陳紅杰 焦桂芹 侯文杰

吉林省白山市江源區(qū)人口和計(jì)劃生育局(134700)

對(duì)人口計(jì)生干部加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的思考

陳紅杰 焦桂芹 侯文杰

吉林省白山市江源區(qū)人口和計(jì)劃生育局(134700)

教育培訓(xùn)是一項(xiàng)涉及人口計(jì)生工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要途徑。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和法制化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，對(duì)人口計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的要求越來越高。我們要認(rèn)真研究當(dāng)前教育培訓(xùn)工作中存在的問題，深刻認(rèn)識(shí)到新時(shí)期加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的必要性、重要性和緊迫性，大規(guī)模開展教育培訓(xùn)，大幅度提高干部素質(zhì)，提高新形勢(shì)下做好計(jì)生工作的能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。

1 培訓(xùn)工作存在的主要問題

干部素質(zhì)的高低是決定黨的事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵，而干部教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的重要基礎(chǔ)工作。因此，培訓(xùn)中心要按新時(shí)期干部成長(zhǎng)的規(guī)律和培訓(xùn)工作的特點(diǎn)，緊緊圍繞國家、省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要，圍繞人口計(jì)生改革和發(fā)展面臨的新情況、新問題，把理論學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、問題研討與工作改進(jìn)緊密結(jié)合，切實(shí)提高培訓(xùn)工作的實(shí)效性，使人口計(jì)生干部在實(shí)踐中不斷掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。近年來，各級(jí)人口計(jì)生系統(tǒng)加大了教育培訓(xùn)力度，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，人口計(jì)生干部形象進(jìn)一步改善，工作越來越得到了社會(huì)的認(rèn)可。但隨著科技的進(jìn)步、知識(shí)的更新、法制的健全，人口計(jì)生干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不能滿足工作要求的問題十分突出，教育培訓(xùn)工作仍顯不足。

1.1 主觀上對(duì)教育培訓(xùn)不夠重視

首先，有相當(dāng)數(shù)量的人口計(jì)生宣教中心不同程度地存在著諸如培訓(xùn)場(chǎng)地受限，設(shè)備配備不齊，教學(xué)資源緊缺等現(xiàn)象。其次，受訓(xùn)干部對(duì)培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)。部分干部對(duì)工作除了被動(dòng)應(yīng)付外，對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的巨大變化沒有深入的思考和探究，工作上進(jìn)心和進(jìn)取精神不足，不能潛心學(xué)習(xí)和刻苦鉆研業(yè)務(wù)，缺乏緊迫感、危機(jī)感，沒有真正認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，更沒有樹立起主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。

1.2 培訓(xùn)內(nèi)容上忽視綜合業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)

目前，人口計(jì)生干部培訓(xùn)的主要基地是人口計(jì)生宣教中心。雖然這種培訓(xùn)方便且節(jié)約一些費(fèi)用，但在培訓(xùn)內(nèi)容安排上，往往只重視知識(shí)更新而對(duì)綜合能力的培訓(xùn)十分有限。主要表現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作聯(lián)系不緊密，僅限于講政策、解文件、念條文等，對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義不大;培訓(xùn)對(duì)象的確定與干部結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，當(dāng)前的教育培訓(xùn)多為“一刀切”式的全員或部分培訓(xùn)，沒有分年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)開展針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)，不能夠適應(yīng)培訓(xùn)的實(shí)際需要。

1.3 培訓(xùn)形式比較單一

暫時(shí)性、集中性的課堂式培訓(xùn)較多，技能型、實(shí)踐型的實(shí)務(wù)式培訓(xùn)較少，致使培訓(xùn)與實(shí)際相脫節(jié);仍采用填鴨式教學(xué)方式，實(shí)行強(qiáng)制性灌輸，使培訓(xùn)干部失去學(xué)習(xí)興趣。

1.4 培訓(xùn)過程中“工學(xué)矛盾”比較突出

培訓(xùn)對(duì)象往往是各級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干，工作相對(duì)較忙，所以很難抽出時(shí)間和精力去系統(tǒng)地接受培訓(xùn)。另外，由于近幾年人口計(jì)生干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，使“工學(xué)矛盾”更加突出。

