信息時空

特殊和稀缺煤種保護性開發(fā)進入倒計時

由國家能源局組織起草的 《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》已完成征求意見稿。隨著近日征求意見的結(jié)束，預(yù)計實施稀缺煤種的保護性開發(fā)不久將提上日程。在征求意見稿首批公布的特殊和稀缺煤類礦區(qū)范圍中，山西以西山、汾西、霍州、霍東、離柳、鄉(xiāng)寧、晉城、陽泉和潞安等9個礦區(qū)高居全國省 （區(qū)）榜首，黑龍江、山東、河南、新疆等省 （區(qū)）緊隨其后，內(nèi)蒙古的烏海和包頭礦區(qū)也位列其中。征求意見稿指出，國家對特殊和稀缺煤類實施生產(chǎn)總量控制。省級煤炭行業(yè)管理部門可以根據(jù)資源儲量、市場供需、利用方向等，安排本地區(qū)煤炭企業(yè)特殊和稀缺煤類的產(chǎn)量。稀缺煤種的開發(fā)建設(shè)標準明顯 “高出一籌”。根據(jù)征求意見稿，特殊和稀缺煤類優(yōu)先采用露天開采，礦區(qū)均衡生產(chǎn)服務(wù)年限不得低于 《煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃規(guī)范》規(guī)定的1.2倍，礦井設(shè)計服務(wù)年限不得低于 《煤炭工業(yè)礦井涉及規(guī)范》規(guī)定的1.2倍。生產(chǎn)能力方面，新建大中型特殊和稀缺煤類礦井投產(chǎn)后10年內(nèi)，原則上不得通過改擴建、技術(shù)改造 （產(chǎn)業(yè)升級）、資源整合 （兼并重組）和生產(chǎn)能力核定等方式提高生產(chǎn)能力。并且，在特殊和稀缺煤類礦區(qū)范圍內(nèi)不得建設(shè)公用工程或者其他工程，確需建設(shè)的，要經(jīng)煤礦企業(yè)同意，報省級以上煤炭行業(yè)管理部門批準，并依法對壓占資源及其他損失予以補償。即便在未設(shè)礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)范圍內(nèi)，也須報省級以上煤炭行業(yè)管理部門批準。在生產(chǎn)管理上，征求意見稿對稀缺煤種的生產(chǎn)企業(yè)也提出了提高資源回收率、禁止超能力生產(chǎn)、加大復(fù)采或開采邊角殘煤和極薄煤層等一系列要求。為避免亂采濫挖、吃肥丟瘦、采厚棄薄等現(xiàn)象重現(xiàn)，征求意見稿針對產(chǎn)量和回采率做了重點設(shè)計。要求生產(chǎn)企業(yè)對采區(qū)回采率進行考核，并制定獎懲制度。省級煤炭行業(yè)管理部門定期對生產(chǎn)企業(yè)煤炭產(chǎn)量、回采率、開采技術(shù)等進行考核。對達到規(guī)定要求且考核優(yōu)秀的企業(yè)，國家發(fā)改委在項目核準、資金補助等方面將給予優(yōu)先安排。未達到回采率標準的企業(yè)責(zé)令限期改正，逾期仍達不到的將吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。不過，具體的采區(qū)回采率標準并未直接寫入規(guī)定。在加工利用上，征求意見稿明確要求特殊和稀缺煤類全部洗選，經(jīng)洗選加工的優(yōu)質(zhì)特殊和稀缺煤類優(yōu)先用于冶金、化工、材料等行業(yè)，限制直接燃燒。

