高 歌

(廣西民族大學 商學院，廣西 南寧530006)

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)從2001年開始談判，到2010年1月1日正式建成整整十年。借助其成功經(jīng)驗探討自由貿(mào)易區(qū)(FTA)對提高中國對外開放水平作用的問題有著深遠的意義，有助于我國更好地實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

一、中國參與國際區(qū)域經(jīng)濟一體化合作概況

(一)中國自貿(mào)區(qū)安排概況

2001年中國加入了第一個區(qū)域性多邊貿(mào)易組織——《曼谷協(xié)議》;2002年中國簽訂了第一個自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議——《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》;2007年黨的“十七大”報告正式提出了實施“自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”;2012年胡錦濤主席在中國加入世界貿(mào)易組織十周年高層論壇發(fā)言中說，“我們將加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化更好更快發(fā)展。”

根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站的通告，目前中國與五大洲的28個國家和地區(qū)已建或正建15個自貿(mào)區(qū)，其中已經(jīng)簽署了10個自貿(mào)協(xié)定，分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加自貿(mào)協(xié)定，中國大陸與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，以及與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議。除與哥斯達黎加的自貿(mào)區(qū)協(xié)定外，其他9個自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定已經(jīng)開始實施，且實施情況良好。正在商建的自貿(mào)區(qū)有5個，分別是中國與海灣合作委員會、澳大利亞、挪威、瑞士、冰島自貿(mào)區(qū)。同時，中國已經(jīng)完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排聯(lián)合研究，與韓國結(jié)束了自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究，正在開展中日韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學聯(lián)合研究。

(二)中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的成果已經(jīng)顯現(xiàn)

有學者采用可計算一般均衡模型(CGE)對中國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的六個不同類型樣本綜合效應(yīng)進行了比較分析，得出結(jié)論:建立“10+3”的區(qū)域經(jīng)濟一體化方案對中國最有利，將帶動中國GDP年均增長1.1%，出口年均增長9.5%，進口年均增長19.1%;次優(yōu)的區(qū)域經(jīng)濟一體化方案是建立中日韓自貿(mào)區(qū)，將帶動中國GDP年均增長1.0%，出口年均增長7.3%，進口年均增長14.5%;第三位的區(qū)域經(jīng)濟一體化方案是中國與歐盟建立自貿(mào)區(qū)，將帶動中國GDP年均增長0.3%，出口年均增長4.5%，進口年均增長8.1%;第四位的區(qū)域經(jīng)濟一體化方案是中國與東盟建立自貿(mào)區(qū)，將帶動我國GDP年均增長0.14%，出口年均增長2%，進口年均增長4%。第五位的區(qū)位經(jīng)濟一體化方案是中國與澳大利亞建立自貿(mào)區(qū)，將帶動中國 GDP年均增長－0.2%。出口年均增長0.6%;第六位的區(qū)位經(jīng)濟一體化方案是中國與巴基斯坦建立自貿(mào)區(qū)，將帶動我國GDP年均增長－0.4%，出口年均增長0.5%，進口年均增長1%。

實際上，實施效果比以上計算得出的數(shù)據(jù)還要好。2011年全年，我國與主要區(qū)域協(xié)定伙伴的貿(mào)易額達到7100多億美元，約占其貿(mào)易總額36420.6億美元的20%(見表1)。

2011年我國境內(nèi)投資者共對全球132個國家和地區(qū)的3391家境外企業(yè)進行了非金融類對外直接投資，累計實現(xiàn)直接投資600.7億美元。2011年中國內(nèi)地對東盟非金融類直接投資25.4億美元，同比增長13.1%。東盟現(xiàn)已成為中國內(nèi)地對外投資的主要目的地，地位僅次于香港。

表1 2011年中國與主要區(qū)域協(xié)定伙伴貿(mào)易情況 單位:億美元

以中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易額來看，發(fā)展速度超出了雙邊的預(yù)想。從2003年雙邊貿(mào)易額為780多億美元，發(fā)展到2011年的3623.3億美元，并商定到2015年達到5000億美元(見圖1)。東盟已經(jīng)超過日本，成為我國第三大貿(mào)易伙伴。

圖1 2003年以來中國—東盟貿(mào)易發(fā)展情況

二、自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略使我國對外開放水平有了質(zhì)的飛躍

(一)我國對外開放進入新階段

從1978年我國對外開放開始，已經(jīng)歷了三個階段。第一階段是對外開放試水期階段(1978—1994年)，從此中國對外開放開始進入深水區(qū);第二階段是開始融入世界階段(1995—2006年)，2001年中國正式提出和加入了WTO，從此中國經(jīng)濟真正融入了世界經(jīng)濟;第三階段是實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略階段(2007年至今)，2007年中國明確實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，從此我國對外開放進入以自貿(mào)區(qū)安排為主線的階段。

