苗剛鋒

(中國(guó)核電工程有限公司，浙江 海鹽 314303)

方家山核電工程EPC模式下的測(cè)量管理

苗剛鋒

(中國(guó)核電工程有限公司，浙江 海鹽 314303)

隨著國(guó)內(nèi)核電站大規(guī)模的建設(shè)，核電項(xiàng)目管理模式正在從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)镋PC管理模式，與傳統(tǒng)管理模式相比，EPC模式下的測(cè)量管理更加嚴(yán)格。本文結(jié)合方家山核電工程，從儀器動(dòng)態(tài)管理資質(zhì)、測(cè)量安全管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、組織協(xié)調(diào)等諸多方面進(jìn)行闡述EPC模式下的測(cè)量管理。

EPC模式；測(cè)量管理；注冊(cè)測(cè)繪師；聯(lián)合測(cè)量

方家山核電工程是秦山核電廠的擴(kuò)建工程，是國(guó)內(nèi)首批完全自主化的以EPC（Engineering，Procurement，Construction，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包）工程總承包模式進(jìn)行建設(shè)的核電項(xiàng)目，隨著工程的快速推進(jìn)，EPC管理模式不斷成熟，這對(duì)提升我國(guó)核電工程建設(shè)的全面自主管理能力起到積極作用，并為我國(guó)后續(xù)核電項(xiàng)目的大規(guī)模建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

EPC模式測(cè)量管理與傳統(tǒng)模式測(cè)量管理不同，承包性質(zhì)也有很大的轉(zhuǎn)變，所以這對(duì)項(xiàng)目管理者的要求也增大了許多，不單是傳統(tǒng)模式上會(huì)看圖紙、計(jì)算、操作儀器這么簡(jiǎn)單，更需要的是一個(gè)測(cè)量及相關(guān)知識(shí)面廣、善于籌劃和協(xié)調(diào)的管理者。隨著注冊(cè)測(cè)繪師制度的實(shí)現(xiàn)，測(cè)量管理者也必須具有注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)資格，來(lái)適應(yīng)EPC模式的需要和發(fā)展。

1 測(cè)繪資質(zhì)、人員資質(zhì)、人員培訓(xùn)和測(cè)繪儀器的動(dòng)態(tài)管理

1.1 測(cè)繪資質(zhì)管理

目前，從全國(guó)來(lái)看，核電工程中取得工程測(cè)量測(cè)繪資質(zhì)的核電單位寥寥無(wú)幾。隨著我國(guó)核電站的快速建設(shè)，核電參建單位取得測(cè)繪資質(zhì)勢(shì)在必行。測(cè)繪資質(zhì)管理工作主要是招投標(biāo)階段，在這個(gè)階段，要求投標(biāo)單位具有相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)。投標(biāo)單位為了取得中標(biāo)資格，會(huì)努力取得測(cè)繪資質(zhì)。方家山核電工程已有分包方取得測(cè)繪資質(zhì)，在總包方不斷要求下，其他分包方正在努力申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。

1.2 測(cè)量人員資質(zhì)及人員培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理

測(cè)量人員資質(zhì)及培訓(xùn)的動(dòng)態(tài)管理是做好測(cè)量工作的前提條件，具有預(yù)控作用。

分包方項(xiàng)目測(cè)量負(fù)責(zé)人必須是三年以上核電經(jīng)驗(yàn)的測(cè)量工程師，隨著注冊(cè)測(cè)繪師制度的實(shí)施，測(cè)量負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干人員也必須取得注冊(cè)測(cè)繪師資格[1]，以滿足核電總承包模式下的測(cè)量管理。

在EPC模式的管理下，分包方測(cè)量人員不僅要考取本單位專業(yè)培訓(xùn)合格證，而且還要考取國(guó)家法定的測(cè)量人員操作證。經(jīng)總包方審查后，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量作業(yè)。

