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      秦州區(qū)農(nóng)機(jī)化工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

      2012-01-01 00:00:00馬耀文
      新農(nóng)民 2012年3期


        農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的橋梁,近年來國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不斷加大,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)的增強(qiáng),農(nóng)機(jī)化工作出現(xiàn)了一些新情況,新問題,既有發(fā)展的新機(jī)遇,又面臨著來嚴(yán)俊的挑戰(zhàn),如何做好農(nóng)機(jī)化工作,結(jié)合天水秦州區(qū)農(nóng)機(jī)化工作的實(shí)際談些自己的認(rèn)識(shí)。
        一、秦州區(qū)農(nóng)機(jī)化工作存在的主要問題
        改革開放二十多年來,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)機(jī)部門工作人員的努力工作下,秦州區(qū)的農(nóng)機(jī)化工作取得了一些成就,但仍存在著一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
        1.自然條件差,農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施較差,農(nóng)機(jī)化水平低
        秦州區(qū)是天水市政府所在地,位于甘肅省東南,山多川少,梁峁起伏,地形地貌復(fù)雜,全區(qū)有耕地93萬畝,其中90%以上為山旱地,農(nóng)業(yè)人口30多萬人,山多川少,人多地少,地塊狹小,加之土地承包到戶后,地塊進(jìn)一步劃小,種植插花、分散,機(jī)耕道路少路況差,農(nóng)機(jī)動(dòng)力主要以中小型拖拉機(jī)為主,2011年低全區(qū)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力19.18萬kw,擁有農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械3232臺(tái),微型耕作機(jī)2692臺(tái),拖拉機(jī)3420臺(tái),農(nóng)用運(yùn)輸車63127臺(tái),農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)受限,效率低,成本高,農(nóng)機(jī)化水平低。
        2.農(nóng)機(jī)推廣體系不健全
        農(nóng)機(jī)管理推廣應(yīng)用機(jī)構(gòu)作為政府引導(dǎo)農(nóng)民使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要力量,在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變的過程中發(fā)揮了巨大的作用。全區(qū)現(xiàn)有縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)1個(gè)(秦州區(qū)農(nóng)機(jī)管理站),承擔(dān)全區(qū)農(nóng)機(jī)推廣管理工作,區(qū)農(nóng)機(jī)管理站有在職人員28人,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)專門的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu),只有農(nóng)機(jī)專干來完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理推廣工作,推廣工作上面有人管,基層無人抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,農(nóng)機(jī)管理站被撤消并入農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)推廣管理工作自然由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的人員代管,形同虛設(shè),很不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)發(fā)展的需要。
        3.政府對(duì)農(nóng)機(jī)化投入資金不足
        由于區(qū)財(cái)政困難,區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展沒有專項(xiàng)資金,農(nóng)機(jī)推廣管理人員業(yè)務(wù)費(fèi)很少,在下鄉(xiāng)開展農(nóng)機(jī)推廣工作時(shí),有時(shí)連示范樣機(jī)都沒有,致使農(nóng)民對(duì)新機(jī)具認(rèn)識(shí)不到位,嚴(yán)重制約了全區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。
        4.農(nóng)業(yè)機(jī)械的宣傳和技術(shù)培訓(xùn)力度不夠
        近幾年國(guó)家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用,但由于宣傳和培訓(xùn)務(wù)方式單一,受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的影響,絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化的重要性的認(rèn)識(shí)不夠,農(nóng)業(yè)機(jī)械的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,就目前農(nóng)戶擁有的機(jī)械而言,存在動(dòng)力機(jī)械多,配套機(jī)械少,小型機(jī)械多,大中型機(jī)械少,田間作業(yè)機(jī)具多,農(nóng)產(chǎn)品加工、果蔬、經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)民增收較快的機(jī)械少。農(nóng)機(jī)化服務(wù)范圍小,推廣面積(服務(wù)范圍)受經(jīng)費(fèi)限制,服務(wù)市場(chǎng)程度低,沒有形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化的服務(wù)方式。
        5.創(chuàng)新精神不夠
        由于思想觀念落后,農(nóng)機(jī)推廣工作多年來主要是為完成上級(jí)(政府)的任務(wù),而沒有以增加農(nóng)民收入為目的,無論是推廣單位或是農(nóng)民,對(duì)上級(jí)(政府)的依賴思想嚴(yán)重,積極主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目少,推廣工作總是跟著別人走,別人有什么就推廣什么,缺少對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的調(diào)研和對(duì)當(dāng)?shù)剡m用的農(nóng)業(yè)機(jī)械或技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。
