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      加速推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的措施與建議

      2012-01-01 00:00:00姜業(yè)斌劉培成
      新農(nóng)民 2012年3期


        農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)村生產(chǎn)力的重要標(biāo)志,已成為目前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量。其對縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
        一、加強(qiáng)政府的政策扶持
        1.建立農(nóng)機(jī)合作社組織
        在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織過程中,按照重點(diǎn)突破、帶動(dòng)整體的思路,根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況,因地制宜,采取多種方式組建發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。作為提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要措施來抓,集聚整合生產(chǎn)、流通、服務(wù)等方面的力量,積極引導(dǎo)扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
        (1)依托農(nóng)機(jī)推廣部門組建專業(yè)合作組織。以鎮(zhèn)經(jīng)管、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門為平臺,邀請林果、畜牧等技術(shù)部門為農(nóng)戶提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、銷售信息等服務(wù),促農(nóng)民合作組織健康發(fā)展。
        (2)依托產(chǎn)業(yè)大戶建立專業(yè)合作組織。充分利用大運(yùn)河配送企業(yè)的資源優(yōu)勢,吸納專業(yè)大戶組建專業(yè)合作組織,形成以“農(nóng)民合作組織+企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)格局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。
        (3)依托能人組建農(nóng)村專業(yè)合作組織。加大技能培訓(xùn)力度,引導(dǎo)農(nóng)村具有一業(yè)之長的能人組建農(nóng)民專業(yè)合作組織,并通過跨村服務(wù)等方式帶動(dòng)周邊村農(nóng)民加入,構(gòu)建互遞信息、互聯(lián)銷路、互助協(xié)作體系。
        (4)依托村級支部組建農(nóng)村專業(yè)合作組織。根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),建立村級種、養(yǎng)殖合作組織,規(guī)范合作組織發(fā)展。
        2.加速農(nóng)機(jī)化進(jìn)程
        (1)依法治機(jī),制定合理有效的農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī),加大政府對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的投入力度。加大對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的力度,逐步改善基層農(nóng)機(jī)推廣、管理、培訓(xùn)和安全監(jiān)理的基礎(chǔ)條件。農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、扶貧和其它農(nóng)業(yè)資金也要積極設(shè)立專項(xiàng)資金以扶持和鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)科技示范大戶、農(nóng)機(jī)股份合作社等多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織。為此,建議各級政府部門因地制宜地制定科學(xué)的農(nóng)戶購機(jī)補(bǔ)貼、減免農(nóng)機(jī)生產(chǎn)稅以及農(nóng)機(jī)扶貧開發(fā)等政策措施,采取有效措施對農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)研制與開發(fā)、生產(chǎn)與管理等各領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼,提高農(nóng)民購機(jī)積極性,降低農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
        (2)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)部門要結(jié)合用戶特點(diǎn),開發(fā)實(shí)用農(nóng)機(jī)設(shè)備。經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)機(jī)設(shè)備的開發(fā),能夠有效地促進(jìn)農(nóng)機(jī)的普及率。這就要求農(nóng)機(jī)研發(fā)部門,要深入廣大農(nóng)村基層,站在農(nóng)民的立場上看問題、想辦法。
        (3)農(nóng)機(jī)的維修、管理和服務(wù)要跟得上,保證農(nóng)機(jī)利用效率。這一方面的工作主要有:一是建立新型的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系,組建農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu);二是在農(nóng)機(jī)服務(wù)體系框架內(nèi),進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的實(shí)施與推廣、市場信息的收集與發(fā)布、農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資源的有效配置、組織跨區(qū)作業(yè)等;三是規(guī)范農(nóng)機(jī)維修業(yè),嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn);四是加大農(nóng)機(jī)市場的檢查力度,嚴(yán)厲打擊假冒農(nóng)機(jī),避免坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。
        二、發(fā)展農(nóng)機(jī)制造業(yè)
        1.恢復(fù)農(nóng)機(jī)工業(yè)體系,轉(zhuǎn)變思想觀念
        變“坐商”為“行商”,使農(nóng)機(jī)企業(yè)和有加工制造能力的各類企業(yè)迅速進(jìn)入市場,把一流設(shè)備和人才推向農(nóng)機(jī)一線。
        2.強(qiáng)化政府對農(nóng)機(jī)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)
        鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站是最基層的單位,直接為農(nóng)民服務(wù),對提高農(nóng)機(jī)化水平,大力普及農(nóng)機(jī)化新技術(shù)教育,做好農(nóng)機(jī)工作起著很大的作用,各級政府要加大對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站的支持和管理,使其發(fā)揮更好的作用。
        3.加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合,迅速提高全面開發(fā)能力
        應(yīng)充分發(fā)揮大專院校、科研院所的作用,組織企業(yè)、科研、院校部門之間的橫向聯(lián)合,通過難題招標(biāo)、高新技術(shù)推廣等多種渠道,進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)合開發(fā)。
        4.培育龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集團(tuán)
        圍繞優(yōu)勢的龍頭產(chǎn)品,采取主輔配套、合資合作、實(shí)體聯(lián)合、資產(chǎn)重組、股份制以及股份合作制等多種形式,組建區(qū)域農(nóng)機(jī)企業(yè)集團(tuán)。
        5.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)企業(yè)內(nèi)部管理,提高工作效率
        應(yīng)建立完善的農(nóng)機(jī)企業(yè)制度和分配機(jī)制,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)機(jī)制,包括良好的用人機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制、計(jì)劃機(jī)制、按勞取酬的分配機(jī)制以及學(xué)習(xí)晉升機(jī)制等。
        三、調(diào)整農(nóng)機(jī)制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
        1.由小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品向信約化農(nóng)業(yè)所城的大中型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。2-由傳統(tǒng)的精加工機(jī)器向精深加工成套設(shè)備轉(zhuǎn)變。
        3.由重點(diǎn)生產(chǎn)田間作業(yè)機(jī)械向生產(chǎn)農(nóng)、林、牧、漁等行業(yè)的作業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)變。
        4-由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需要的機(jī)械裝備向設(shè)施農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)所需要的設(shè)備轉(zhuǎn)變。
        四、各項(xiàng)促進(jìn)措施的效力分析及建議
        實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化不能只靠宣傳,要讓農(nóng)民看到利益,嘗到甜頭。要用好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)種田,同時(shí)發(fā)展多種經(jīng)營,不只在種植業(yè)里應(yīng)用大農(nóng)機(jī),還在農(nóng)副產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上做文章。
        合理的農(nóng)機(jī)化政策和農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼是促使農(nóng)民群眾投入到農(nóng)機(jī)化進(jìn)程中的第二動(dòng)力原因。近年來,政府農(nóng)業(yè)管理部門相繼出臺了一系列的農(nóng)機(jī)化政策法規(guī),為新農(nóng)村農(nóng)機(jī)化建設(shè)工作確實(shí)起到了保駕護(hù)航的作用,有很多地方的農(nóng)民群眾正是由于政府的補(bǔ)貼資助,才走了農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路。
        五、結(jié)論
        綜合以上分析可以看到:為加快農(nóng)機(jī)化進(jìn)程,應(yīng)開拓思路,發(fā)展適合本地農(nóng)村實(shí)際情況的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以項(xiàng)目的開發(fā)帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化水平的提高;還要加強(qiáng)政策引導(dǎo)、開發(fā)廉價(jià)實(shí)用的新型農(nóng)機(jī)具,建立完善的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系,從不同的方面看問題、想辦法,使農(nóng)機(jī)化水平邁上新臺

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