對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系模式的探討,既是當(dāng)前農(nóng)機(jī)化工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,同時(shí)該體系中所存在的問題也是制約農(nóng)機(jī)化事業(yè)更好、更快發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
一、對(duì)新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀的基本評(píng)估
新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系,指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大環(huán)境下的各類農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)及其組織架構(gòu),它是相對(duì)應(yīng)于傳統(tǒng)的以行政區(qū)域劃分、以政府組織推動(dòng)、依存于各級(jí)行政管理,存在于的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。從組織形式看,新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系應(yīng)具有企業(yè)法人獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體;從服務(wù)內(nèi)容看,新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)涵蓋農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)維修(配件供應(yīng))、農(nóng)機(jī)運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)及信息服務(wù)等方面,是一個(gè)大農(nóng)機(jī)、大服務(wù)的概念。新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)過多年的探索與發(fā)展積累了一些經(jīng)驗(yàn),也取得了一些成效,但總體來說,還存在一定的不足。
1.農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系
從管理服務(wù)機(jī)構(gòu)上來說,農(nóng)機(jī)管理服務(wù)缺少完整的服務(wù)體系。
2.農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)體系
包括了農(nóng)機(jī)田間作業(yè)和農(nóng)機(jī)運(yùn)輸兩部分。目前從事農(nóng)機(jī)運(yùn)輸基本上是個(gè)體拖拉機(jī)駕駛員,他們從一開始就是單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng),多少臺(tái)拖拉機(jī)就是多少個(gè)經(jīng)濟(jì)主體,沒有走上組織化的道路,所以也就沒有形成組織緊密的服務(wù)體系。而農(nóng)機(jī)田間作業(yè),建立過各種形式的組織并通過提高組織化程度來提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,但至今仍然沒有一種行之有效的組織形式。
3.農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)體系
目前在我市從事農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)的主體有兩種:一是各地的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家直接設(shè)點(diǎn)銷售;二是農(nóng)機(jī)具銷售商。由于農(nóng)機(jī)銷量十分有限,所以專業(yè)從事農(nóng)機(jī)銷售的企業(yè)很少,有部分機(jī)電設(shè)備類經(jīng)銷商兼營(yíng)部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。由此可見,農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)絡(luò)在我市也未能形成完整的體系。
4.農(nóng)機(jī)維修及配件供應(yīng)服務(wù)體系
隨著傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域的大量減少和農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的萎縮,各類農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和配件供應(yīng)點(diǎn)也日趨萎縮。
5.農(nóng)機(jī)技術(shù)及信息化服務(wù)體系
農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、信息化的要求和內(nèi)容仍有很多工作要完善和加強(qiáng)。
二、構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的重要意義
農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)始終與整個(gè)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展緊密相連,相互依存,相互促進(jìn)。農(nóng)機(jī)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基礎(chǔ)和重要載體。在不同的發(fā)展階段,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的形式、內(nèi)容、重點(diǎn)各有不同,因此,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)也是一個(gè)不斷創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)的過程。但其地位和重要性都始終如一,不能動(dòng)搖。在新的發(fā)展時(shí)期,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作得到了各級(jí)政府及農(nóng)機(jī)行業(yè)主管部門高度重視,其重要性是不言而喻的。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的過程,是一個(gè)基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的過程,只有農(nóng)機(jī)隊(duì)伍得到強(qiáng)化、人員素質(zhì)得到提高、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到健全,農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)才有基礎(chǔ)?;鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正處在一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,亟待創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法予以提高和完善。
2.提高農(nóng)機(jī)組織化社會(huì)化程度
農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展客觀上需要有現(xiàn)代生產(chǎn)方式、組織架構(gòu)及管理模式與之相匹配。而我市目前的農(nóng)機(jī)化格局難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化技術(shù)的應(yīng)用,除了土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、農(nóng)作物生產(chǎn)布局紊亂等因素外,農(nóng)機(jī)本身的組織化、專業(yè)化和社會(huì)化程度都低,農(nóng)機(jī)個(gè)人擁有、農(nóng)機(jī)具品種單一與農(nóng)機(jī)規(guī)?;鳂I(yè)及社會(huì)化服務(wù)之間顯得很不協(xié)調(diào)。
3.提升農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化水平
長(zhǎng)期以來,人們都將農(nóng)業(yè)機(jī)械僅僅視作為一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,在作用和地位上居于從屬與次要位置。其實(shí),我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,有一定的差距。農(nóng)業(yè)機(jī)械成為了部分農(nóng)民謀生的重要渠道和手段,即農(nóng)機(jī)的社會(huì)化服務(wù)已經(jīng)發(fā)展成農(nóng)村的一個(gè)新興行業(yè)。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)本身也存在著諸多不足之處,如農(nóng)機(jī)組織化程度低、市場(chǎng)化功能弱等等,這些都需要通過強(qiáng)化新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)來改變和提升。
4.可以促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作順利開展
農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)牽涉農(nóng)機(jī)化工作的各個(gè)方面,不論是農(nóng)機(jī)的日常管理、新農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣及農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)監(jiān)管等,無不與農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系息息相關(guān)。
三、構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的基本思路
構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系是今后農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn),也是一個(gè)難點(diǎn)。因?yàn)檫@是一項(xiàng)復(fù)雜、難立竿見影的工作,它不但需要有十分清淅的思路,還需要有十分周密的工作計(jì)劃及很強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力,并要持之以恒,堅(jiān)持不懈,才能抓出成效。
1.以農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為龍頭,完善農(nóng)機(jī)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一是構(gòu)建區(qū)域性農(nóng)機(jī)管理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),充實(shí)和加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍,強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)力量;二是建立以農(nóng)機(jī)化服務(wù)中心為主體的農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)網(wǎng)、區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修及配件供應(yīng)中心;同時(shí)建立農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為廣大農(nóng)民及農(nóng)機(jī)專業(yè)戶提供農(nóng)機(jī)供求信息,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)信息及其他相關(guān)信息。通過建構(gòu)以農(nóng)機(jī)化服務(wù)中為主線的農(nóng)機(jī)銷售、配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修及農(nóng)機(jī)信息服務(wù)網(wǎng),從而奠定構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。
2.以各類農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶為主體,構(gòu)建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
傳統(tǒng)的小型拖拉機(jī)及其他小型農(nóng)機(jī)具相繼退出農(nóng)機(jī)田間作業(yè)市場(chǎng),代之以近年來發(fā)展起來的大中型輪式耕作機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及高速機(jī)動(dòng)插秧機(jī)等,從事農(nóng)機(jī)田間作業(yè)的農(nóng)機(jī)具結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變。因此,如何提高現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶組織化程度,提高他們的綜合服務(wù)能力和服務(wù)水平,解決他們單家獨(dú)戶無法解決的困難和問題,顯得尤為重要而緊迫。
3.以農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)為載體,強(qiáng)化各類農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)
要把農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)與農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)緊密結(jié)合起來。通過農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè),建立一批農(nóng)機(jī)化示范基地,使這些示范基地成為新農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣基地、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的示范基地和新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)將對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用,必須要下大決心、花大力氣把這項(xiàng)工作抓緊抓好,切實(shí)抓出成效