鐘虎妹

(中南大學(xué)文學(xué)院，湖南 長沙，410083)

一、西方社區(qū)報(bào)的產(chǎn)生演變與性質(zhì)

(一) 西方社區(qū)報(bào)的產(chǎn)生與緣起

社區(qū)報(bào)起源于西方，其英文表述為“Community Newspaper”，可以說它就是專門針對“community”而誕生發(fā)行的一種報(bào)紙形態(tài)。詞源構(gòu)成上，“community”的拉丁語母詞“Communis”表示“共享”“共同性”及“親密伙伴”等意思，因此“community”的基本含義是指共同性的群體。例如韋氏新國際英語辭典中關(guān)于“community”的主要釋義為——“A Body Of Individuals Organized Into A Unit Or Manifesting Usually With Awareness Some Unifying Trait”，翻譯成中文大意為：因共同特征形成的個(gè)體統(tǒng)一體。韋氏詞典對這種“個(gè)體統(tǒng)一體”(A Body Of Individuals)的描述很廣泛，既包括“United Nations(國家聯(lián)盟)”等大范圍共同體，也包括“The People Living In Particular Place(特定地區(qū)生活人群)”等小范圍共同體，既包括因“Given Location”(特定地域)形成的有形共同體，也包括因“Common Interests”(共同興趣)而形成的無形共同體，①總之剝離具體形態(tài)，“community”的基本義項(xiàng)就是“共同體”，日常交際中其所具有的“社團(tuán)”“社會(huì)”“公社”“群落”“界”等其他含義，正是該基本意義的多維表現(xiàn)。那么“Community Newspaper”針對怎樣的“共同體”呢？

社區(qū)報(bào)在西方的產(chǎn)生發(fā)展當(dāng)以美國為代表。一般認(rèn)為，哈里斯17世紀(jì)末(1690年)于波士頓創(chuàng)辦的《國內(nèi)外公共事件》是美國最早的印刷報(bào)紙，而它同時(shí)也是美國的第一份社區(qū)報(bào)。17世紀(jì)初期到18世紀(jì)中后期，美國正處于殖民地開發(fā)時(shí)期，彼時(shí)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主，英國人創(chuàng)設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治成為主要社會(huì)生活形態(tài)，日常生活圈中人們迫切需要對周邊信息有密切的了解與傳達(dá)，《國內(nèi)外公共事件》因而主要針對小鎮(zhèn)波士頓及附近地區(qū)而發(fā)行，西方早期的社區(qū)報(bào)大抵便是諸如此類在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流行的小規(guī)模印刷品，因此最早被稱為“鄉(xiāng)村報(bào)紙”或“家鄉(xiāng)報(bào)紙”(Country Newspaper)；18世紀(jì)末，取得獨(dú)立后的美國進(jìn)入初步工業(yè)化時(shí)期，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始轉(zhuǎn)型為近代城鎮(zhèn)，自治制度下這些城鎮(zhèn)成為美國聯(lián)邦行政體系及廣袤地域生活的基本單元，它們規(guī)模不大但相對獨(dú)立，由于需要本地報(bào)紙來維系日常生活，原有的小型報(bào)紙繼續(xù)發(fā)展，因此又被稱為“小鎮(zhèn)報(bào)紙”(Small Town Newspaper)或“草根報(bào)紙”(grassroots newspaper)，由于多為每周出版一次，故還常被稱為“周報(bào)”(Weekly Newspaper)。但19世紀(jì)80年代之前，這些只服務(wù)于當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙并沒有社區(qū)報(bào)的叫法。