        二、對(duì)策與建議
        1.加大政策扶持力度,增加農(nóng)機(jī)的資金投入
        農(nóng)業(yè)是一種自身效益偏低的特殊產(chǎn)業(yè),這就直接制約農(nóng)業(yè)信貸投入的安全性、盈利性和周轉(zhuǎn)率,所以農(nóng)民不敢隨便出錢為農(nóng)業(yè)機(jī)械化而投資。盡管目前中央加大了農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的惠農(nóng)政策,但是,由于機(jī)具本身價(jià)格較高,再加之燃料等價(jià)格的不斷上漲,多數(shù)農(nóng)戶本身還比較困難,不愿為廣種薄收的農(nóng)業(yè)投資過大。因此,政府有必要完善農(nóng)村的信貸政策,鼓勵(lì)農(nóng)民投資購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,對(duì)一些較為貧困的農(nóng)戶提供低貼息貸款,以供他們購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,以實(shí)現(xiàn)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。
        2.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
        促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的推廣和應(yīng)用要著力解決影響農(nóng)機(jī)化機(jī)械發(fā)展的瓶頸問題,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境,提高農(nóng)機(jī)使用效率。重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田整治和機(jī)耕道路建設(shè),為農(nóng)機(jī)化的順利發(fā)展鋪平道路。建立集信息采集、處理和發(fā)布為一體的農(nóng)機(jī)化信息平臺(tái),建成連接省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直至農(nóng)機(jī)戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)機(jī)用戶提供先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械信息服務(wù)。
        3.提高農(nóng)機(jī)推廣管理隊(duì)伍素質(zhì)
        俗話說打鐵還得自身硬,做好農(nóng)機(jī)推廣管理工作提高隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵,各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的地位與作用,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理推廣人員的技術(shù)培訓(xùn),提高技術(shù)人員的理論知識(shí)水平和服務(wù)能力,提供必要的演示和操作樣機(jī),使技術(shù)人員能夠?qū)⑥r(nóng)機(jī)新技術(shù)、新知識(shí)傳授給農(nóng)民,改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念,讓農(nóng)民積極主動(dòng)購買和應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的技術(shù)變革,加快農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。農(nóng)機(jī)部門的工作方式要從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)化,不僅要農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo),更要為農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)提供服務(wù),發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具的最大效益,提高單機(jī)作業(yè)量和農(nóng)機(jī)的利用率,降低農(nóng)機(jī)的使用成本,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民購買使用農(nóng)機(jī)的能力,推動(dòng)農(nóng)機(jī)化工作健康穩(wěn)定發(fā)展。
        4.重視農(nóng)機(jī)化技術(shù)的宣傳培訓(xùn)
        秦州區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)建設(shè)新農(nóng)村的重要時(shí)期,由于客觀條件所限,大部分農(nóng)民文化水知識(shí)水平較低,不能正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性。農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)當(dāng)好政府參謀和農(nóng)民的幫手,不失時(shí)機(jī)地把先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)科技成果推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去,堅(jiān)持在生產(chǎn)第一線開展術(shù)普及活動(dòng)。并依靠縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),對(duì)農(nóng)民進(jìn)行理論指導(dǎo)和實(shí)踐操作培訓(xùn),讓農(nóng)民真正意識(shí)到?jīng)]有農(nóng)業(yè)機(jī)械化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,使他們更好更快的掌握農(nóng)機(jī)化技術(shù)并推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去,提高生產(chǎn)效率,增加農(nóng)民收入。
        總之,做好農(nóng)機(jī)化工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各地的實(shí)際情況不同,農(nóng)機(jī)化發(fā)展的道路也不一定相同,需要各地區(qū)各部門不斷地的探索尋求適應(yīng)自身的發(fā)展道路,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作

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