為提高測(cè)量人員整體作業(yè)水平和質(zhì)量安全意識(shí)，分包方測(cè)量培訓(xùn)必須采取定期和不定期相結(jié)合方式進(jìn)行，具體培訓(xùn)內(nèi)容可依據(jù)實(shí)際需要而定，培訓(xùn)和考核記錄保存并總結(jié)培訓(xùn)效果。總包方須經(jīng)常抽查測(cè)量培訓(xùn)效果，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

1.3 測(cè)繪儀器的動(dòng)態(tài)管理

測(cè)量人員野外施工作業(yè)，主要使用的是測(cè)量?jī)x器，儀器的管理相當(dāng)重要，對(duì)于各分包方測(cè)量?jī)x器管理要求如下：

1）分包方要有完善的測(cè)量?jī)x器管理制度，報(bào)審《測(cè)量?jī)x器檢定、使用及維護(hù)管理程序》[1]，總包方對(duì)制度和程序的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保程序的有效實(shí)施。

2）新進(jìn)場(chǎng)的測(cè)量?jī)x器必須經(jīng)過(guò)法定測(cè)繪計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的檢定，在使用前，進(jìn)行相應(yīng)的指標(biāo)檢測(cè)，并編寫(xiě)自檢合格報(bào)告[1]，與儀器檢定證書(shū)一起報(bào)送總包方，經(jīng)審核合格，并標(biāo)識(shí)有效期標(biāo)簽后，方可投入現(xiàn)場(chǎng)使用。所有的測(cè)量?jī)x器必須在檢定有效期內(nèi)使用。

3）由于測(cè)量?jī)x器及附件的使用頻率高，分包方必須每3個(gè)月至少自檢一次，提交自檢合格報(bào)告，確保儀器各指標(biāo)功能在控制范圍內(nèi)；工作過(guò)程中也要根據(jù)儀器使用狀態(tài)隨時(shí)檢測(cè)?？偘竭M(jìn)行不定期的抽查，加強(qiáng)測(cè)量?jī)x器的動(dòng)態(tài)管理。

2 測(cè)量中的安全管理

因?yàn)榘踩芾黻P(guān)系到人的健康和生命，而其他的管理和控制則主要涉及物質(zhì)的利益[2]，所以，安全管理是項(xiàng)目管理最重要的任務(wù)，方家山核電工程測(cè)量安全從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了管理。

2.1 加強(qiáng)總包方自身的安全管理

方家山核電總包方項(xiàng)目堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“全員安全責(zé)任（一崗雙責(zé)制）”制度。根據(jù)全員安全責(zé)任制，項(xiàng)目部將安全生產(chǎn)目標(biāo)逐級(jí)分解細(xì)化到每個(gè)基層部門(mén)和崗位人員。測(cè)量管理人員認(rèn)真落實(shí)責(zé)任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，服從項(xiàng)目統(tǒng)一安全管理，按時(shí)上報(bào)各類(lèi)安全生產(chǎn)信息報(bào)告，杜絕違反勞動(dòng)紀(jì)律和冒險(xiǎn)作業(yè)行為，全面負(fù)責(zé)測(cè)量安全生產(chǎn)。

2.2 加強(qiáng)分包方測(cè)量安全管理

簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，實(shí)行年度考核、結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一，定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的制度。對(duì)測(cè)量安全工作的獎(jiǎng)罰實(shí)行精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，批評(píng)教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則，以獎(jiǎng)懲為手段，以教育為目的。

測(cè)量方案和程序中必須有相對(duì)應(yīng)的安全技術(shù)措施，確保施工的安全，并實(shí)時(shí)監(jiān)督。

分包方測(cè)量隊(duì)（組）長(zhǎng)是測(cè)量安全第一責(zé)任人，每隊(duì)（組）要至少有一名測(cè)量兼職安全員，負(fù)責(zé)監(jiān)督測(cè)量施工的安全。

進(jìn)行不定期監(jiān)督、檢查和旁聽(tīng)分包方測(cè)量隊(duì)（組）每天的班前安全會(huì)、安全技術(shù)交底會(huì)及交底記錄情況。