在第一階段，鄧小平南巡將中國對外開放提速。第二階段從1995年開始，中國向WTO正式提出了加入申請，2001年正式加入，到2006年完成了過渡期。由于WTO成員國必須全面實行市場經(jīng)濟，中國為此做出多方面改革，從此更好地融入了世界經(jīng)濟，對外開放由此發(fā)生了第一次質(zhì)變。第三個階段從2007年開始，我國明確提出實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，對外開放不管是在形式上還是在內(nèi)容上均發(fā)生了根本改變。

(二)對外開放從“國別合作”轉(zhuǎn)向“區(qū)域合作”

我國實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略導致對外開放發(fā)生第二次質(zhì)變，從“國別合作”轉(zhuǎn)向“區(qū)域合作”。在此之前，我國對外貿(mào)易基本是以國別合作為主，研究的也是國別經(jīng)濟，對自貿(mào)區(qū)的國家也是單獨對待，對其他自貿(mào)區(qū)對我國形成的負面影響也不夠關(guān)注。例如，北美自由貿(mào)易區(qū)成立之后，美國從中國進口的紡織品有部分“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”到了墨西哥。我國企業(yè)受到明顯影響后才得知其原因。

在2002年我國與東盟簽訂全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議后，“區(qū)域合作”就開始逐步取代“國別合作”，成為今后中國對外開放的合作重點。例如，與泰國進行貿(mào)易就要遵循中國—東盟自貿(mào)區(qū)規(guī)則，與墨西哥進行貿(mào)易就要遵循北美自貿(mào)區(qū)規(guī)則。其中，自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則改變了以前使用原產(chǎn)地規(guī)則的要求，不僅可以直接使用，而且還允許間接使用，對此應(yīng)予以重視利用。

三、自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略對我國對外開放水平的具體作用

(一)提高了對外開放度

“度”是質(zhì)和量的對立統(tǒng)一。隨著對外開放進程的推進，對外開放在“量”上的變化一定會引起“質(zhì)”的變化，達到新的高“度”。我國簽訂的自貿(mào)區(qū)協(xié)議，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資合作三大方面均比入世承諾向前推進了一大步，這讓我國對外開放在高度、廣度、深度等方面均發(fā)生了變化，并導致我國對外開放從“國別合作”向“區(qū)域合作”轉(zhuǎn)變。因此，實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略提高了我國的對外開放度。

(二)改變了對外開放格局

我國的對外開放是從沿海開始的，只有沿邊開放與之呼應(yīng)，才能形成全國整體的開放格局。自貿(mào)區(qū)安排改變了我國沿邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，成為與自貿(mào)區(qū)國家的對接前沿，如廣西和云南區(qū)位優(yōu)勢的變化。因此，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實施推進了我國從沿海開放加快向沿邊開放以及整體開放的進程。

(三)夯實了對外開放基礎(chǔ)

我國對外開放的經(jīng)濟基礎(chǔ)是社會主義市場經(jīng)濟。我國的市場經(jīng)濟地位需要在加入WTO后由成員國逐一確認，而我國開展自貿(mào)區(qū)談判的前提條件之一是必須承認我國是市場經(jīng)濟地位國家，從而促進了我國市場經(jīng)濟地位盡快被其他成員國承認，這有利于夯實我國對外開放的基礎(chǔ)，同時改進我國與合作國的經(jīng)濟和政治關(guān)系，改善我國對外開放的外部環(huán)境。

(四)形成了全面經(jīng)濟合作局面

以前對外合作基本上是單項合作，各種合作之間關(guān)聯(lián)度很小。例如，在對外開放初期，出口和利用外資是重點，它們是分開進行的。自貿(mào)區(qū)安排開始就定位于全面的經(jīng)濟合作，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資合作一起進行。在自貿(mào)區(qū)安排中，零關(guān)稅必須涵蓋90%商品是前提條件之一，這不但有利于出口，也非常有利于擴大進口;投資協(xié)議又大大促進了我國的“走出去”步伐。目前，我國承諾在東盟每個國家均設(shè)立工業(yè)園區(qū)，這將為我國企業(yè)“走出去”提供更多更好的投資平臺。