2 創(chuàng)新人口計(jì)生干部教育培訓(xùn)工作新機(jī)制

在新的歷史起點(diǎn)上不斷推進(jìn)我國人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展，必須培養(yǎng)一支政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬的干部隊(duì)伍。做好干部培訓(xùn)工作，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、全面管理、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)為原則，圍繞提高人口計(jì)生管理水平，堅(jiān)持以政治理論、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和能力提高相統(tǒng)一 ，將能力建設(shè)貫穿于培訓(xùn)全過程。針對(duì)上述存在的問題，重點(diǎn)從以下幾方面著手創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作的機(jī)制。

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好教育培訓(xùn)工作的前提

教之有道，則人才濟(jì)濟(jì)。干部教育培訓(xùn)工作，事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把教育培訓(xùn)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程列入重要日程，與人口計(jì)生其他工作同步考慮，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要親自抓，班子要經(jīng)常議，主管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)好責(zé)。樹立“人才培養(yǎng)，教育為本”的觀念，積極推進(jìn)教育培訓(xùn)工作的開展。

一是加強(qiáng)基地建設(shè)。培訓(xùn)基地是順利開展培訓(xùn)工作的重要基礎(chǔ)。人口和計(jì)劃生育宣教中心是人口計(jì)生干部教育培訓(xùn)的主陣地，對(duì)于廣大干部提高理論素養(yǎng)、加強(qiáng)黨性鍛煉、拓展理論視野、提高戰(zhàn)略思維能力具有不可替代的作用。因此，必須高度重視人口計(jì)生宣教中心的建設(shè)，不斷改善軟硬件條件。

二是領(lǐng)導(dǎo)全部參加授課。在人口計(jì)生宣教中心舉辦的各種培訓(xùn)班中，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)擠出時(shí)間為學(xué)員授課，作輔導(dǎo)，將最新的理念、最前沿的理論傳授給學(xué)員，做到言傳身教。同時(shí)結(jié)合人口計(jì)生工作實(shí)際，選擇有影響、工作業(yè)績(jī)突出的黨員干部作報(bào)告，充分發(fā)揮榜樣效應(yīng)。

三是各基層單位要給予積極支持。人口計(jì)生部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持培訓(xùn)，妥善安排好培訓(xùn)期間業(yè)務(wù)工作。

2.2 建立健全培訓(xùn)制度，是做好培訓(xùn)工作的保障

人口計(jì)生干部教育培訓(xùn)工作要做到扎實(shí)有效，有章可循，必須要有一套完善的培訓(xùn)制度作為保障，做到長(zhǎng)期有規(guī)劃，短期有計(jì)劃。

一要健全學(xué)員管理制度。建立和完善干部教育培訓(xùn)檔案，建立培訓(xùn)學(xué)分管理制度，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程。實(shí)行培訓(xùn)班跟班制度，由組織單位派專人跟蹤了解培訓(xùn)進(jìn)展情況，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。建立完善班委會(huì)制度，加強(qiáng)自我管理。

二要完善教育培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制。把干部參加教育培訓(xùn)情況與干部的上崗、考核、提拔、任用結(jié)合起來，做到不經(jīng)初任培訓(xùn)不能上崗，不經(jīng)任職培訓(xùn)不得轉(zhuǎn)正。堅(jiān)持述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)相結(jié)合，根據(jù)學(xué)習(xí)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)訓(xùn)、通報(bào)，充分調(diào)動(dòng)干部自覺學(xué)習(xí)的積極性。

三要完善教育培訓(xùn)工作考評(píng)制度。制定完善培訓(xùn)工作考評(píng)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)考評(píng)工作。對(duì)各級(jí)基層組織，重點(diǎn)考評(píng)落實(shí)培訓(xùn)規(guī)劃、制度和任務(wù)的情況，培訓(xùn)組織實(shí)施及效果情況等，考評(píng)時(shí)要將全員考試和抽查考試的成績(jī)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考評(píng)結(jié)果要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并把考核結(jié)果作為職稱評(píng)定、職務(wù)聘任的重要依據(jù)。

四要建立教育培訓(xùn)的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。要將教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，常抓不懈。多開展一些日常性和長(zhǎng)效性的教育培訓(xùn)活動(dòng)，采取激勵(lì)約束和以考促學(xué)相結(jié)合的方式鼓勵(lì)干部開展自學(xué)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。