2.3 日常巡查安全管理

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全巡查工作，尤其是測(cè)量作業(yè)：1）人的不安全行為，如高空作業(yè)不系安全帶等；2）物的不安全狀態(tài)，如測(cè)量?jī)x器架設(shè)不安全等；3）組織管理不力，如冒險(xiǎn)的交叉施工作業(yè)等。巡查中，對(duì)不安全因素立即制止，并記錄檔案，情節(jié)較輕的當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)懲罰，甚至調(diào)離方家山施工現(xiàn)場(chǎng)[2]。

3 測(cè)量中的質(zhì)量控制

項(xiàng)目測(cè)量質(zhì)量目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)，需要系統(tǒng)有效地應(yīng)用質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的基本原理和方法，通過(guò)各參與方的質(zhì)量責(zé)任和職能活動(dòng)的實(shí)施來(lái)達(dá)到[2］。

3.1 測(cè)量方案的管理

測(cè)量方案中方法的優(yōu)劣、技術(shù)的先進(jìn)性，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度甚至投資都有很大的影響。分包方對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位必須報(bào)審測(cè)量方案，總包方根據(jù)測(cè)量的規(guī)范、技術(shù)規(guī)格書(shū)及圖紙等，組織監(jiān)理、相關(guān)專業(yè)及有關(guān)專家，對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，確保方案中施工方法和技術(shù)措施等是最合適、最安全的，并監(jiān)督方案實(shí)施。

3.2 定期質(zhì)量檢查制度與現(xiàn)場(chǎng)巡查管理相結(jié)合

實(shí)行定期檢查制度能有效地敦促分包商嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)測(cè)量技術(shù)規(guī)定和各種程序的要求。定期檢查可以每半年一次，全面檢查測(cè)量?jī)?nèi)、外作業(yè)工作，檢查重點(diǎn)可根據(jù)各時(shí)期質(zhì)量隱患情況而定，對(duì)檢查的結(jié)果和整改情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。定期檢查要與現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常性巡查相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)巡查對(duì)測(cè)量質(zhì)量控制很有效果，不僅能查出質(zhì)量隱患，而且對(duì)分包商測(cè)量人員也是一個(gè)警示作用。

3.3 質(zhì)量控制選點(diǎn)管理

質(zhì)量控制點(diǎn)是施工質(zhì)量控制的重點(diǎn)，凡屬于關(guān)鍵技術(shù)、重要部位、隱蔽工程部位等均可列為質(zhì)量控制點(diǎn)，實(shí)施質(zhì)量控制。預(yù)先選定測(cè)量質(zhì)量控制點(diǎn)，能有效防止測(cè)量過(guò)程中發(fā)生偏差、錯(cuò)誤或不必要的返工[2]。質(zhì)量計(jì)劃的選點(diǎn)有3種：H點(diǎn)（停工待檢點(diǎn)）、W點(diǎn)（過(guò)程檢查點(diǎn)）、R點(diǎn)（施工記錄報(bào)告點(diǎn)）。在質(zhì)量管理過(guò)程中，可以結(jié)合分包方的實(shí)際質(zhì)量控制情況，調(diào)高或降低見(jiàn)證點(diǎn)等級(jí)及見(jiàn)證比率。

3.4 加強(qiáng)分包方的測(cè)量作業(yè)交底管理

為保證測(cè)量質(zhì)量的產(chǎn)出和形成過(guò)程能夠達(dá)到預(yù)期的結(jié)果，每項(xiàng)測(cè)量工作實(shí)施前都必須進(jìn)行技術(shù)交底，其目的在于使具體的作業(yè)者和管理者明確計(jì)劃的意圖和要求，掌握方案內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)現(xiàn)的程序與方法[2]。技術(shù)作業(yè)交底活動(dòng)必須認(rèn)真、嚴(yán)肅，確保每個(gè)參與人都了解和明白，交底內(nèi)容和簽字記錄長(zhǎng)期保存，總包方進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

