淺談促進上饒市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施

張鳳鶯 沈建群 曹曉平 朱恒

（1江西省婺源縣林業(yè)局；2江西省上饒市林業(yè)科學(xué)研究所）

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀要求，是實現(xiàn)興林富民的必然途徑，也是全面建設(shè)小康社會的有效保障，它對于維護國家生態(tài)安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提升人民的生活品質(zhì)都有重要意義。上饒市對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)高度重視，在去年確立的上饒市林業(yè)“十二五”發(fā)展目標中，把發(fā)展“八大林業(yè)產(chǎn)業(yè)”列入了“十二五”期間上饒市林業(yè)發(fā)展的重點工作。然而要做大做強上饒林業(yè)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)目標的關(guān)鍵。

1 上饒市林業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的主要成績

“十一五”期間，上饒市緊緊圍繞“建設(shè)綠化生態(tài)上饒”發(fā)展戰(zhàn)略和科技興林、科技富林、科技強林這個中心，以強化自主創(chuàng)新為核心，以推廣先進實用技術(shù)為重點，緊緊結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的重大關(guān)鍵技術(shù)，通過建立項目基地、實施一批產(chǎn)業(yè)化示范項目，促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，推進了科技成果的轉(zhuǎn)化，帶動了上饒林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1.1 科技攻關(guān)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐

上饒市通過搭建市院合作平臺，積極整合，優(yōu)化科技資源，圍繞上饒市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的技術(shù)難題，開展科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)?！笆晃濉逼陂g，上饒市共開展市級以上林業(yè)重點攻關(guān)項目30余項，在林木良種繁育、商品林豐產(chǎn)栽培、生物技術(shù)及種質(zhì)資源庫建設(shè)等方面取得了一批重大成果，初步形成了以毛竹、油茶、森林旅游、林產(chǎn)化工、苗木花卉、果業(yè)為支撐產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟同步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市林學(xué)會與江西農(nóng)大聯(lián)合開展的《圓齒野鴉椿綠化苗木定向培育技術(shù)和苗期抗逆性的研究》項目，經(jīng)過多年的項目實施，各項指標都達到了預(yù)期效果，2009年通過了省科技廳組織的專家鑒定，認為該成果達到了國內(nèi)同類研究的領(lǐng)先水平，并于2010年獲得上饒市科技進步一等獎。由上饒市林科所自主申報并主持的省林業(yè)廳招標項目《華南厚皮香苗木繁育及造林技術(shù)研究》于2007年通過了省林業(yè)廳組織的專家鑒定，成果達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，該項目成果在珍貴用材資源培育及園林綠化領(lǐng)域具有廣闊的推廣應(yīng)用前景，2008年獲得上饒市科技進步二等獎，省農(nóng)科教三等獎。《日本光葉楮引種試驗及推廣示范》項目，2009年獲上饒市科技進步三等獎?！短岣咛旃鹄嫫焚|(zhì)的試驗研究》項目，產(chǎn)品獲中國博覽會名牌產(chǎn)品和江西省早熟梨鑒評會金獎。此外，上饒市還開展了“菊三七產(chǎn)業(yè)化高效繁育組培技術(shù)”、“油桐資源選優(yōu)及示范基地建設(shè)”、“闊葉林恢復(fù)重建技術(shù)”、“烏桕低產(chǎn)林改造及豐產(chǎn)林營建技術(shù)”、“金銀花系列產(chǎn)品開發(fā)及引種豐產(chǎn)技術(shù)研究”等方面的研究，為上饒市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的技術(shù)儲備和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.2 成果轉(zhuǎn)化，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