(五)創(chuàng)新了開放合作方式

實施自貿(mào)區(qū)協(xié)議要求在對外開放的合作方式上創(chuàng)新，如在自貿(mào)區(qū)協(xié)議中設(shè)計“早期收獲”以及專門設(shè)立中國—東盟博覽會和貿(mào)易與投資峰會。從具體合作方式看，“跨境經(jīng)濟合作區(qū)”是全新的合作方式。在中越、中老、中緬邊境地區(qū)建立或即將建立的跨境經(jīng)濟合作區(qū)均是中國—東盟自貿(mào)區(qū)新的合作平臺。另外，中國和馬來西亞同時在對方設(shè)立工業(yè)園也是自貿(mào)區(qū)建立后出現(xiàn)的新合作方式。

(六)積累了對外合作經(jīng)驗

面對自貿(mào)區(qū)這種新的合作方式，企業(yè)需要學習更多的相關(guān)知識，特別是自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則。在WTO框架下，對所有成員國只需相同的原產(chǎn)地證就可以享受優(yōu)惠關(guān)稅;每個自貿(mào)區(qū)協(xié)議都有一個相應(yīng)的原產(chǎn)地規(guī)則，需要專項的原產(chǎn)地證才能享受零關(guān)稅優(yōu)惠。這就要求企業(yè)去不斷學習中國簽訂的每個自貿(mào)區(qū)協(xié)議，專門學習其原產(chǎn)地規(guī)則，才能用好它。

通過自貿(mào)區(qū)談判使國家對外合作的談判技巧有所提高。例如，在東亞自貿(mào)區(qū)談判中，有個棘手的領(lǐng)導權(quán)問題。由于中國巧妙地打出東盟牌，不僅東盟高興，也讓日本和韓國愿意接受。與東盟的自貿(mào)區(qū)談判是先簽訂一個總框架協(xié)議，然后再分別簽訂貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)議，耗時10年，時間拖了很久，變數(shù)很多，但也積累了寶貴經(jīng)驗，與其他國家簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)議時則比較順利。

隨著自貿(mào)區(qū)合作的深入，那些原來沒有考慮周全的問題就逐漸暴露出來，需要及時調(diào)整改善。例如“湄公河慘案”事故的警示之一就是在自貿(mào)區(qū)合作中，不僅要開通航線，而且要考慮到后續(xù)一切可能發(fā)生的問題，不僅要從經(jīng)濟上考慮，還要考慮到政治、社會、文化等一系列因素，這樣才能確保通道的暢通。

(七)培養(yǎng)了開放的復合型人才

隨著自貿(mào)區(qū)合作進程的推進，需要大量自貿(mào)區(qū)合作專門人才，除了非通用語種外，還需要大量復合型人才。僅從中國—東盟自貿(mào)區(qū)建立之后的情況來看，在這個平臺上培養(yǎng)了大量的人才。如廣西政府部門，通過舉辦中國—東盟博覽會等擁有了一大批懂自貿(mào)區(qū)合作的管理干部。起初企業(yè)不了解自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則，辦理原產(chǎn)地證的企業(yè)較少，現(xiàn)在企業(yè)都積極辦理自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書，以享受優(yōu)惠關(guān)稅。非通用語言人才更是得到大量的培養(yǎng)，如越南語、泰語、老撾語等同步翻譯不再緊缺。中國與東盟的留學生互派數(shù)量不斷增加，后備人才充足。此外，帶動了餐飲、旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)從業(yè)人員的外語水平的提高。

(八)拓展了對外開放的理論

首先，在概念上更加清晰。2009年，中國生產(chǎn)力促進中心協(xié)會起草了《關(guān)于中國在浦東建立自由貿(mào)易區(qū)設(shè)想》，并上報給溫家寶總理。溫總理親自批示將“自由貿(mào)易區(qū)”改為“自由貿(mào)易園區(qū)”。這說明自由貿(mào)易區(qū)這個概念已經(jīng)非常清楚，在國內(nèi)自己設(shè)立的這些園區(qū)不能稱為“自由貿(mào)易區(qū)”。海關(guān)總署也專門下文對“自由貿(mào)易區(qū)”等概念做了說明。

