土地流拍加劇地方債務(wù)負(fù)擔(dān)

英國《金融時(shí)報(bào)》1月5日報(bào)道，原題：中國土地銷售引發(fā)擔(dān)心加劇 對把土地拍賣當(dāng)成主要財(cái)政來源且已負(fù)債累累的中國地方政府而言，急劇萎縮的土地成交量顯然無異于雪上加霜。盡管成交量尚未下降到危急關(guān)頭，但分析家們表示，地方政府面臨的壓力越來越大——到底是向遭受嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)的城市提供金融援助，還是放寬嚴(yán)防房地產(chǎn)泡沫的限購政策，前者代價(jià)高昂，后者不得人心。

房地產(chǎn)公司透露，去年中國130座城市土地流標(biāo)近900宗，約為前年的3倍。根據(jù)中國指數(shù)研究院的最新統(tǒng)計(jì)，去年這些城市的土地出讓金總額約1.9萬億元，同比減少13%。鑒于政府連續(xù)出臺冷卻房地產(chǎn)泡沫措施，土地成交量萎縮并不出人預(yù)料，但形勢變化似乎相當(dāng)突然，去年年底急劇惡化。1/3的土地拍賣流標(biāo)發(fā)生在去年11月和12月。專家稱中國土地市場已進(jìn)入“寒冬期”。

土地流拍已成為全中國的普遍現(xiàn)象。對地方政府而言，土地成交量萎縮來的正不是時(shí)候，過去幾年積累的巨額債務(wù)開始陸續(xù)到達(dá)償付期?！叭舫掷m(xù)下去，地方政府的財(cái)政狀況將遭受嚴(yán)重沖擊”，中國人民大學(xué)的陶然教授說，“它們越來越依賴土地拍賣籌集資金，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園投資。”

據(jù)中國審計(jì)署統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，地方政府債務(wù)總額已高達(dá)10.7萬億元，其中53%須在明年年底前償還。分析家們表示債務(wù)水平仍在可控范圍，僅相當(dāng)于中國GDP的約1/4，但土地收入缺口將令地方政府備受煎熬。2010年土地銷售收入占中國地方政府收入的74%。為恢復(fù)土地成交量，地方政府開始采取降價(jià)和將大塊土地化整為零的方式拍賣。媒體注意到，有些地方政府已將要求開發(fā)商必須在所購?fù)恋厣辖ㄔO(shè)一定數(shù)量經(jīng)濟(jì)適用房的規(guī)定束之高閣。

若非商業(yè)地產(chǎn)市場遠(yuǎn)比住房市場更繁榮，土地銷售收入萎縮勢頭將更嚴(yán)峻。但分析家警告稱，愈發(fā)過剩的商業(yè)地產(chǎn)土地供給量將改變這種局面，進(jìn)而加重地方政府的負(fù)擔(dān)?！ㄗ髡呶髅伞だe諾維奇，王會聰譯）