(二) 西方社區(qū)報(bào)的提出與發(fā)展

1887年，德國社會(huì)學(xué)家 F·滕尼斯(Tonnes)首次提出“社區(qū)”概念(德文為“Gemeinschaft”，意即“共同體”)，其“社區(qū)”特指與近代工業(yè)文明的冷漠形成鮮明對照的傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活共同體，所謂出入相友、守望相助、疾病相扶等等，在滕尼斯看來，該鄉(xiāng)村生活親切而富有人情味，人們憑借共享的東西一起生活休戚與共，若離開它走進(jìn)工業(yè)城市則如同走進(jìn)冰冷的異國他鄉(xiāng)。②歐美社會(huì)學(xué)家引進(jìn)該概念時(shí)其英文翻譯正是“community”，之后“社區(qū)”的含義雖開始復(fù)雜化，但就“親密共同體”而言分歧并不大。此后半個(gè)多世紀(jì)內(nèi)，隨著公民社會(huì)的演進(jìn)與睦鄰運(yùn)動(dòng)的推行，滕尼斯的“社區(qū)”理念得到推廣，其地域性與歸屬感等特征也日益分明。而該時(shí)期正好也是歐美國家城市化擴(kuò)張時(shí)期，由于大都市人口日趨分散于郊區(qū)及周邊市鎮(zhèn)，中小城鎮(zhèn)逐漸成為歐美國家社會(huì)生活的主體，這些中小城鎮(zhèn)規(guī)模不大但數(shù)量眾多，因其民主自治氣氛及民眾歸屬感濃厚，這些城鎮(zhèn)生活中心無疑體現(xiàn)出親密共同體的特征，上述各種小報(bào)正為這種典型的地方小社會(huì)服務(wù)，因此人們便開始采用“Community Newspaper”來作為這些報(bào)紙的通稱，③而其涵蓋的種類也從最初的鄉(xiāng)村小報(bào)擴(kuò)展成各種地方性的城鎮(zhèn)區(qū)域報(bào)。

需要說明的是，西方社會(huì)學(xué)中的“社區(qū)”概念可包括國家、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至街區(qū)等不同規(guī)模的共同體，但現(xiàn)實(shí)管理中它側(cè)重指基層行政區(qū)劃管理單元。簡言之，社區(qū)就是“一些人占有一個(gè)地理區(qū)域”并“共同從事經(jīng)濟(jì)和政治等活動(dòng)”以致“大體形成一個(gè)具有某些共同價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和相互從屬的感情的自治性單位”。[1]由于歐美國家以市鎮(zhèn)為基層自治(洲的范圍大于縣，縣的范圍大于市鎮(zhèn))，因此社區(qū)以郊區(qū)和小城鎮(zhèn)為主兼顧都市中心區(qū)或大片區(qū)。這一地方性限定使社區(qū)報(bào)與面向整個(gè)城市、區(qū)域或國家的大眾化報(bào)紙截然分開。

(三) 西方社區(qū)報(bào)的基本性質(zhì)

綜上所述，西方社區(qū)報(bào)的名稱雖幾經(jīng)曲折，但其發(fā)展演變并不復(fù)雜，其內(nèi)在規(guī)定一直非常清晰。透過“社區(qū)”的具體含義不難界定：西方社區(qū)報(bào)代表了一切地方性的小眾報(bào)紙，這種小報(bào)的生存全維系于特定的地方生活。在美國，它們伴隨小城鎮(zhèn)一起成長并成為城鎮(zhèn)生活的一部分，城鎮(zhèn)眾多它們也種類繁多，進(jìn)而構(gòu)成美國社會(huì)演進(jìn)中“無報(bào)不成鎮(zhèn)”的獨(dú)特景觀。換言之，“處所性”是社區(qū)報(bào)最鮮明的本質(zhì)規(guī)定，獨(dú)特常新的本地資訊需求與廣告需求，使社區(qū)報(bào)擁有其他報(bào)紙難以媲美的生機(jī)與活力，社區(qū)報(bào)因而成為西方國家報(bào)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的普遍方式，其發(fā)行量雖至今不過幾千幾萬份且不少是免費(fèi)的，卻始終占據(jù)著歐美報(bào)紙種類與數(shù)量的絕大多數(shù)。正因?yàn)轷r明的“處所性”特征，西方關(guān)于社區(qū)報(bào)的界定總表現(xiàn)出大同小異，譬如美國全國報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)定義它是“旨在通過提供新聞和資訊的方式服務(wù)并建設(shè)本地社區(qū)、提高社區(qū)居民生活質(zhì)量、打造社區(qū)紐帶的報(bào)紙”，[2]聯(lián)合國教科文組織定義它為“由社區(qū)創(chuàng)辦并主要在該社區(qū)發(fā)行的定期出版物”，[3]學(xué)者們則認(rèn)為它是“任何針對特定都市地區(qū)的居民”的報(bào)紙。[2]總之，社區(qū)報(bào)不能等同于大眾報(bào)紙或主流大報(bào)，它只服務(wù)于特定或局部區(qū)域以滿足特定或局部區(qū)域日常生活的新聞與資訊需求，為特定區(qū)域的目標(biāo)受眾服務(wù)并融進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳睿墙?jīng)由西方社區(qū)報(bào)提煉出來的關(guān)于社區(qū)報(bào)的一般規(guī)定，這也正是中國社區(qū)報(bào)界定自身并有所借鑒發(fā)展的主要標(biāo)尺。

