小農(nóng)戶*大農(nóng)機(jī)*委托制

　　目前，農(nóng)村土地以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主，戶均耕地就在3～5畝左右，典型的小農(nóng)戶。雖然國(guó)家鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，由于農(nóng)民與土地有著深厚的感情，土地是他們的命根子，即使家中青壯年勞動(dòng)力外出打工，留守的老人、婦女仍堅(jiān)守自家的“一畝三分地”，很少愿意交給別人耕種。小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地的現(xiàn)狀一時(shí)難以改變，肯定要維持很長(zhǎng)一段時(shí)間。目前，安徽省肥西縣95％以上的土地被一家一戶經(jīng)營(yíng)著，全國(guó)的情況基本如此。
　　隨著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方式也發(fā)生著變化，農(nóng)機(jī)裝備由小型向大型發(fā)展，經(jīng)營(yíng)方式也由原先的“戶有戶營(yíng)”轉(zhuǎn)向部分農(nóng)機(jī)專業(yè)戶。原因一是一家一戶田地少，戶戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)不經(jīng)濟(jì)，資源浪費(fèi)；二是小型農(nóng)機(jī)作業(yè)粗放、低效，越來(lái)越不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求；三是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，外出打工掙錢多，加之，農(nóng)業(yè)的比較收益低，農(nóng)民不想被土地完全束縛。于是，很多農(nóng)民放棄購(gòu)買農(nóng)機(jī)，小型農(nóng)機(jī)發(fā)展緩慢，逐漸淘汰。而大型農(nóng)機(jī)，近年，在國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的激勵(lì)和引導(dǎo)下，迅猛發(fā)展，農(nóng)民越來(lái)越受青睞優(yōu)質(zhì)、高效的大型農(nóng)機(jī)，比如，肥西縣2010年底，大型農(nóng)機(jī)保有量達(dá)2517臺(tái)套，農(nóng)業(yè)作業(yè)70％以上靠大型農(nóng)機(jī)完成，基本形成大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的格局。
　　無(wú)機(jī)農(nóng)戶的“田要做，地要耕”，他們無(wú)時(shí)間，不愿高強(qiáng)度的手工勞動(dòng)，十分渴求機(jī)械作業(yè)的情況下，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大。在農(nóng)村，一些經(jīng)濟(jì)條件好，頭腦活絡(luò)農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶開始投資農(nóng)機(jī)，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶應(yīng)孕而生。這些擁有大農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，主要開展社會(huì)化服務(wù)，接受無(wú)機(jī)戶委托，開展代耕、代收、代種等服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)，獲取投資收益；而無(wú)機(jī)戶也樂(lè)意他們的服務(wù)，“不求擁有，但求享受”，這樣，不但省去無(wú)機(jī)戶的農(nóng)機(jī)投入，也可以有更多的時(shí)間外出務(wù)工、經(jīng)商等，可謂“兩情相悅”。農(nóng)機(jī)委托制架起了大農(nóng)機(jī)與小農(nóng)戶之間橋梁。
　　作為政府和農(nóng)機(jī)部門，當(dāng)前，應(yīng)該要做3件事，首先就是如何引導(dǎo)分散的農(nóng)機(jī)手組織起來(lái)，成立農(nóng)機(jī)合作組織，形成利益共同體，提升服務(wù)能力和機(jī)手效益。其次鼓勵(lì)小農(nóng)戶，在保證土地承包所有權(quán)不變的前提下，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，把土地的使用權(quán)委托農(nóng)機(jī)大戶或農(nóng)機(jī)合作組織經(jīng)營(yíng)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶收取土地租金，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。再次就是搭建農(nóng)機(jī)作業(yè)信息平臺(tái)，讓擁有大農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)戶有活干，效益最大化，無(wú)機(jī)小農(nóng)戶活有人干，享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，理順農(nóng)機(jī)作業(yè)委托市場(chǎng)秩序。