)質(zhì)水果的主要產(chǎn)區(qū)。近年來，太谷縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育形成了“紅棗、蔬菜、水果、苗木花卉、規(guī)模養(yǎng)殖”五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
　　二、太谷縣節(jié)水灌溉情況
　　節(jié)水灌溉是根據(jù)供水條件和作物需水規(guī)律，采用各種措施，提高自然降水和灌溉水的利用率，獲取農(nóng)業(yè)最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。
　　1.太谷縣節(jié)水灌溉發(fā)展歷史
　　太谷縣是水資源短缺的農(nóng)業(yè)縣，節(jié)水工程建設(shè)始于20世紀(jì)八十年代，首先縣委、縣政府在全縣大力推廣“u”型防滲渠道建設(shè)，逐步替換了土渠輸水，使全縣的灌溉渠系水利用系數(shù)達(dá)到了0.65，節(jié)水效果相當(dāng)明顯。進(jìn)入九十年代，太谷縣又率先在水秀鄉(xiāng)推廣低壓管道輸水灌溉，逐步取代“u”型防滲渠道，低壓管道輸水灌溉以其節(jié)水效果明顯，又省工省地、節(jié)能得到了廣大群眾的認(rèn)可，迅速在全縣大規(guī)模推廣，使全縣的灌溉渠系水利用系數(shù)達(dá)到了0.8。九十年代末，太谷縣又開展了以節(jié)水園區(qū)為主的節(jié)水工程建設(shè)，建成了陽邑、任村、胡村、明星、水秀、小白等節(jié)水園區(qū)，節(jié)水園區(qū)以科技含量高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、管理水平好為太谷縣的節(jié)水工程建設(shè)起到了典型示范作用，促進(jìn)了太谷縣節(jié)水工程建設(shè)的發(fā)展。
　　2.太谷縣節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀
　　建國以來，太谷縣大力興修水利，農(nóng)田水利設(shè)施呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，特別改革開放30年來，太谷縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破l生進(jìn)展，重點(diǎn)加大對原水利設(shè)施的配套改造、新建了一批提水灌溉工程，工程供水能力進(jìn)一步增強(qiáng)。截止2010年，太谷縣共建成中、小型水庫工程、小型提水高灌工程、小型自流灌溉工程、農(nóng)用機(jī)井等灌溉工程總數(shù)2772處，其中：中型水庫2座，小(1)型水庫2座，小(2)型水庫6座。水庫工程控制流域面積655km2，總庫容5385.27萬m3。小型自流灌區(qū)20處，小型機(jī)電灌站58處，灌溉機(jī)井2724眼，總有效灌溉面積36.5萬畝、受益9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村167個(gè)、自然村193個(gè)，受益人口20.84萬人。
　　截止2010年底共發(fā)展節(jié)水灌溉面積19.0萬畝，占有效灌溉面積的48.4％。其中：防滲渠道灌溉節(jié)水面積0.68萬畝，噴、微灌面積.3.22萬畝，低壓管灌面積15萬畝。此外，太谷縣還大力推廣田間農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，如地膜覆蓋保水等，使太谷縣井灌區(qū)渠系水利用系數(shù)達(dá)到了0.7，田間水利用系數(shù)達(dá)到了0.6，極大地促進(jìn)了太谷縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，平均畝均節(jié)水80m3左右，農(nóng)民畝均增加收入300元左右，全縣農(nóng)業(yè)灌溉總用水量由九十年代的8000多萬m，降到了目前的61727萬m3，年節(jié)水量將近2000萬m。為太谷縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
　　三、對太谷縣節(jié)水灌溉的思考
　　太谷縣的節(jié)水工程經(jīng)過幾十年的建設(shè)，取得了很大的成績。這些水利工程的建設(shè)為太谷縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，基于太谷縣的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)思考。
　　1.關(guān)于水源問題的思考
　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，如果沒有了水，水利也就成了無本之木，所以說水源問題是農(nóng)業(yè)灌溉的根本問題。從太谷縣目前的情況看，利用地下水的灌溉是農(nóng)業(yè)灌溉的主要途徑。2008年機(jī)井實(shí)際灌溉面積32.7畝，占全縣總灌溉面積36.5萬畝的89.5％，由此可見，以利用地下水為主的機(jī)井灌溉已成為太谷縣農(nóng)業(yè)灌溉的主要部分。然而，近年來由于氣侯的原因，降水減少、河道徑流減少造成地下水位下降，使得以利用地表水的提水高灌和小自流工程形同虛設(shè)，沒有灌溉效益。從太谷縣進(jìn)入本世紀(jì)的近10年的打井深度看，井深從最初130m左右已經(jīng)發(fā)展到目前的200m左右，隨之而來的是地下水環(huán)境.的惡化，地下水平均以每年近1.5m的速度下降，農(nóng)業(yè)灌溉水源問題非常突出，尤其是地下水問題。
　　解決水源問題，要充分發(fā)揮國家、省市、縣域三方面的積極性，不斷加大對現(xiàn)有水庫的除險(xiǎn)加固和新水庫的建設(shè)力度；對于大中型灌區(qū)要挖潛配套，增加實(shí)灌面積；對于小型水利要做好引水提水、截潛引流、集雨蓄水、筑壩攔水及礦坑棄水、城市中水的收集利用。通過各種措施.開源節(jié)流，擴(kuò)大灌溉面積，提高節(jié)水能力。
　　2.關(guān)于工程設(shè)施問題的思考