3.5 對(duì)測(cè)量監(jiān)理方的管理

測(cè)量監(jiān)理貫穿于整個(gè)工程建設(shè)中的全過(guò)程，對(duì)工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到關(guān)鍵作用，方家山核電工程測(cè)量監(jiān)理負(fù)責(zé)施工測(cè)量質(zhì)量監(jiān)理，從測(cè)量人員儀器入場(chǎng)監(jiān)督、施工過(guò)程測(cè)量質(zhì)量管理、測(cè)量資料審核到竣工測(cè)量檢查等工作?？偘巾毥?jīng)常性監(jiān)督監(jiān)理工作，根據(jù)漏檢的不同質(zhì)量問(wèn)題，給予監(jiān)理方警告、批評(píng)，必要時(shí)采取經(jīng)濟(jì)處罰措施或調(diào)離失職監(jiān)理。

3.6 兩級(jí)檢查，一級(jí)監(jiān)理，一級(jí)監(jiān)督制度

方家山核電工程測(cè)量管理工作實(shí)現(xiàn)了“兩級(jí)檢查，一級(jí)監(jiān)理，一級(jí)監(jiān)督制度”。兩級(jí)檢查分別是分包方項(xiàng)目測(cè)量人員的自檢和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)檢人員對(duì)測(cè)量作業(yè)內(nèi)容的檢查，實(shí)行100%檢查；一級(jí)監(jiān)理是兩級(jí)檢查合格后，監(jiān)理進(jìn)行審查，審查可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行抽查、復(fù)測(cè)及資料審核，但資料必須100%審查；一級(jí)監(jiān)督是總包方抽檢“兩級(jí)檢查，一級(jí)監(jiān)理”的合格成果。

4 測(cè)量中的進(jìn)度控制

進(jìn)度控制的目標(biāo)是通過(guò)控制來(lái)實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度目標(biāo)，方家山核電工程中，測(cè)量工作的進(jìn)度控制主要有以下幾個(gè)方面。

4.1 跟蹤和執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃

進(jìn)度計(jì)劃是作業(yè)者開(kāi)始或完成某項(xiàng)工作的時(shí)間限制，是施工時(shí)間依據(jù)。在施工過(guò)程中，測(cè)量人員必須認(rèn)真、嚴(yán)肅執(zhí)行測(cè)量進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)于部分滯后現(xiàn)象，總包方及時(shí)組織相關(guān)方參加會(huì)議，了解、分析滯后原因，要求分包方做好下一步準(zhǔn)備工作和趕工措施，必要時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，最終有效控制進(jìn)度。

4.2 測(cè)量匯報(bào)制度與現(xiàn)場(chǎng)巡查跟蹤相結(jié)合

核電工程測(cè)量具有作業(yè)時(shí)間短、作業(yè)地點(diǎn)變化快、作業(yè)靈活等特點(diǎn)，為了能實(shí)時(shí)跟蹤分包方測(cè)量進(jìn)度及便于檢查測(cè)量工作，分包方每次野外測(cè)量作業(yè)前，須及時(shí)通知（電話通知）總包方。匯報(bào)制度與現(xiàn)場(chǎng)巡查跟蹤相結(jié)合，可及時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量工作進(jìn)度，確保測(cè)量工作的有效實(shí)現(xiàn)。

5 組織協(xié)調(diào)管理

測(cè)量組織協(xié)調(diào)管理是EPC模式下的一項(xiàng)重要工作，涉及測(cè)量專業(yè)和相關(guān)專業(yè)、內(nèi)部和外部接口，協(xié)調(diào)目的是排除障礙、解決矛盾、保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

5.1 施工控制點(diǎn)移交與使用協(xié)調(diào)

開(kāi)工前，組織協(xié)調(diào)首級(jí)控制網(wǎng)的移交；施工過(guò)程中，及時(shí)組織協(xié)調(diào)廠區(qū)控制網(wǎng)的復(fù)測(cè)和使用及廠房測(cè)量微網(wǎng)點(diǎn)的移交；另外，為了節(jié)約成本和加快施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)各方自建的合格控制點(diǎn)成果進(jìn)行資源共享。