二、我國社區(qū)報(bào)的興起及性質(zhì)

(一) 我國社區(qū)報(bào)探索概況

社區(qū)報(bào)在我國于2001年初現(xiàn)端倪，該年《南山日報(bào)》聲明要成為國內(nèi)第一份社區(qū)媒體，但產(chǎn)生的影響與聯(lián)動(dòng)并不大。國內(nèi)社區(qū)報(bào)正式出現(xiàn)應(yīng)從 2004年算起。該年《巷報(bào)》在長春創(chuàng)刊高調(diào)倡議辦“社區(qū)報(bào)”，此后各種定性為社區(qū)報(bào)的報(bào)紙紛紛涌現(xiàn)，諸如《華夏時(shí)報(bào)》(2004)、《東方新報(bào)》(2004)、《寶安日報(bào)》(2007)、《新民晚報(bào)社區(qū)版》(2007)、《廣州社區(qū)通》(2007)、《南湖晚報(bào)社區(qū)報(bào)》(2010)、《北京社區(qū)報(bào)》(2010)等，“社區(qū)報(bào)”開始以一種集體的姿態(tài)為國人所矚目。

筆者將我國社區(qū)報(bào)的探索分為兩大類型：一類以《巷報(bào)》、《東方新報(bào)》及《華夏時(shí)報(bào)》等為代表，另一類則以《南山日報(bào)》、《寶安日報(bào)》及《新民晚報(bào)社區(qū)版》等為代表，區(qū)別兩類社區(qū)報(bào)的關(guān)鍵就在于是否真正踐行了社區(qū)報(bào)的固有要求，其突出問題則在于社區(qū)報(bào)與都市報(bào)是否糾結(jié)不清。若按西方社區(qū)報(bào)的規(guī)定，我國的社區(qū)報(bào)與都市報(bào)應(yīng)是不同的：社區(qū)報(bào)是面向城市區(qū)域的小眾化報(bào)紙，都市報(bào)則是面向整個(gè)城市的大眾化報(bào)紙，第一類社區(qū)報(bào)大多便是打著社區(qū)報(bào)旗幟的都市報(bào)?！断飯?bào)》雖在創(chuàng)刊詞中提出要辦中國第一張社區(qū)報(bào)，但實(shí)際上并沒有針對特定的城市區(qū)域受眾來辦報(bào)，只是借社區(qū)的名義強(qiáng)調(diào)走市場化路線，繼而堅(jiān)持“立足長春市，面向東北三省”，結(jié)果一年多以后因同質(zhì)競爭而?？?；④《東方新報(bào)》本是長沙的一份都市報(bào)，2004年改版時(shí)它決心成為“湖南立足社區(qū)、引領(lǐng)時(shí)尚的純市民報(bào)”，這一口號本身就含混不清，實(shí)際上也是借社區(qū)的名義強(qiáng)調(diào)新的市場化辦報(bào)思路，不久也因同質(zhì)化競爭及資金缺乏而停刊。⑤以上兩份所謂的社區(qū)報(bào)，其夭折的主要原因便是將社區(qū)報(bào)混同于大眾化的都市報(bào)或市民報(bào)，之后創(chuàng)刊的《廣州社區(qū)通》、《南湖晚報(bào)社區(qū)報(bào)》、《北京社區(qū)報(bào)》等也都有同樣的毛病。相比之下《華夏時(shí)報(bào)》的探索更接近社區(qū)報(bào)的本質(zhì)要求。該報(bào)曾決心辦成“中國第一份商圈社區(qū)報(bào)”，其“商圈”針對的是北京市朝陽區(qū)內(nèi)一個(gè)“3.99平方公里的區(qū)域”，該區(qū)域是北京市著力打造的城市大商務(wù)中心，《華夏時(shí)報(bào)》鎖定該中心及周圍金融街等精英聚集區(qū)，以此報(bào)道反映“寫字樓人群的喜怒哀樂、衣食住行”。⑥從立場來看，《華夏時(shí)報(bào)》更接近社區(qū)報(bào)的本質(zhì)規(guī)定，然而這一想法并沒有在辦報(bào)過程中貫徹下去，不久其再次改版為財(cái)經(jīng)性的行業(yè)大報(bào)。