上饒市以科技推廣體系建設(shè)和科技推廣服務(wù)能力建設(shè)為核心，組織和調(diào)動廣大林業(yè)科技工作者積極參與、支持和服務(wù)林業(yè)建設(shè)，最大限度地滿足廣大林農(nóng)對林業(yè)科技的需求。通過開展“送科技下鄉(xiāng)”、“科技特派員創(chuàng)業(yè)活動”和各種形式的培訓(xùn)及宣傳活動，選擇了一批針對性強、輻射面廣、帶動力大，并能產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益和社會效益的林業(yè)先進技術(shù)，如“毛竹低產(chǎn)林改造技術(shù)”、“毛竹竹腔施肥新技術(shù)應(yīng)用”、“闊葉林造林技術(shù)”、“雷竹覆蓋豐產(chǎn)技術(shù)”、“油茶良種及豐產(chǎn)栽培技術(shù)”、“油茶低產(chǎn)林改造技術(shù)”等30余項進行推廣示范?！笆晃濉逼陂g，全市共建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各類示范基地1082個，建設(shè)示范林面積40余萬畝，推廣面積200余萬畝，大大提高了林業(yè)重點工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成了以油茶、雷竹、毛竹為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展群。一是油茶產(chǎn)業(yè)不斷壯大。上饒市的上饒縣、玉山縣、橫峰縣實施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶示范縣項目，萬年縣實施了國家油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展試點縣示范基地建設(shè)項目，依托項目建設(shè)，共建設(shè)無性系高產(chǎn)油茶林基地15萬多畝。以春源綠色食品有限公司和恩泉油脂有限公司為代表的全國油茶產(chǎn)業(yè)行業(yè)的龍頭企業(yè)，已在玉山縣、萬年縣、上饒縣等地建立高產(chǎn)油茶基地 3萬余畝，年產(chǎn)精制茶油4000余噸。目前，該兩企業(yè)已在玉山縣和上饒縣建設(shè)了300余畝的精加工園地。二是雷竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。近年來，上饒市在弋陽、萬年等縣推廣雷竹覆蓋豐產(chǎn)技術(shù)，推廣面積近萬畝，每畝增產(chǎn)2000—3000斤，新增產(chǎn)值達2億元。三是毛竹產(chǎn)業(yè)繼續(xù)升級。上饒市連續(xù)4年推廣竹腔（蔸）施肥技術(shù)，建立示范點23個，舉辦培訓(xùn)班120期，發(fā)放技術(shù)資料16000多份，完成竹腔施肥72萬畝，竹蔸施肥28.5萬畝，為毛竹的災(zāi)后恢復(fù)重建增添了活力。

2 當(dāng)前上饒市林業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化存在的問題

2.1 科技創(chuàng)新能力不足

中國工程院院士張齊生教授曾在他的文章中說，創(chuàng)新就是要創(chuàng)造新的，拋棄舊的，具體的講就是要想出新方法、建立新理論、創(chuàng)造新事物。他還認為，為了實現(xiàn)這一目標，我們可以原始創(chuàng)新，也可以集成創(chuàng)新，實現(xiàn)移花接木，還可以“引進—消化吸收—再創(chuàng)新”，在他人技術(shù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過自己的努力，使技術(shù)或產(chǎn)品更上一層樓，具有自己的特色。而上饒市科技創(chuàng)新在這些方面均顯得較弱，致使產(chǎn)品競爭力不強，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，形成了企業(yè)間產(chǎn)品的低價競爭。從上饒市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析看，表現(xiàn)在，一方面，著重生態(tài)研究，忽視產(chǎn)業(yè)培育研究；重科研成果評定，忽視成果推廣運用；重第一產(chǎn)業(yè)的基地研究，忽視林產(chǎn)品加工研究。另一方面，產(chǎn)品研發(fā)不足，帶來產(chǎn)業(yè)鏈短；標準化研究滯后，帶來品牌??；生產(chǎn)工藝設(shè)備落后，帶來資源利用率低和成本較高等。

2.2 科技成果轉(zhuǎn)化率低

林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力是一個十分復(fù)雜的社會過程，政府的政策導(dǎo)向、資金扶持、成果質(zhì)量、林農(nóng)素質(zhì)等對其均有著重要影響。上饒市林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，主要瓶頸體現(xiàn)在以下幾個方面。①認識問題。一方面，由于科技推廣效益的顯現(xiàn)往往要以具體的工程或項目為載體，從而造成部門領(lǐng)導(dǎo)認識上的偏差，認為林業(yè)生產(chǎn)是硬任務(wù)，科技推廣是軟任務(wù)；另一方面，林業(yè)科技人員商品化，市場意識薄弱。一些成果仍然停留在三品（獎品、樣品、禮品）上，有相當(dāng)數(shù)量的科技人員搞研究的目的是為了發(fā)表論文、評職稱，存在嚴重的重科研輕推廣的現(xiàn)象。②經(jīng)費問題。雖然國家對林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)越來越重視，但上饒市林業(yè)推廣經(jīng)費的投入還是嚴重不足，絕大部分的推廣站屬自收自支性質(zhì)，加上有的項目由于缺乏資金，取得成果不配套不過硬，商品化、市場化程度低或缺乏實際價值，成果轉(zhuǎn)化艱難。③體制問題?？萍汲晒D(zhuǎn)化起關(guān)鍵作用的是推廣機構(gòu)與人員。多年來，盡管市委、市政府非常重視科技推廣工作，但還存在不少矛盾與問題。如機構(gòu)設(shè)置存在嚴重的混編現(xiàn)象，運行機制不靈活，仍然以行政手段為主，科研推廣部門與生產(chǎn)單位結(jié)合少，與行政機關(guān)單位不協(xié)調(diào)，這樣造成了科技人員與生產(chǎn)脫節(jié)，與林農(nóng)需求脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，制約了科技成果轉(zhuǎn)化。④素質(zhì)問題?？萍汲晒D(zhuǎn)化實施的主體，其文化素質(zhì)水平的高低決定了科技成果能否被順利推廣和運用。上饒市專業(yè)技術(shù)人員比例偏低，技術(shù)職稱比例失調(diào)；推廣人員知識結(jié)構(gòu)單一，不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟與高效林業(yè)多樣化的發(fā)展要求；林農(nóng)整體素質(zhì)低，對采用新技術(shù)、新成果的積極性不高，有的是被動接受，形不成規(guī)模，實現(xiàn)不了產(chǎn)業(yè)化。⑤力度問題。林業(yè)科技成果的推廣與應(yīng)用離不開政府各職能部門強有力的支持。就現(xiàn)階段而言，各推廣機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施差，缺少必要的推廣儀器設(shè)備及交通工具，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，林業(yè)科技后續(xù)人才缺乏等情況依然存在。提高全市林業(yè)科技含量，著力推廣林業(yè)科技成果，將是一項長期而艱巨的工作。由于政府部門、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)科技推廣工作的重要性認識不足，導(dǎo)致重視程度不夠。林業(yè)科技推廣部門由于受多方因素制約，“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的問題還在束縛著其職能作用的正常發(fā)揮。

