藍(lán)蔚青

（浙江省公共政策研究院，浙江 杭州 310000）

《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中出現(xiàn)最多的一詞當(dāng)然是“文化”，其次大概就是“人民”，共出現(xiàn)了81次。這充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和以人為本的核心價(jià)值理念。我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，必須緊緊抓住這個(gè)根本和核心，堅(jiān)持以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把滿足人民基本文化需求作為文化建設(shè)的基本任務(wù)，自覺(jué)地、真心誠(chéng)意地做到“文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展”（本文引文未注明出處者，均引自《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》），而不是僅僅把文化作為工具、作為黨和國(guó)家的需要，更不是把文化當(dāng)成招商引資的開(kāi)場(chǎng)鑼鼓，粉飾太平的華麗包裝，取悅上級(jí)的精神“貢品”，才能正確堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，文化的大發(fā)展大繁榮才能從十三億人民中獲得取之不盡、永不衰竭的強(qiáng)大動(dòng)力。

一、人民本位是文化自覺(jué)的題中應(yīng)有之義

我們黨建黨的思想準(zhǔn)備，始于新文化運(yùn)動(dòng)開(kāi)啟的一場(chǎng)前所未有的啟蒙運(yùn)動(dòng)和空前深刻的思想解放運(yùn)動(dòng)。而在思想上和干部上準(zhǔn)備了中國(guó)共產(chǎn)黨成立的五四運(yùn)動(dòng)，則也是一場(chǎng)徹底地反對(duì)封建文化的文化革命。“自有中國(guó)歷史以來(lái)，還沒(méi)有過(guò)這樣偉大而徹底的文化革命?！雹龠@就決定了我們黨一開(kāi)始就有著高度的文化自覺(jué)。毛澤東在《新民主主義論》中就明確提出了“要把一個(gè)被舊文化統(tǒng)治因而愚昧落后的中國(guó)，變?yōu)橐粋€(gè)被新文化統(tǒng)治因而文明先進(jìn)的中國(guó)”，“建立中華民族的新文化”②的目標(biāo)?！对谘影参乃囎剷?huì)上的講話》中，他又突出強(qiáng)調(diào)“為什么人的問(wèn)題，是一個(gè)根本的問(wèn)題，原則的問(wèn)題?！雹鄣捎邳h首先面臨著爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放的艱巨而緊迫的任務(wù)，因此在奪取政權(quán)之前，主要還是重視文化的工具功能，認(rèn)為“革命文化，對(duì)于人民大眾，是革命的有力武器。革命文化，在革命前，是革命的思想準(zhǔn)備；在革命中，是革命總戰(zhàn)線中的一條必要和重要的戰(zhàn)線?！雹芗由祥L(zhǎng)期只是在貧窮落后的農(nóng)村地區(qū)建立政權(quán)，面對(duì)的是最低層次的文化需求，文化建設(shè)動(dòng)力不足。新中國(guó)成立之初，就宣布要掀起一個(gè)文化建設(shè)的高潮。但是由于長(zhǎng)期實(shí)施趕超戰(zhàn)略和高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制，只注重文化的意識(shí)形態(tài)功能、動(dòng)員功能，忽視人民精神生活需求的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，而且在“左”的指導(dǎo)思想下愈演愈烈，直到“文化大革命”帶來(lái)先進(jìn)文化、健康有益文化的大破壞。由此造成的人民的文化饑渴又給腐朽落后文化的大泛濫提供了可乘之機(jī)，以至于我們今天仍在為之付出代價(jià)。