第二類社區(qū)報(bào)則能擺脫這種影響。應(yīng)該說《南山日報(bào)》是第一份真正履行社區(qū)報(bào)要求的報(bào)紙，它是深圳南山區(qū)委機(jī)關(guān)報(bào)為適應(yīng)市場的自身變革，該報(bào)主要針對南山區(qū)發(fā)行，但2004年因政策原因?？?。之后的2007年，《寶安日報(bào)》與《新民晚報(bào)社區(qū)版》系列報(bào)的推出使這一探索出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，真正意義上的社區(qū)報(bào)在中國的踐行獲得了初步的成功?！秾毎踩請?bào)》原是深圳市寶安區(qū)委的機(jī)關(guān)報(bào)，2003年報(bào)刊治散治濫中它曾被劃入深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)，2007年9月《寶安日報(bào)》借改版之機(jī)提出要辦中國最好的社區(qū)報(bào)，其辦報(bào)的核心理念是“以本地新聞為王”，基本原則是“立足寶安、宣傳寶安、服務(wù)寶安”，主要方法則是推行新聞與服務(wù)的“本土化”。三年后《寶安日報(bào)》的發(fā)行與廣告均實(shí)現(xiàn)了翻番：截至2010年年初，該報(bào)由每天4開16版擴(kuò)展為每天4開32版，發(fā)行由4萬份擴(kuò)展到8萬份，廣告收入由不到1 600萬元擴(kuò)展到超過3 000萬元。⑦同年3月，上?！缎旅裢韴?bào)社區(qū)版·閔行新聞》創(chuàng)刊，這份報(bào)紙是經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)、擁有獨(dú)立刊號且面向閔行區(qū)發(fā)行的小型報(bào)紙，之后《新民晚報(bào)社區(qū)版》又相繼推出《東區(qū)資訊》《西區(qū)資訊》《北區(qū)資訊》《浦東資訊》等針對其他行政區(qū)劃的系列報(bào)紙，這些報(bào)紙都是免費(fèi)發(fā)行，一般每周刊發(fā)一期，內(nèi)容以本區(qū)的新聞、生活與商品信息為主，廣告主要包括適合地方消費(fèi)的分類廣告與直投廣告，發(fā)行則由小區(qū)物業(yè)派發(fā)或直接投遞，至今盈利狀況良好。⑧目前兩份社區(qū)報(bào)正積極推動(dòng)自身的轉(zhuǎn)型升級，其獲得發(fā)展的這幾年也是中國不少報(bào)紙?jiān)沼X艱難的時(shí)期，剝離所有權(quán)與體制等的不同，寶安日報(bào)、新民晚報(bào)社區(qū)報(bào)的運(yùn)作與西方社區(qū)報(bào)并無二致，即都是對特定地域細(xì)分受眾的精準(zhǔn)把握，該“處所性”使它們得以避開報(bào)業(yè)競爭與新媒介的沖擊而獲得突破。

(二) 我國社區(qū)報(bào)興起原因

深圳與上海社區(qū)報(bào)的的成功昭示了社區(qū)報(bào)在中國的可能性與可行性，但相比于西方社區(qū)報(bào)的成熟，我國社區(qū)報(bào)仍處于引進(jìn)與摸索階段，表面看來似乎還帶有某種炒作嫌疑。稍加梳理不難發(fā)現(xiàn)其興起的必然性及制約因素，這包括多方面的條件，既有社會(huì)改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新聞變革、傳媒競爭等客觀因素，也有業(yè)界學(xué)界的認(rèn)識(shí)與探索等主觀因素。綜合而言可從兩個(gè)方面來分析。