其次，對自貿(mào)區(qū)相關(guān)理論做了大量研究，豐富了我國對外開放理論的研究。如關(guān)稅同盟理論、大市場理論、區(qū)域貨幣理論、貿(mào)易轉(zhuǎn)移和貿(mào)易創(chuàng)造理論、投資轉(zhuǎn)移和投資創(chuàng)造理論、軸心－輻條理論、協(xié)同理論等。這些研究基本上是在已有國外理論基礎(chǔ)上進行的，與中國實際還有差距，創(chuàng)新度還有待提高。筆者認為應(yīng)借鑒以下理論:一是雙經(jīng)濟特區(qū)理論。以前的對外合作方式都是從一國的角度提出的，針對自貿(mào)區(qū)合作的要求明顯不夠。雙經(jīng)濟特區(qū)理論主要是針對自貿(mào)區(qū)內(nèi)各國邊境地區(qū)的經(jīng)濟一體化合作而設(shè)計的，它需要兩國共同努力才能實現(xiàn)。在雙經(jīng)濟特區(qū)方式中，跨境經(jīng)濟合作區(qū)又是最好的對接點;二是利用自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則引導產(chǎn)生的投資理論。在我國遭受反傾銷和反補貼日益嚴重的情況下，通過到與我國簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)議的國家投資，間接地利用該國與其他國家簽訂的自貿(mào)區(qū)協(xié)議，可以較好地規(guī)避“雙反”調(diào)查，跨境經(jīng)濟合作區(qū)也可起到相同的作用。

四、對我國實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的建議

(一)推進自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)劃重點

從我國實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的角度，除了根據(jù)實際條件在全球范圍內(nèi)確定建立自貿(mào)區(qū)的對象外，重點應(yīng)放在我國周邊地區(qū)。根據(jù)目前的形勢，可以考慮幾個重點:一是在東盟各國中，參照與新加坡自貿(mào)區(qū)協(xié)議，選擇條件好的國家簽訂雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)議，可以根據(jù)實際情況完善CAFTA;二是在中日韓三國之間，完全可以考慮與韓國先簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)議;三是努力與哈薩克斯坦開展自貿(mào)區(qū)談判。此外，在北美可先與墨西哥或加拿大開展自貿(mào)區(qū)談判，在南美洲，巴西是自貿(mào)區(qū)談判的重點。

根據(jù)我國現(xiàn)在的區(qū)域合作實際情況，還可以考慮建立實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的試驗區(qū)。目前最好的選擇就是珠江區(qū)域。“9+2”的泛珠合作范圍既涉及國內(nèi)合作，也涉及國際合作。除港澳地區(qū)外，還涉及到越南流進的兩條支流。它可以將該區(qū)域內(nèi)的多重機制結(jié)合起來，如中國—東盟自貿(mào)區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、內(nèi)地與港澳合作和“兩廊一圈”合作。

(二)積極推進已建自貿(mào)區(qū)的進程，不斷擴大自貿(mào)區(qū)的效果

CAFTA是中國建成的第一個自由貿(mào)易區(qū)，應(yīng)成為實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的樣板。在推進該自由貿(mào)易區(qū)的過程中，要結(jié)合次區(qū)域合作和雙邊的合作機制來相互促進。如大湄公河次區(qū)域合作、中國—新加坡自由貿(mào)易區(qū)、“兩廊一圈”等合作機制。利用拓展的點軸理論，即支撐點—軸—聯(lián)通點—軸—支撐點，為了與東盟自由貿(mào)易區(qū)的互聯(lián)互通配合，建議把中國東盟陸路通道作為今后合作的旗艦項目。該通道縱向是以新加坡、吉隆坡、曼谷為支撐點，經(jīng)過軸連結(jié)到憑祥和河口聯(lián)通點，再經(jīng)過軸連結(jié)昆明、南寧、廣州等支撐點;橫向是與緬甸聯(lián)通。這條將來以高鐵為支撐的陸路通道平臺上，可以與東盟國家開展全面的經(jīng)貿(mào)往來，從交通走廊—物流走廊—經(jīng)濟走廊不斷深入推進。同樣，對其它已經(jīng)建立的自貿(mào)區(qū)要采取類似的措施加以推動。

(三)積極推進邊境一體化合作

邊境經(jīng)濟一體化應(yīng)該成為我國實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重要部分。在已有自貿(mào)區(qū)情況下，邊境經(jīng)濟一體化是推進自貿(mào)區(qū)建立的先行區(qū);在沒有建立自貿(mào)區(qū)的情況下，邊境經(jīng)濟一體化是推進與鄰國開展邁向自貿(mào)區(qū)合作的試驗區(qū)，在條件成熟時可及時向FTA合作轉(zhuǎn)變。

在邊境經(jīng)濟一體化合作中，最好的平臺是跨境經(jīng)濟合作區(qū)。它比其它方式擁有更多的優(yōu)惠政策，境內(nèi)關(guān)外，可以充分發(fā)揮兩國的優(yōu)勢。建議我國與周邊國家多用該種方式來推進邊境一體化合作。