5.2 組織協(xié)調(diào)聯(lián)合測(cè)量工作

物項(xiàng)移交中，由于移交方和接收方使用不同的基準(zhǔn)點(diǎn)、儀器等諸多因素，造成測(cè)量結(jié)果微小，偏差不一致現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，或者無(wú)法錯(cuò)開(kāi)工期的物項(xiàng)測(cè)量工作，通常采取四方（移交方、接收方、監(jiān)理方和總包方）聯(lián)合測(cè)量方式協(xié)調(diào)解決矛盾，聯(lián)測(cè)的原則是誰(shuí)提議誰(shuí)主測(cè)，并編制報(bào)審測(cè)量資料，四方在聯(lián)測(cè)單上簽字并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。

5.3 交叉作業(yè)的協(xié)調(diào)

由于核電工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，作業(yè)工作面狹小，并且多工種同時(shí)作業(yè)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)測(cè)量交叉作業(yè)現(xiàn)象。這種情況下，必須采取有力的協(xié)調(diào)措施，有針對(duì)性地及時(shí)加以疏導(dǎo)、調(diào)整、解決問(wèn)題，如各方同時(shí)使用核島中心測(cè)量架的協(xié)調(diào)。

6 總結(jié)

隨著國(guó)內(nèi)核電工程大規(guī)模建設(shè)，有核電經(jīng)驗(yàn)的測(cè)量人才稀缺比較嚴(yán)重，沒(méi)核電經(jīng)驗(yàn)的承包商也會(huì)逐漸增多，這就給核電測(cè)量管理帶來(lái)一定的難度和風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，管理模式和制度是決定成敗的關(guān)鍵因素。方家山核電工程在EPC模式下，測(cè)量管理不斷地追求科學(xué)化管理，堅(jiān)持精細(xì)化管理理念，通過(guò)制度不斷創(chuàng)新，管理水平持續(xù)提升，積極探索出一套適合核電工程總包管理的體系模式。在各參建單位的努力下，方家山測(cè)量工作正有條不紊地開(kāi)展，核電工程也正順利地由土建向安裝轉(zhuǎn)移。

[1] 國(guó)家測(cè)繪局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心. 測(cè)繪管理與法律法規(guī)[M]. 北京：測(cè)繪出版社，2009：27-30：162-165.（Professional Skill Appraisal and Governing Center of the National Administration of Surveying, Mapping and Geoinformation. Surveying and Mapping Management, and Laws and Regulation [M]. Beijing: Surveying and Mapping Press, 2009:27-30:162-165.）

[2] 一級(jí)建造師考試用書(shū)編寫(xiě)委員會(huì). 建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M]. 北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007，5：165-210.（Grade-A Architect Examination Book Compilation Committee. Construction Project Management [M]. Beijing: China Construction Industry Press, 2007, 5:165-210.）

Survey Management under EPC Mode in Fangjiashan Nuclear Power Project

MIAO Gang-feng
(China Nuclear Power Engineering Co., Ltd.，Haiyan of Zhejiang Prov. 314303，China)

As nuclear power plants are massively built in China, the management mode of nuclear power project is changing from the traditional mode to the EPC mode. Compared with the traditional mode, the survey management is stricter for the EPC mode. Taking Fangjiashan nuclear power project as an example, this article expounds the survey management under EPC mode from the management of license, instrument, survey safety, quality and schedule control, organization and coordination, and so on.

EPC mode; survey management; registered surveyor; unite survey

TL48 Article character：A Article ID：1674-1617(2012)01-0046-04

TL48

A

1674-1617(2012)01-0046-04

2011-02-13

苗剛鋒（1982—），男，安徽阜陽(yáng)人，工程師，注冊(cè)測(cè)繪師，學(xué)士，從事測(cè)繪工程工作。