世行發(fā)布污染管理工作手冊

世界銀行近日發(fā)布污染管理工作手冊,主張采用新模式,將重點從主要依靠政府監(jiān)管手段轉向進一步承認利益相關方在解決污染問題中的作用.政府、私營企業(yè)、金融中介、司法部門和公眾利用各自的政策工具,都能幫助加強國家和地方的污染管理制度.

這本工作手冊名為《走向綠色——利用污染管理政策工具促進增長與競爭力工作手冊》(以下簡稱《手冊》),在世界銀行早先出版的《污染預防和削減手冊:走向清潔生產》的基礎上進一步擴大了政策建議的范圍,后者為政府決策者和從事發(fā)展的人士提供了一個重要的政策和技術指導參考來源.

《手冊》列出了多達23種可供各參與方采用的工具,通過運用這些工具和吸納新團體加入,能夠提升污染管理制度的有效性.

《手冊》倡導的戰(zhàn)略有一個至關重要的元素,即透明度.世界銀行環(huán)境部門主管蘇莎蕊說:“有一個重要因素能夠提高各種工具的有效性和加強不同參與者的力量,那就是要求信息共享.世界各地,包括智利、印度、印尼、墨西哥等國的實例表明,公開污染和許可證發(fā)放的有關數據,有助于加強各利益相關方的力量,吸收他們參與污染管理.

《手冊》由兩部分構成.第一部分闡述了《手冊》的污染預防模式所依據的概念框架,探討了利益相關方如何運用《手冊》提供的工具以一種符合“綠色增長”的方式更好地管理污染問題.第二部分為各類主要使用者提供了政策工具,每種政策工具都附有一個獨立的簡要指南,說明其優(yōu)點和不足、適用條件和實際案例.

摘自《中國環(huán)境報》

2012-09-04