3 強化上饒市林業(yè)科技創(chuàng)新與加速成果轉(zhuǎn)化的對策措施

3.1 “十二五”期間科技創(chuàng)新的對策

上饒市林業(yè)“十二五”規(guī)劃，確立發(fā)展速豐林與毛竹培植業(yè)，油茶和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，苗木花卉產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，木竹精加工及林化產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，野生動植物繁育與利用產(chǎn)業(yè)，科技推廣產(chǎn)業(yè)八大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。今后上饒林業(yè)科技創(chuàng)新的重點應(yīng)圍繞“八大林業(yè)產(chǎn)業(yè)”開展以下幾方面的工作。①林業(yè)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新。重點研究應(yīng)用生物技術(shù)創(chuàng)制林木新品種，森林培育的關(guān)鍵技術(shù)。②用材林培育技術(shù)創(chuàng)新。重點研究闊葉樹林木良種選育，珍稀樹種培育等關(guān)鍵技術(shù)。③生物質(zhì)能源的創(chuàng)新。重點研究烏桕、油桐等能源林木良種選育、定向培育等關(guān)鍵技術(shù)。④木本糧油科技創(chuàng)新。重點突出：一是加緊選育新品種，重點研究油茶、板栗、梨、柚、柿等主要木本糧油新品種選育技術(shù)，培育高產(chǎn)、超產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗品種；二是研究高效栽培技術(shù)，全面提高木本糧油產(chǎn)量和品質(zhì)。⑤林改科技創(chuàng)新。重點是加強以農(nóng)戶為單元的林業(yè)規(guī)劃和經(jīng)營管理技術(shù)示范，竹木加工利用實用技術(shù)以及林下經(jīng)濟技術(shù)等。

3.2 科技成果轉(zhuǎn)化措施

3.2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)、健全體系

市林業(yè)局科技興林領(lǐng)導(dǎo)小組要加強全市林業(yè)科技推廣工作的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查、促進的作用。各縣（市、區(qū)）也要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的科技領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把林業(yè)科技推廣工作擺上議事日程，要認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，依法界定相關(guān)職能，促進全市林業(yè)科技推廣工作走上法制化軌道，要按照“三定”（定編、定崗、定員）、“五有”（有一支服務(wù)隊伍，有工作場所，有服務(wù)設(shè)施，有服務(wù)實體，有試驗示范基地）的標準，建立健全全市林業(yè)科技推廣服務(wù)機構(gòu)體系，進一步落實基層林業(yè)科技成果推廣人員的工資福利、醫(yī)療和社會保險等問題。加強對科技人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)、加快知識更新，造就一支高素質(zhì)的林業(yè)科技推廣隊伍，以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。