首先，我國社區(qū)報(bào)的興起植根于中國的城市化發(fā)展。城市的繁榮與發(fā)達(dá)決定了報(bào)紙的繁盛與多樣，改革開放以來尤其是1992年后，市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使中國的城市也進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，城市規(guī)模的擴(kuò)大與人口的增多，使城市經(jīng)濟(jì)與城市生活不斷豐富壯大，這給社區(qū)報(bào)的出現(xiàn)提供了基本的社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，隨著城市的發(fā)展，“國家一元化”社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸解體，“單位”的退出使基層治理成為日益緊迫的話題，“社區(qū)建設(shè)”開始成為國人的共識(shí)，而這便為社區(qū)報(bào)的興起提供了最初的心理準(zhǔn)備。2000年，民政部在其文件中曾指出，我國的“社區(qū)”乃是指“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體”，⑨該界定與西方的“Community”在本質(zhì)上是一致的，但在現(xiàn)實(shí)指代上卻有巨大的差異。在我國，“社區(qū)”本是引進(jìn)的概念(費(fèi)孝通，1930)，西方文化中“社區(qū)”一詞的多元含義多少影響著人們寬泛地來看待社區(qū)，而國家權(quán)力對“社區(qū)”又有明確界定，就后者而言我國的“社區(qū)”雖也專指基層治理單元，但與西方基層治理單元的市鎮(zhèn)不同，我國的“社區(qū)”專指城鎮(zhèn)生活中最細(xì)微的“街道辦事處”或“經(jīng)過規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)”。⑩以上認(rèn)識(shí)的廣義與狹義便導(dǎo)致了國人對“社區(qū)報(bào)”理解的各種偏頗。譬如，由于“社區(qū)”特指居委會(huì)、街道辦，人們既能將其理解為面向所有街道與居委會(huì)的報(bào)紙，又能將其理解為面向某個(gè)街道或居委會(huì)的報(bào)紙，前者使社區(qū)報(bào)等同于都市報(bào)，后者使社區(qū)報(bào)等同于內(nèi)部宣傳文件；同理，由于“社區(qū)”可以指代一切共同體，人們自然也能將面向整個(gè)城市或某個(gè)領(lǐng)域的都市報(bào)或行業(yè)報(bào)看做社區(qū)報(bào)了。

其次，我國社區(qū)報(bào)的興起取決于中國報(bào)業(yè)演進(jìn)的內(nèi)在邏輯。這主要源自兩股動(dòng)力：一是十六大以來“三貼近”新聞理念的倡導(dǎo)，二是傳媒競爭加劇背景下報(bào)業(yè)的突圍?！叭N近”是中央在新形勢下對新聞宣傳工作提出的總原則與總要求，也是21世紀(jì)我國媒體提升傳播力與影響力的基本方法，而“三貼近”的實(shí)質(zhì)就是貼近民生，堅(jiān)持“三貼近”就是堅(jiān)持深入普通民眾的生存空間，通過報(bào)道普通人的生活與故事提高新聞報(bào)道的效果及輿論引導(dǎo)，興起中的“社區(qū)”自然成為最主要的陣地與窗口，“社區(qū)新聞”便以更直觀更貼切的內(nèi)容成為新的報(bào)道熱點(diǎn)。就如大家看到的，過去幾年來黨報(bào)及都市報(bào)紛紛開辟“社區(qū)”類專版專刊，同時(shí)組織記者參與社區(qū)日常事務(wù)管理(通常為街道辦或居委會(huì)管理)，這些“社區(qū)版”、“社區(qū)行”在業(yè)內(nèi)外都產(chǎn)生了良好的影響，這就為社區(qū)報(bào)的產(chǎn)生提供了理論依據(jù)與形式準(zhǔn)備。另一方面，人們的眼光和思路之所以聚焦到社區(qū)報(bào)也是基于報(bào)業(yè)競爭的剛性需求。2003年以后，經(jīng)由治散治濫的中國報(bào)業(yè)面對市場競爭已無路可退，新媒介的迅速崛起更使其生存情勢日益嚴(yán)峻，差異化生存成為報(bào)業(yè)擺脫困境日益有效的方法，社區(qū)新聞或社區(qū)報(bào)道正提供了難得的差異化途徑。以上兩種力量興起并疊加在一起，它們前后呼應(yīng)此起彼伏，共同推動(dòng)著中國報(bào)業(yè)革新暗潮涌動(dòng)。在此裹挾下，一些業(yè)界人士或?qū)＜覍W(xué)者主動(dòng)向西方學(xué)習(xí)借鑒，“社區(qū)報(bào)”便應(yīng)時(shí)而生了，然而由于城市發(fā)展的有限以及對社區(qū)與社區(qū)報(bào)理解的歧義，其興起更多的是激情與嘗試，注定要經(jīng)歷一個(gè)由喧囂嘈雜到沉淀凈化的時(shí)期。