(四)利用自貿(mào)區(qū)規(guī)則，融入自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

2012年韓國與歐盟簽訂了自貿(mào)區(qū)協(xié)議。這是亞洲國家第一個與歐洲簽訂的自貿(mào)區(qū)協(xié)議。因此，全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。利用自貿(mào)區(qū)規(guī)則，融入自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的一個最重要的內(nèi)容就是在自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則引導投資理論的指導下，通過到其他國家或地區(qū)投資，間接地利用其簽訂的其它自貿(mào)區(qū)協(xié)議中關(guān)于零關(guān)稅的安排，解決我國面臨的反傾銷和反補貼困擾。例如，在東盟國家投資的好處有:一是更好地在本地銷售;二是更好地在東盟國家銷售(東盟自貿(mào)區(qū)比中國—東盟自貿(mào)區(qū)更優(yōu)惠);三是可以利用對方簽訂的自貿(mào)區(qū)安排，間接地享受零關(guān)稅優(yōu)惠;四是銷往遭遇“雙反”調(diào)查的市場;五是可以利用新普惠制更好地銷往發(fā)達國家。

(五)合作原則從互利共贏提升到和諧共贏

2011年，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)雙邊貿(mào)易額達到3600多億美元，這是互利共贏的結(jié)果，但合作中仍存在不和諧的問題:一是國別之間貿(mào)易發(fā)展不平衡、有的逆差有的順差;二是行業(yè)之間合作發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)間合作較多，產(chǎn)業(yè)內(nèi)合作較少;三是經(jīng)貿(mào)合作方式之間不平衡。例如，對東盟新四國以投資合作方式較多，對老東盟六國以貿(mào)易方式較多，還未能將貿(mào)易和投資緊密聯(lián)系起來，更沒有在這兩者之間建立互補機制;四是在合作開發(fā)的項目上還存在不和諧的現(xiàn)象;五是在項目的獲取上存在世界銀行認為不合規(guī)的現(xiàn)象。例如，中建公司等被世行列入黑名單，這對整個中國企業(yè)的形象產(chǎn)生不利影響。因此，將合作的原則和指導思想從“互利共贏”提升為“和諧共贏”非常必要，要采取一套綜合方法去積極改變那些不和諧的現(xiàn)象，爭取雙方的經(jīng)貿(mào)合作比較和諧地發(fā)展，去實現(xiàn)更大的共贏，這樣才能更加有效地推進自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。同時，這也是避免和減少“新殖民主義論”最有效的途徑。

“互利共贏”提升為“和諧共贏”的路徑:一是明確以“和諧共贏”為經(jīng)貿(mào)合作的指導原則，主動尋找不和諧問題的原因，積極采取措施，盡量減少這些不和諧問題，更好地推動自由貿(mào)易區(qū)的進程;二是在開展經(jīng)貿(mào)合作時，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資合作中積極主動地貫徹“和諧共贏”的原則;三是開展經(jīng)貿(mào)合作時要實現(xiàn)人與自然的“和諧共贏”;四是貨物貿(mào)易合作要努力從產(chǎn)業(yè)間合作向產(chǎn)業(yè)內(nèi)合作轉(zhuǎn)變，在投資合作中要努力考慮對方的需求，實現(xiàn)與企業(yè)合作和環(huán)保的雙贏。同時，在投資和貿(mào)易之間形成有效的平衡機制，這方面可以學習和借鑒德國和日本的經(jīng)驗。例如，日本專門設(shè)制了“黑字還流”計劃，把一部分貿(mào)易順差轉(zhuǎn)變?yōu)閷δ娌顕耐顿Y。中國完全可以效仿，這樣就可以緩和與減少不和諧因素。

(六)加強對自貿(mào)區(qū)理論及全球進程的研究和宣傳

FTA理論研究的重要性勿庸置疑，關(guān)鍵是研究力量分散，無法形成高水平的研究成果。同時，要加強對全球FTA進程的研究，特別是與我國關(guān)系密切的要更加重視。例如，韓國與歐盟簽訂了FTA協(xié)議、美國主推的TPP安排，這些對我國均會產(chǎn)生較大影響。其中，對我國產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移負效應(yīng)要有預(yù)警系統(tǒng)，早做準備，做好對企業(yè)的宣傳非常重要。

總之，F(xiàn)TA促進了中國對外開放“質(zhì)”的提升，拓展了對外開放的高度、廣度和深度。因此，要加大力度實施好自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動對外開放深入發(fā)展。