　　工程老化失修和設(shè)施不配套等也是制約農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的重要方面。經(jīng)過幾十年的節(jié)水工程建設(shè)，太谷縣在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面取得了很大的成績，但由于大部分節(jié)水工程沒有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)水效果還不理想。如管灌區(qū)管道的畝均鋪設(shè)量僅有3m左右，與國家要求的6～10m／畝的要求相比，還有較大差距；有的井灌區(qū)的灌水畦長一般還在150～250m之間，灌溉水的田間損失仍然較大，灌溉水的利用率在0.5以下；節(jié)水程度高、科技含量高的微灌等灌溉面積比較少，節(jié)水工程的標(biāo)準(zhǔn)還有待提高。此外，灌區(qū)內(nèi)的灌溉渠道和渠系建筑物由于老化缺少必要的維護(hù)而損毀，同時(shí)在灌區(qū)和井灌區(qū)都存在節(jié)水工程標(biāo)準(zhǔn)低，規(guī)模不足的問題。
　　在基礎(chǔ)設(shè)施完善方面，需要更新改造老化機(jī)電設(shè)備，著力搞好田間工程建設(shè)，完善灌排體系。打開河道排水出口，疏通排水溝渠，重點(diǎn)建設(shè)田間灌排工程。此外，井灌區(qū)需要重點(diǎn)搞好規(guī)劃，做好機(jī)泵更新改造，確保農(nóng)田旱能澆、澇能排。在改進(jìn)以往舊設(shè)備、舊材料等的同時(shí)，還要積極尋求和自主研發(fā)輕質(zhì)、高效、智能的綠色環(huán)保材料，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉材料設(shè)備的可持續(xù)發(fā)展。
　　3.關(guān)于管理方面的思考
　　目前太谷縣的農(nóng)業(yè)灌溉工程除灌區(qū)外基本為小型農(nóng)田水利設(shè)施，它們基本都是集體建、集體管，重建設(shè)、輕管理，建管脫節(jié)。尤其在轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)后，土地實(shí)行承包責(zé)任制，但大部分小型農(nóng)田水利設(shè)施依然沿用集體組織建設(shè)、集體負(fù)責(zé)管理的模式。農(nóng)民種的是“責(zé)任田”，用的卻是“大鍋水”，水利工程只運(yùn)行不維修。由于群眾只是工程的受益者，而不是管理者，權(quán)利義務(wù)不清，投入不足，直接造成了現(xiàn)有水利工程維修加固跟不上，新建工程速度慢、規(guī)模小，已嚴(yán)重制約了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前部分節(jié)水灌溉工程由于管理不善，也基本失去了應(yīng)有的功能。
　　節(jié)水灌溉是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，必須綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育和管理等各種手段，協(xié)調(diào)一致，共同推進(jìn)。在出臺(tái)部門政策，尤其是部門間交叉部分時(shí)由上級主管部門同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同研究，制定合理的制度。建立有效的管理機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，制定有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程。新建的節(jié)水灌溉工程要明晰所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，建立健全責(zé)任制；制定各項(xiàng)規(guī)章制度，將管理責(zé)任落實(shí)到人。
　　此外，要逐步加大計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在灌區(qū)專業(yè)管理中的推廣應(yīng)用，對作物、水源、水質(zhì)、土壤水分肥力及河、渠、管道水流量等灌溉參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)自動(dòng)化觀察、采集和分析，做出配水管理調(diào)度的科學(xué)決策，實(shí)時(shí)提出灌溉預(yù)報(bào)。
　　4.關(guān)于價(jià)格方面的思考
　　灌溉價(jià)格方面，由于太谷縣以機(jī)井灌溉為主，在收取灌溉費(fèi)用時(shí)基本用電費(fèi)去衡量，費(fèi)用包括電費(fèi)、基本的維修費(fèi)和管理費(fèi)。有的村甚至維修費(fèi)和管理費(fèi)都不收。這樣就造成各工程缺乏更新發(fā)展的資金。在灌區(qū)水價(jià)定位太低，每方僅0.2元，也使灌區(qū)灌溉規(guī)模的發(fā)展受到制約，國家的投資失去了意義。由于太谷縣的地下水資源已經(jīng)嚴(yán)重超采，而且在灌溉過程中還是過去的灌溉模式——漫水灌溉，這樣下去，更造成了水資源的浪費(fèi)，從長遠(yuǎn)和保護(hù)水資源的角度來看，發(fā)展節(jié)水灌溉工程勢在必行。
　　節(jié)水工程建成后一定要明確產(chǎn)權(quán)與歸屬權(quán)，確定管護(hù)主體。強(qiáng)化管理維護(hù)和合理收費(fèi)，建立一個(gè)有效的、完善的用水管理系統(tǒng)，實(shí)行計(jì)劃用水、定額配水、用水計(jì)量、按量收費(fèi)，確保節(jié)水灌溉工程發(fā)揮持久效益。此外，在財(cái)政上，給實(shí)施節(jié)水者以補(bǔ)助，以彌補(bǔ)每年支出的電費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)及設(shè)備折舊費(fèi)；在政策上，補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額能保證農(nóng)民對節(jié)水工程的投資利潤率不低于社會(huì)平均投資利潤率，以調(diào)動(dòng)節(jié)水積極性。
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