作為地域細(xì)分的產(chǎn)物，社區(qū)報(bào)并非西方報(bào)業(yè)的專利，實(shí)則是報(bào)業(yè)發(fā)展的普遍性規(guī)律。我國社區(qū)報(bào)的興起當(dāng)然不是偶然現(xiàn)象，它昭示了中國報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一定階段后所蘊(yùn)藏的強(qiáng)烈訴求，即報(bào)業(yè)自身的市場突破，全球化與城市化背景下這種突破必將聚焦于地域細(xì)分。其興起說明了我國報(bào)業(yè)新的價(jià)值創(chuàng)造方式已在一些地區(qū)萌芽壯大，其含混則說明了進(jìn)一步發(fā)展的條件尚不完全具備，它有待于更深入蓬勃的城市建設(shè)與報(bào)業(yè)發(fā)展，也依賴于人們更自覺的思索辨析與更堅(jiān)定的身體力行，條件一旦完善中國社區(qū)報(bào)必將雨后春筍般涌現(xiàn)。

(三) 我國社區(qū)報(bào)的基本性質(zhì)

社區(qū)報(bào)在我國的探索踐行不過七八年的時(shí)間且數(shù)量不多，但已產(chǎn)生了不小的影響，至少它們喚起了人們的關(guān)注與思考，《寶安日報(bào)》與《新民晚報(bào)社區(qū)版》的初步成功更提供了中國社區(qū)報(bào)生存發(fā)展的條件模式與運(yùn)作模式。綜觀我國社區(qū)報(bào)的探索踐行，其步步演進(jìn)的軌跡不難顯現(xiàn)：先是報(bào)紙的社區(qū)版，繼而為都市報(bào)化社區(qū)報(bào)，再進(jìn)為城市區(qū)域化社區(qū)報(bào)。顯然，目前中國社區(qū)報(bào)有兩種界定：精確意義的社區(qū)報(bào)只指城市區(qū)域報(bào)，模糊意義上的社區(qū)報(bào)則指所有以“社區(qū)”為對象的報(bào)紙，既包括城市區(qū)域報(bào)，也包括都市報(bào)、行業(yè)報(bào)、生活服務(wù)報(bào)等。筆者主張前一種觀點(diǎn)，即中國社區(qū)報(bào)應(yīng)是地域細(xì)分報(bào)紙，它隨著城鎮(zhèn)特定區(qū)域的繁盛而產(chǎn)生并壯大，作為一種國有地方小型報(bào)紙，其與西方社區(qū)報(bào)在性質(zhì)與形態(tài)上已表現(xiàn)出了相同與不同。

