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      我地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀\\存在的問題和對策建議

      2012-01-01 00:00:00萬會鋒
      新農(nóng)民 2012年3期


        近些年,農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)走勢低迷,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下,明顯制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,再加之農(nóng)業(yè)基礎設施老化,一定程度上導致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足、增長乏力的徘徊局面。毛主席曾指出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”,農(nóng)業(yè)機械作為生產(chǎn)手段是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力的重要途徑。深刻認識目前我地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況,探索農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路意義十分深遠。
        一、發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是新形勢下的重要任務和要求
        1.發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容
        農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運用,既有利于節(jié)本增效,又有利于擴大農(nóng)民增收渠道,促進農(nóng)民生活寬裕。農(nóng)民經(jīng)營聯(lián)合收割機,一般3年就可收回投資,受益期在5年以上。此外,發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,不僅可以使用農(nóng)機參與鄉(xiāng)村道路建設、河道疏浚等基礎設施建設,有效地推動村容整潔,而且有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,帶動農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的不斷提高,促進鄉(xiāng)風文明和管理民主。目前,很多農(nóng)機大戶已經(jīng)成為致富奔小康和建設新農(nóng)村的帶頭人。
        2.發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要
        農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎,是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標志。深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量播種、設施農(nóng)業(yè)、高效收獲技術(shù)等新技術(shù)的推廣應用,只有以農(nóng)業(yè)機械為載體,通過機械的動力、精確度和速度才能達到。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的搶收搶種、抗旱排澇、大規(guī)模的病蟲害防治等,更是需要依靠機械化作業(yè)。使用農(nóng)機作業(yè),可以大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量,并且節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)省人工,降低生產(chǎn)成本,減少污染。
        3.發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果
        隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進,農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,其中大多是有一定文化的青壯年,在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的是一些老人、婦女,不同程度出現(xiàn)了農(nóng)村干活缺人手的現(xiàn)象,導致對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某些環(huán)節(jié)無力顧及,經(jīng)營比較粗放,土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率得不到有效提高。隨著留在農(nóng)村的青壯勞動力的減少,加快推進農(nóng)業(yè)機械化對解決農(nóng)村當前勞動者勞動能力不足以及農(nóng)業(yè)勞動力短缺問題具有重要意義。
        4.發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,是全面建設小康社會的有效途徑
        實現(xiàn)全面建設小康社會的難點、重點在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)機械化能大大減少土地耕作的勞動力,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,共享現(xiàn)代社會物質(zhì)文明和精神文明的成果。同時,農(nóng)業(yè)機械化有利于促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,拓寬農(nóng)民增收的途徑,縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距,不斷提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。
        二、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀
        我地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)歷了從無到有并逐步發(fā)展壯大的歷程,為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,為農(nóng)民致富奔小康起到了不可替代的推動作用。中央、省、市、縣對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展非常重視,我地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。
        1.農(nóng)機服務領(lǐng)域進一步拓展