3.2.2 增加投入，保障機制運行

林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需要一定的財力投入來支持和保障，建立良好的投入機制是切實搞好林業(yè)科技推廣的前提和基礎(chǔ)。在林業(yè)科技成果推廣對象——千家萬戶林農(nóng)分散的情況下，對科技人員的知識更新、新技術(shù)的引進、試驗與示范、技術(shù)指導(dǎo)等林業(yè)科技推廣活動都必須有一定的經(jīng)費支持。只有這樣，才能確保林業(yè)科技推廣工作的有效進行。同時要整合資源，集各方之力，使林業(yè)科技成果推廣投入能籌而有向、聚而有量、集而有度、用而有序，努力形成多元化、全方位的投入機制。一是要積極爭取上級林業(yè)科技專項資金，并從林業(yè)生產(chǎn)和重點工程建設(shè)中拿出一定數(shù)額資金，用于科技推廣。二是要加大地方投資力度，在財政、集體、個人三方面共同籌資的基礎(chǔ)上，建立科技基金，加大科技投入。三是加強林業(yè)企業(yè)與林業(yè)科技部門或科技人員的聯(lián)合、合作，借財搞科技。四是發(fā)展和培育林業(yè)科技市場，放開搞活，鼓勵林業(yè)科技人員開展技術(shù)有償服務(wù)，以補貼和緩解林業(yè)科技經(jīng)費不足的困難。五是在互惠互利，共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，吸引社會閑散資金入股，搞林業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣。六是加快林業(yè)科技化進程，增加科技部門自身的“造血”功能，快速步入科研促生產(chǎn)、生產(chǎn)拉科研的良性循環(huán)轉(zhuǎn)換。

3.2.3 更新觀念，建立創(chuàng)新機制

要通過政策引導(dǎo)鼓勵林業(yè)科研院（所）積極創(chuàng)辦科技服務(wù)型經(jīng)濟實體，建立科技示范點，開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)，爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)龍頭；建立林業(yè)科技推廣激勵機制，調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性；積極引導(dǎo)和扶持民間科技示范戶進行科技創(chuàng)新和開發(fā)，帶動新技術(shù)、成果的大面積推廣和應(yīng)用；對于在林業(yè)科技推廣和應(yīng)用中取得優(yōu)異成績的單位和個人要進行表彰獎勵。此外要積極探討進行市場化運作的方式方法，讓科技成果的擁有者享有該成果的知識產(chǎn)權(quán)，有權(quán)進行成果的有償轉(zhuǎn)讓；大力培育民營科技推廣組織，鼓勵和發(fā)展與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色塊狀經(jīng)濟相適應(yīng)的區(qū)域性專業(yè)技術(shù)推廣組織；要大力扶持、發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會等農(nóng)民自我服務(wù)組織，逐步形成國家、集體和個人相結(jié)合，綜合性服務(wù)與專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

3.2.4 強化培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)

盡快建立和完善林業(yè)行業(yè)繼續(xù)教育和培訓(xùn)體系，堅持“實際、實用、實效”的原則，開展多層次的重點、專題、崗位和林農(nóng)實用技術(shù)培訓(xùn)，使林業(yè)科技人員通過自學(xué)、函授、培訓(xùn)等加快知識更新，提高實踐技能，增強服務(wù)本領(lǐng)。切實抓好林業(yè)科技幫扶工程的實施，以課堂講授、現(xiàn)場示范、廣播宣傳、咨詢服務(wù)為手段，提高林農(nóng)的科技文化知識和掌握應(yīng)用新成果、新技術(shù)的能力。推行“綠色證書”和“農(nóng)科教三位一體化”教育，同時加大對林業(yè)民間學(xué)術(shù)團體或協(xié)會的扶持力度，促進經(jīng)營管理者之間的相互交流，提高經(jīng)營管理水平，逐步形成市、縣（市、區(qū)）、站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加快提高林業(yè)隊伍的總體素質(zhì)，為林業(yè)跨越式發(fā)展提供全方位的人才和智力保障。

3.2.5 深化改革，推動創(chuàng)新

林業(yè)科技推廣工作出路在改革，活力在創(chuàng)新，廣大科技人員要增強科技服務(wù)意識，創(chuàng)新觀念和思路，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。一在推廣理念上，要由原來的單一向林農(nóng)推廣新品種、新技術(shù)、新模式，逐步轉(zhuǎn)向通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織科技示范戶，應(yīng)用訂單、契約等方式，以“聯(lián)合艦隊”駛?cè)氘a(chǎn)業(yè)化航道，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用新品種、新技術(shù)。二是在服務(wù)范圍上，要由單一的產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)向產(chǎn)前市場前景分析，產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后加工銷售系列化服務(wù)。三是在服務(wù)方式方法上，要由單一的組織開展技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放技術(shù)資料，轉(zhuǎn)向開展技術(shù)承包，與精品農(nóng)業(yè)示范園、企業(yè)合作，開辦電視廣播講座，田頭地塊現(xiàn)場解答等全方位服務(wù)。四是在服務(wù)目標上，要由原來的單一追求產(chǎn)量的最大化，轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量效益的最大化。

[1] 馮君旭，提高科技成果轉(zhuǎn)化率的對策思考.《科技管理研究》，1996年06期

[2] 周小玲、夏合新、董春英，科技推廣并重，促進科技成果的轉(zhuǎn)化.《湖南林業(yè)科技》，2004年02期

[3] 王新亞，王恒濤，趙東輝，等.拯救農(nóng)業(yè)推廣.農(nóng)村信息報,2004-06-03