第一，同西方社區(qū)報(bào)一樣，中國社區(qū)報(bào)要以發(fā)達(dá)的城市生活為依托，要能獨(dú)立發(fā)行。發(fā)達(dá)的城市生活才有可能形成報(bào)業(yè)的區(qū)域受眾與區(qū)域需求，社區(qū)報(bào)才真正具備生存的外部土壤與現(xiàn)實(shí)條件。我國社區(qū)報(bào)的早期探索中，長春和長沙的城市化程度都不太高，由于區(qū)域共同體難以形成，社區(qū)報(bào)的發(fā)展便受到根本束縛；而深圳和上海則是現(xiàn)代化程度都很高的大城市，2007年兩市基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，兩大城市各自的區(qū)域經(jīng)濟(jì)都非常強(qiáng)大，常住人口都是動(dòng)輒幾百萬，正因局部地區(qū)的相對獨(dú)立才需要區(qū)域性報(bào)紙來服務(wù)日常生活，這與西方社區(qū)報(bào)的發(fā)生原理并無不同。獨(dú)立發(fā)行意味著擁有專門刊號，它是報(bào)紙占據(jù)細(xì)分市場的重要條件，也是市場體制下報(bào)紙獨(dú)立運(yùn)營的前提與基礎(chǔ)，因此諸如黨報(bào)都市報(bào)附有的社區(qū)版或?qū)？炔荒芩銍?yán)格意義上的社區(qū)報(bào)。

第二，與西方社區(qū)報(bào)類似，中國社區(qū)報(bào)應(yīng)以國家管理基層行政區(qū)劃為主要服務(wù)對象。就產(chǎn)生演變來看，社區(qū)報(bào)的范圍既不能等同于大城市也不能等同于小街道，它應(yīng)是國家意志、地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)條件等綜合形成的自然性共同生活體，而這主要經(jīng)由國家基層行政區(qū)劃管理得以生成，歐美國家的市鎮(zhèn)與我國的區(qū)縣等便是，其上的州郡或城市規(guī)模往往超過自然共同體邊界，其下的街區(qū)、居委會(huì)、住宅小區(qū)等則難以達(dá)到自然共同體規(guī)模，因此中西社區(qū)報(bào)既不能是大都市報(bào)，也不能是小街區(qū)報(bào)，而應(yīng)是基層行政區(qū)劃報(bào)或具備相似規(guī)模的其他區(qū)域報(bào)。就此而言西方社區(qū)報(bào)主要是市鎮(zhèn)類報(bào)，而我國社區(qū)報(bào)主要是區(qū)縣類報(bào)，美國北卡羅來納州春泉鎮(zhèn)《春泉希望行動(dòng)報(bào)》之類的市鎮(zhèn)級社區(qū)報(bào)，在我國正相當(dāng)于《寶安日報(bào)》之類發(fā)達(dá)城市的區(qū)縣級報(bào)，相應(yīng)地，西方的社區(qū)報(bào)伴隨市鎮(zhèn)成長歷史悠久，而我國的社區(qū)報(bào)則往往可由區(qū)縣級報(bào)重新創(chuàng)刊而設(shè)立。

第三，與西方社區(qū)報(bào)不同，中國社區(qū)報(bào)受到的束縛更多。西方社區(qū)報(bào)由家族掌控或集團(tuán)股份所有，其產(chǎn)生發(fā)展完全是資本和市場的作用，報(bào)紙的創(chuàng)辦與運(yùn)作比較自由靈活；而中國的報(bào)紙都?xì)w國家所有，都要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，都必須擁有國家批準(zhǔn)的刊號，報(bào)業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制也日益嚴(yán)格，因此我國的社區(qū)報(bào)不是說辦就辦的，它主要將以黨報(bào)集團(tuán)下屬的區(qū)縣子報(bào)形態(tài)出現(xiàn)。區(qū)縣報(bào)原是國內(nèi)四級(中央、省、市、區(qū)縣)報(bào)業(yè)體系中面對基層的那一級報(bào)紙，本具有一定的社區(qū)報(bào)優(yōu)勢(當(dāng)然區(qū)縣機(jī)關(guān)報(bào)與區(qū)縣社區(qū)報(bào)有實(shí)質(zhì)不同)，但2003年以后區(qū)縣級報(bào)基本取消，地方性報(bào)紙已不可能再獨(dú)立獲取刊號，集團(tuán)化是我國新聞出版業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，鑒于很多區(qū)縣級報(bào)當(dāng)時(shí)或后來被劃撥入報(bào)業(yè)集團(tuán)或出版集團(tuán)，這些集團(tuán)便成為社區(qū)報(bào)最可靠的母體，象《寶安日報(bào)》依托深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)以及《新民晚報(bào)社區(qū)版》系列社區(qū)報(bào)借助高層母報(bào)來獲得獨(dú)立發(fā)行權(quán)，實(shí)是中國社區(qū)報(bào)將來合情合理的選擇。