        近幾年農(nóng)機發(fā)展不斷壯大,服務領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴展,由糧食作物向經(jīng)濟作物、飼草飼料作物全面發(fā)展。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的范圍不斷擴大,農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修三大市場日益興旺,已成為當前農(nóng)民增收的一個重要渠道。
        2.機械化作業(yè)水平逐年提高
        我地區(qū)在機耕、排灌等方面已基本實現(xiàn)機械化的基礎上,不斷探索糧食生產(chǎn)全程機械化的途徑,努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設水平。
        3.農(nóng)機質(zhì)量水平穩(wěn)步提升
        農(nóng)機質(zhì)量和安全生產(chǎn)的標準和規(guī)章進一步完善,監(jiān)督管理力度不斷加大。
        4.農(nóng)機在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的作用更加突出
        發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,拉動農(nóng)用工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展,推動新化經(jīng)濟持續(xù)增長等方面都做出了重要貢獻。
        三、當前我地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題
        1.農(nóng)機化發(fā)展緩慢,機制不健全。
        2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下,制約了農(nóng)機化發(fā)展。
        3.農(nóng)業(yè)機械技術(shù)含量低,整體水平落后。
        4.農(nóng)機推廣服務組織軟弱,隊伍素質(zhì)不高。
        5.農(nóng)機服務無法同步跟進。
        6.農(nóng)機化項目、課題少,新機具、新技術(shù)信息溝通渠道不暢。
        四、促進我地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策建議
        1.提高對農(nóng)機化重要性的認識,加大宣傳力度
        抓農(nóng)機化,不單純是農(nóng)機部門的事,必須要引起各級領(lǐng)導的重視,各有關(guān)部門的支持。要把農(nóng)機化工作列入各級政府的目標管理,列入政府工作議事日程。各級政府應把農(nóng)機化作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略措施來抓。要加強宣傳教育,激發(fā)廣大農(nóng)民群眾對使用農(nóng)業(yè)新機具的熱情,提高他們對新技術(shù)的認識。
        2.加強基礎設施建設
        我地區(qū)地形地貌復雜,抵抗自然災害能力較差、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率不能得到正常發(fā)揮。對貧困山區(qū)的鄉(xiāng)村公路,機耕道,水渠網(wǎng)路,田土改造(主要是小塊改大塊)山塘溝壩等要進行重點建設和完善,改善生產(chǎn)條件,提高農(nóng)機作業(yè)的完全系數(shù)和機動性,充分發(fā)揮農(nóng)機應有的效力,同時也可以大大提高貧困山區(qū)抵抗自然災害的能力。
        3.加大政策扶持力度
        一是地方財政要設立農(nóng)機購置補貼專項資金,盡力增加購機補貼,增加農(nóng)民購機熱情,扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。二是財政每年將“培訓、推廣、安全管理”經(jīng)費納入年度預算,支持農(nóng)機局搞好綜合管理工作。三是通過政策上的傾斜和支持,鼓勵金融部門增加財政扶持和貸款業(yè)務,促進支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。全面提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。
        4.農(nóng)機管理部門要加強自身建設
        一要進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變工作作風、創(chuàng)新工作機制,準確掌握和運用法律的各項規(guī)定辦事,提高依法行政的能力和水平。二要切實規(guī)范山區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)管機制,進一步提高隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平,努力降低農(nóng)機事故發(fā)生率,確保山區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)。三要進一步強化農(nóng)機產(chǎn)品試驗鑒定,完善檢測手段,進一步提高鑒定檢測能力。四要加大農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,建立健全農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督體系,打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品,加強農(nóng)機維修市場的管理,切實維護農(nóng)民合法權(quán)益;同時要維護好農(nóng)機作業(yè)市場秩序,為農(nóng)機社會化服務創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
        5.加強培訓,提高素質(zhì)、興機富民
        一是用科學發(fā)展觀理念,加強農(nóng)機手和農(nóng)機系統(tǒng)干部職工培訓,著力培養(yǎng)實用人才。二是政府加大對實用人才培養(yǎng)的資金投入,把人才培訓納入項目實施的重要內(nèi)容,培育大批農(nóng)機技術(shù)人才,提高農(nóng)機服務水平。三是積極鼓勵和引導農(nóng)機人才參與國家職業(yè)資格評定,逐步推廣面向農(nóng)村農(nóng)機工作者的職業(yè)資格評價和技能鑒定機制,并對貢獻突出的技術(shù)人才給予物質(zhì)和精神獎勵,逐步提高農(nóng)機人員的綜合素質(zhì)。
        6.深化農(nóng)機改革,為農(nóng)機化發(fā)展注入新的活力
        一要創(chuàng)新農(nóng)機管理機制和經(jīng)營機制,積極興辦農(nóng)機租賃公司、農(nóng)機作業(yè)服務隊,健全體系。第二是進一步深化農(nóng)機技術(shù)推廣系統(tǒng)改革,建立以公益性為主體的雙層次農(nóng)機推廣系統(tǒng)。積極引進多元化的農(nóng)機化技術(shù)推廣體制,加快新機具、新技術(shù)推廣步

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