第二批煤炭應(yīng)急儲備規(guī)模為500萬t

國家發(fā)改委、財政部日前聯(lián)合組織會議，研究落實2012年國家煤炭應(yīng)急儲備任務(wù)。此次會議確定2012年國家煤炭應(yīng)急儲備總量維持2011年的500萬t儲備規(guī)模。同期，第二批國家煤炭應(yīng)急儲備點的申報、評估工作也在進行。據(jù)悉，納入初審論證的第二批儲備點有5家，分別是開灤曹妃甸動力煤儲配公司、國投曹妃甸港口公司、神華巴蜀電力公司、神華 （福建）能源公司以及山東日照港集團。我國煤炭運輸呈現(xiàn) “北煤南運”和 “西煤東送”的格局，煤炭鐵路長距離運輸運力不足。這一格局決定我國必須建立完善的煤炭儲備體系以應(yīng)對突發(fā)事件、提高煤炭應(yīng)急保障水平。目前，國家煤炭應(yīng)急儲備仍以國家主導(dǎo)，國家發(fā)改委等部門負責(zé)項目、資金、鐵路運力審批，全程參與儲備項目建設(shè)。根據(jù) 《國家煤炭應(yīng)急儲備管理暫行辦法》，對儲備點新建、改擴建所需資金，可從中央預(yù)算內(nèi)基建投資中安排投資補助。中央財政對國家煤炭應(yīng)急儲備貸款或占用資金給予利息補貼，對場地占用費和保管費給予定額補貼。同期，為構(gòu)建電煤供應(yīng)保障體系，地方省政府也在加大省級儲備基地建設(shè)，已對外公布規(guī)劃的有山東省和甘肅省。山東省計劃到2015年，建成6～8個區(qū)位優(yōu)勢較強的省級煤炭應(yīng)急儲備基地，煤炭應(yīng)急儲備規(guī)模達到600萬t以上。甘肅省決定在全省建設(shè)14個電煤應(yīng)急儲備物流中心。2012年爭取建成3個，煤炭應(yīng)急儲備規(guī)模達到200萬t／a左右；2015年建成10個以上，煤炭應(yīng)急儲備規(guī)模達到500萬t／a以上。

“十二五”煤化工將實行項目總量控制

中國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院內(nèi)部人士表示，控制總量將是未來煤化工項目發(fā)展的一個原則，并稱《煤化工 “十二五”規(guī)劃》將很快發(fā)布。上述內(nèi)部人士指出，控制總量是一個原則，但不會具體提出擬批準項目的數(shù)量。將來會根據(jù)具體項目的水資源供應(yīng)能力、環(huán)境承載能力、技術(shù)路線等進行評估，并提交相關(guān)部門審批，最后才能確定項目數(shù)量。原則上鼓勵水資源豐富，離煤炭資源較近和高技術(shù)含量、資源利用率較高的項目。中國煤炭經(jīng)濟研究會秘書長趙家廉表示，對煤化工項目實行總量控制是必然的。因為目前項目太多，但不會采取數(shù)量限制的方式。趙家廉和上述內(nèi)部人士均指出，預(yù)計將通過具體項目審批和環(huán)評等手段控制煤化工項目。趙家廉認為，目前煤化工都逐漸走向精細化工的路徑，轉(zhuǎn)化的化工產(chǎn)品附加值高，但受限于資源限制，國家進行適度控制。他還透露，煤化工和石油化工關(guān)系密切，規(guī)劃則更加偏重化工方面。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已經(jīng)建設(shè)和在建的煤化工項目有近70個。煤化工項目投資巨大，在經(jīng)濟蕭條的影響下，當(dāng)前市場前景并不佳，但是仍有各個行業(yè)的企業(yè)利用自有優(yōu)勢進入煤化工行業(yè)。

國土資源部出臺 《地質(zhì)勘查單位質(zhì)量管理規(guī)范》

國土資源部日前出臺 《地質(zhì)勘查單位質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡稱 《規(guī)范》），旨在統(tǒng)一地質(zhì)勘查單位的質(zhì)量管理標準，切實發(fā)揮質(zhì)量管理體系在地勘單位管理中的主導(dǎo)作用，整體提高地勘單位科學(xué)管理水平，確保地質(zhì)工作質(zhì)量?！兑?guī)范》對地質(zhì)勘查單位質(zhì)量管理基本要求、組織機構(gòu)和職責(zé)、人力資源管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、工作環(huán)境管理、立項、投標及合同管理、實物采購管理、外包管理、項目實施過程的質(zhì)量管理、項目質(zhì)量檢查與驗收、質(zhì)量管理活動的評價與改進等，都作出了明確規(guī)定?！兑?guī)范》定位為地質(zhì)勘查行業(yè)標準，是對地質(zhì)勘查單位質(zhì)量管理的基本要求?！兑?guī)范》對已經(jīng)和未按GB／T19001－2008標準建立質(zhì)量管理體系的單位都有完善和規(guī)范的作用，它不僅可以為GB／T19001－2008標準的認證提供行業(yè)標準，更為各級地質(zhì)勘查主管部門提供了檢查地質(zhì)勘查單位質(zhì)量管理工作的重要依據(jù)。國土資源部有關(guān)負責(zé)人指出，《規(guī)范》出臺后，地質(zhì)勘查單位應(yīng)當(dāng)分析本單位原有的質(zhì)量管理現(xiàn)狀，對照 《規(guī)范》要求，建立、健全質(zhì)量管理體系，有效運行并不斷改進和完善，使質(zhì)量方針和質(zhì)量目標如期實現(xiàn)。國土資源部將組織修訂 《地質(zhì)勘查資質(zhì)分類分級標準》，擬將GB／T19001－2008和 《規(guī)范》共同作為地勘單位質(zhì)量管理體系認證的審核依據(jù)。