此外，西方社區(qū)報(bào)是從農(nóng)村包圍城市，我國社區(qū)報(bào)則是從城市包圍農(nóng)村，西方社區(qū)報(bào)服務(wù)于當(dāng)?shù)匦畔⑴c生活需求，我國社區(qū)報(bào)則還擔(dān)當(dāng)著把體現(xiàn)黨的主張和反映當(dāng)?shù)厝嗣裥穆暯y(tǒng)一起來的重任?？傊形魃鐓^(qū)報(bào)的不同形態(tài)與格局取決于各自社會(huì)體制及報(bào)業(yè)發(fā)展的不同性質(zhì)與路徑，然而無論中國還是西方，社區(qū)報(bào)的精髓都在于對地域分眾市場的準(zhǔn)確把握，這是泛傳播時(shí)代報(bào)業(yè)的必然選擇。未來中國社區(qū)報(bào)的演進(jìn)應(yīng)是社區(qū)報(bào)一般規(guī)定與中國報(bào)業(yè)本土創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，也是傳統(tǒng)媒介與新媒介不斷融合的新的表現(xiàn)，豐富與精彩將慢慢呈現(xiàn)。

注釋：

① 參見韋氏詞典（第3版）未縮減版電子詞典的釋義，網(wǎng)上查找軟件為“Merriam-Webster’s Unabridged Dictionary”。

② 見滕尼斯《社區(qū)與社會(huì)》一書。引自于文波城市社區(qū)規(guī)劃理論與方法研究[D]. 浙江大學(xué)博士學(xué)位論文，2005。

③ 北卡羅來納大學(xué)教堂山分校新聞學(xué)院Ken Byerly 教授1961年出版Community Journalism一書，關(guān)于社區(qū)新聞、社區(qū)媒體等相對貼切的專業(yè)詞匯開始為人們所接受。

④ 參見謝薇娜，孫琪琰。中國第一張社區(qū)報(bào)為何兵敗長春[J]. 傳媒觀察，2006，4。

⑤ 綜合東方新報(bào)百度百科：http://baike.baidu.com/view/2813396.htm，2011年7月15日查詢；新華網(wǎng)“改擴(kuò)版后東方新報(bào)全新啟航”，http://www.hn.xinhuanet.com/cmjj/2004-04/19/content_1999844.htm，2011年7月15日查詢。

⑥ 參見姚娜. 華夏時(shí)報(bào)：定位決定生存[J]. 傳媒觀察，2004，8。

⑦ 參見卞灝瀾. 在服務(wù)中與社區(qū)和諧共進(jìn)—寶安日報(bào)在紙媒困境下的新嘗試[J]. 新聞與寫作，2010，1.

⑧ 參見王安琪. 探尋上海社區(qū)報(bào)的成長地圖一上海社區(qū)報(bào)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展建議[J]. 中州大學(xué)學(xué)報(bào)2010，4.

⑨ 參見《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》對我國“社區(qū)”的權(quán)威界定—“城市社區(qū)是指聚居在城市中一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，我國城市社區(qū)的范圍一般指經(jīng)過社區(qū)體制改革后做了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)”。

⑩ 參見《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》中對我國“社區(qū)”的界定。

[1]朱毅. 城市社區(qū)管理理論與實(shí)踐研究[D]. 武漢: 武漢理工大學(xué)碩士論文, 2005.

[2]張志安, 黃衛(wèi). 社區(qū)報(bào)的定位及經(jīng)營策略[J]. 新聞?dòng)浾? 2004,(10): 52.

[3]胡凱. 中國社區(qū)報(bào)的現(xiàn)狀及其未來[EB/OL]. 人民網(wǎng), http://media.people.com.cn/GB/22114/136645/158956 / 9525182. html,2011?07?16.