2.3 不斷拓寬培訓(xùn)渠道，是做好培訓(xùn)工作的關(guān)鍵

培訓(xùn)工作要按照“不拘一格、靈活多樣”的思路，把理論培訓(xùn)和日常工作結(jié)合起來，把素質(zhì)培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來。不斷探索教育培訓(xùn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新形式，拓寬渠道，走出培訓(xùn)工作新路子。

一是“走出去”開展培訓(xùn)。要大膽探索干部教育培訓(xùn)的新方法、新途徑，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。可以采取脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)的形式進(jìn)行系統(tǒng)的知識(shí)更新輪訓(xùn)，通過“向高校借智力，向?qū)＜乙悸贰保_(dá)到開闊視野，更新觀念，掌握本領(lǐng)的目的。

二是“請(qǐng)進(jìn)來”開展培訓(xùn)。通過邀請(qǐng)專家教授和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)做專題輔導(dǎo)報(bào)告、召開座談會(huì)等形式，面對(duì)面交流學(xué)習(xí)心得，解決理論和實(shí)踐中的疑問，提高基層干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，達(dá)到學(xué)習(xí)知識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的目的。

三是組織學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)。根據(jù)本單位、本部門實(shí)際情況，組織干部職工到兄弟單位、先進(jìn)單位、發(fā)達(dá)地區(qū)看變化、找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、思發(fā)展。通過“帶問題出去，帶收獲回來”，才能學(xué)到好經(jīng)驗(yàn)、研究好辦法，以進(jìn)一步開闊干部的視野，不斷提高干部的工作水平和綜合素質(zhì)。

3 強(qiáng)化人口計(jì)生干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性

加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，最重要的是要聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，大力推廣研究式、參與式、互動(dòng)式教學(xué)，把研究人口計(jì)生工作貫穿于教學(xué)全過程。

3.1 做到有的放矢

解決培訓(xùn)的針對(duì)性問題，必須按需培訓(xùn)，做好培訓(xùn)調(diào)研。在培訓(xùn)過程中，要采取缺什么補(bǔ)什么、需要什么學(xué)什么的原則，抓住重點(diǎn)，確保實(shí)效。

3.2 創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容

緊密結(jié)合新的形勢(shì)需要，圍繞當(dāng)前的理論熱點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，逐步建立起開放的、具有時(shí)代特色的內(nèi)容體系。通過培訓(xùn)內(nèi)容的不斷創(chuàng)新，努力使人口計(jì)生干部培訓(xùn)工作在體現(xiàn)時(shí)代性上有新飛躍，在把握規(guī)律性上有新進(jìn)展，在富于創(chuàng)造性上有新突破。

3.3 實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”

一是理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合。突出培訓(xùn)的政治性、現(xiàn)實(shí)性、實(shí)踐性、啟發(fā)性，真正使干部培訓(xùn)工作適應(yīng)形勢(shì)，貼近現(xiàn)實(shí)，抓住熱點(diǎn)。

二是教學(xué)培訓(xùn)與培養(yǎng)考察相結(jié)合。通過培訓(xùn)過程來考察受訓(xùn)干部處理問題的方式方法、組織協(xié)調(diào)能力、政治理論水平、思想道德素養(yǎng)等，為全面了解掌握干部的情況奠定基礎(chǔ)。

三是短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期跟蹤相結(jié)合。要建立一套長(zhǎng)期跟蹤考察機(jī)制，不定期組織學(xué)員，結(jié)合本職工作談學(xué)習(xí)心得與收獲，不斷提高干部運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。

四是干部培訓(xùn)與干部使用相結(jié)合。要有效地將干部培訓(xùn)與干部的選拔、任用、考核、激勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來，并注重從培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)人才，推薦人才，使用人才。

3.4 加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉

對(duì)干部的培養(yǎng)，除進(jìn)行必要的理論培訓(xùn)外，重要的是讓干部在實(shí)踐中接受鍛煉，有意識(shí)地為干部提供實(shí)踐鍛煉的舞臺(tái)，給他們展示才華的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們走正路、干實(shí)事、出實(shí)績(jī)、早成才，把學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去，全面提高干部綜合素質(zhì)。

2012－05－11

［責(zé)任編輯:張 璐］