江西省推進煤礦企業(yè)兼并重組

日前，《江西省推進煤礦企業(yè)兼并重組工作方案》已經(jīng)江西省政府同意下發(fā)?！督魇∶旱V企業(yè)兼并重組總體規(guī)劃》將于2012年底前完成并報送國家備案，簽訂企業(yè)兼并重組協(xié)議工作最遲于2014年底前完成，新企業(yè)的證照變更或重新核發(fā)最遲于2015年底前完成。兼并重組后的新企業(yè)可享有優(yōu)先安排技術(shù)改造資金、優(yōu)先申報和爭取國家煤礦扶持項目等優(yōu)先權(quán)。通過兼并重組，江西省煤礦企業(yè)數(shù)量將明顯減少，生產(chǎn)規(guī)模將明顯擴大，全省原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬t／a左右。通過兼并重組，江西省煤礦企業(yè)數(shù)量將明顯減少，生產(chǎn)規(guī)模將明顯擴大，企業(yè)所屬各生產(chǎn)礦井核定生產(chǎn)能力和在建礦井設(shè)計生產(chǎn)能力之和將不低于30萬t／a，但如果2個以上縣 （市、區(qū)）內(nèi)所有煤礦兼并重組成為同一個企業(yè)后仍達不到要求的可降低為20萬t／a，逐步形成一批生產(chǎn)規(guī)模為60萬t／a以上的骨干煤礦企業(yè)。按照工作步驟，礦區(qū)兼并重組規(guī)劃方案在2012年9月底前報送相關(guān)部門備案。礦區(qū)兼并重組規(guī)劃方案主要內(nèi)容包括：礦區(qū)煤炭資源狀況；礦區(qū)內(nèi)現(xiàn)有煤炭企業(yè)及所屬各生產(chǎn)礦井、在建礦井（含改擴建礦井和在建新井）的名稱、生產(chǎn)規(guī)模、煤炭產(chǎn)量、職工人數(shù)等基本情況；明確兼并重組主體企業(yè)和被兼并重組煤礦企業(yè)；明確兼并重組后煤礦企業(yè)的名稱，以及所屬各生產(chǎn)礦井、在建礦井的名稱、生產(chǎn)規(guī)模；明確各煤礦企業(yè)完成兼并重組的時間表。此外，在各產(chǎn)煤設(shè)區(qū) （市）制定的礦區(qū)兼并重組規(guī)劃方案基礎(chǔ)上，江西省將組織制定 《江西省煤礦企業(yè)兼并重組總體規(guī)劃》，經(jīng)審定后連同各礦區(qū)兼并重組規(guī)劃方案報送國家有關(guān)部門備案，此項工作將于2012年12月底前完成。

《河南省 “十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》出臺

從河南省發(fā)改委獲悉，《河南省 “十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱 《規(guī)劃》）已經(jīng)河南省政府同意，并下發(fā)各地組織實施。《規(guī)劃》確定，“十二五”時期河南省能源發(fā)展的主要目標是：到2015年，全省能源消費總量不突破2.9億t標準煤，其中煤炭、石油、天然氣、非化石能源所占比重分別為77.5%、10%、7%和5.5%。分類目標是：全省一次能源供應(yīng)能力達3.03億t標準煤左右，省內(nèi)生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1.8億t標準煤以上，自給率為59.4%。全省全社會用電量約為3850億kWh，發(fā)電裝機容量達7200萬kW以上。非化石能源利用量達到1600萬t標準煤，其中可再生能源發(fā)電量達到150億kWh；力爭建成綠色能源示范縣12個。根據(jù)預(yù)測，2015年河南省一次能源消費總量將達到2.9～3.03億t標準煤，為了確保供應(yīng)，河南省將在提升省內(nèi)能源安全保障能力基礎(chǔ)上，積極利用省外能源資源，加強煤炭、電力、油氣等能源輸送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如加快推進長治至兗州、運城至三門峽、晉豫魯?shù)辱F路建設(shè)，增加省外煤炭調(diào)入量，以建立多渠道共同保障、多元化互為補充的能源供應(yīng)體系。在推進核電項目規(guī)劃建設(shè)方面，河南省將在 “十二五”期間爭取開工建設(shè)南陽百萬千瓦級核電一期工程。“十二五”期間，河南省還將加強民生能源工程建設(shè)，優(yōu)先保障居民生活用能需要。如，在全省實施 “氣化河南”工程，推進中石油集團 “西氣東輸”三線、四線和中石化集團新粵浙線、新魯線等國家主干線河南段建設(shè)，配套完善各地支線管網(wǎng)和城市儲氣設(shè)施，建設(shè)中原油田和葉縣地下儲氣庫，新增天然氣供氣量80億m3／a以上，力爭使95%以上縣 （市）城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)用上管道燃氣等。在新能源供應(yīng)方面，將實施電動汽車標準化充 （換）電站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，力爭到2015年，建成電動汽車充 （換）電站220座、充電樁77800個。

貴州省調(diào)整煤炭經(jīng)營企業(yè)準入門檻

從貴州省政府獲悉，從2012年4月份開始，貴州省新申辦煤炭批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)儲煤場地需達到3000m2，并且擁有獨立產(chǎn)權(quán)或3年以上正規(guī)租賃合同或國土部門出具的相關(guān)證明；新申辦煤炭零售的企業(yè)注冊資本金應(yīng)不低于500萬元，儲煤場地達到1500m2。據(jù)介紹，貴州還將嚴格經(jīng)營量考核，煤炭批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的年度最低經(jīng)營量 （不含洗選加工企業(yè)）為：2012年6萬t、2013年10萬t、2014年15萬t、2015年20萬t。零售企業(yè)年度最低經(jīng)營量為：2012年1萬t，之后每年遞增1萬t，到2015年需達到4萬t。貴州省明確，到 “十二五”末，煤炭經(jīng)營企業(yè)總數(shù)控制在1000家以內(nèi)。其中，煤炭批發(fā)企業(yè)600家、煤炭零售企業(yè)150家、民用型煤加工企業(yè)250家。同時，全面推進煤炭交易中心、煤炭物流園區(qū)建設(shè)，到2015年末，基本建成以電子交易、物流配送為主的煤炭經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

山東能源新礦集團成功試水煤炭網(wǎng)上 “競賣”

山東能源新礦集團積極探索煤炭銷售新模式，建立了煤炭產(chǎn)品網(wǎng)上銷售競價平臺——新礦電子商務(wù)網(wǎng)，根據(jù)市場行情不定期地發(fā)布集團權(quán)屬各礦（公司）的煤炭產(chǎn)品信息，在網(wǎng)上市場交易的同時組織進行網(wǎng)絡(luò)競價拍賣。平臺自上線開通7個月以來，網(wǎng)絡(luò)簽單3753筆，成功網(wǎng)銷煤炭538.23萬t，占到總銷量的35.16%。其中，發(fā)布競價信息131筆，成交42筆，成交量7.8萬t，新增加利潤86.33萬元。新礦集團切實為客戶提供公開、公平、公正的市場環(huán)境，滿足客戶對新礦集團煤炭產(chǎn)品的需求。他們貼近市場定煤價，提前4～6天在銷售平臺會發(fā)布企業(yè)煤種競價公告，拍賣產(chǎn)品品種、質(zhì)量指標、支付方式、起拍價、供煤期限等各項內(nèi)容詳細具體。客戶上網(wǎng)瀏覽并進行網(wǎng)上競標，系統(tǒng)自動評標：同煤種，價格說話；同價格，以投標時間和購買批量確定中標者。

（責(zé)任編輯 宋瀟瀟）