進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期以后，我們黨把社會(huì)主要矛盾確定為人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，把人民的文化需要放在和物質(zhì)需要同等重要的位置。不久又提出了物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓，兩手硬的方針，在1986年作出了黨的歷史上第一個(gè)關(guān)于精神文明建設(shè)的決定，把精神文明建設(shè)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的一個(gè)重要組成部分。但由于經(jīng)濟(jì)上起點(diǎn)低差距大，很多地區(qū)溫飽問(wèn)題尚未解決，現(xiàn)實(shí)的需求結(jié)構(gòu)和文化自覺(jué)不足，導(dǎo)致相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間和相當(dāng)大范圍的“一手硬一手軟”現(xiàn)象。隨著我國(guó)物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的迅速增長(zhǎng)和進(jìn)入總體小康后需求結(jié)構(gòu)的不斷變化，在社會(huì)主要矛盾中，文化生產(chǎn)落后、精神生活得不到滿足的問(wèn)題愈來(lái)愈突出。面臨富而思進(jìn)的問(wèn)題，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)動(dòng)力系統(tǒng)中，精神動(dòng)力顯得愈來(lái)愈重要。豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民群眾的熱切愿望。這是黨的十七屆六中全會(huì)作出這一《決定》的重要社會(huì)背景。

正是因?yàn)槌浞挚吹饺嗣袢罕娯S富精神文化生活的強(qiáng)烈愿望，正是因?yàn)椤鞍讶嗣穹旁谛闹凶罡呶恢谩雹荩瑫r(shí)也基于五千多年來(lái)我國(guó)各族人民共同創(chuàng)造出源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中華文化這一歷史事實(shí)，

——《決定》在論述推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性時(shí)，開(kāi)宗明義就強(qiáng)調(diào)了文化的人民性，指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園?！睆?qiáng)調(diào)文化在黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷推動(dòng)黨和人民事業(yè)向前發(fā)展中的作用。

——在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，充分肯定了用馬克思主義中國(guó)化最新成果教育人民，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論大眾化；鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；堅(jiān)持為人民服務(wù)方向，發(fā)揚(yáng)廣大人民群眾的創(chuàng)造精神，豐富人民精神文化生活；大幅度提高人民基本文化權(quán)益保障水平；向世界展示我國(guó)人民昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌這些文化服務(wù)人民、依靠人民的重要經(jīng)驗(yàn)。在概括我國(guó)文化改革發(fā)展的主要成就時(shí)，首先強(qiáng)調(diào)它“顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)了人的全面發(fā)展”。

——在論述當(dāng)代中國(guó)文化改革發(fā)展的重要地位時(shí)，不僅從國(guó)家的角度，指出了文化對(duì)增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力、綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，而且從人民的角度，強(qiáng)調(diào)豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望?！叭娼ǔ苫菁笆畮變|人口的更高水平的小康社會(huì)，既要讓人民過(guò)上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活?！北仨殰?zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，“更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量”。“沒(méi)有人民精神世界的極大豐富，沒(méi)有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不可能屹立于世界民族之林?！?/p>

——在《決定》所提出的文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和重大方針中，強(qiáng)調(diào)必須“以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民?！?/p>

——在《決定》確定的建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的總體目標(biāo)中，強(qiáng)調(diào)要“著力推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心”，“不斷開(kāi)創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。”這不僅是一個(gè)為中國(guó)人民服務(wù)，讓中國(guó)人民滿意的目標(biāo)，還包含了對(duì)世界人民的貢獻(xiàn)。

這些都告訴我們，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，不僅是黨和國(guó)家的需要，而且是并且歸根結(jié)底是人民的需要。滿足人民基本文化需求不僅是公益性文化事業(yè)的任務(wù)，而且是整個(gè)社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。以人為本，堅(jiān)持人民本位，為人民服務(wù)，讓人民滿意，是我們黨文化自覺(jué)的題中應(yīng)有之義。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)貫穿整個(gè)《決定》的這一重要思想，自覺(jué)建設(shè)為人民服務(wù)、讓人民滿意的文化。

二、文化改革發(fā)展必須為了人民

文化改革發(fā)展為了人民，必須立足于尊重人民群眾的文化權(quán)益，以滿足人民的文化需求為己任，克服恩賜觀點(diǎn)，摒棄不顧群眾需求的生硬灌輸。滿足人民需求并不是放任自流，放棄黨和政府的引導(dǎo)責(zé)任。在文化多樣化發(fā)展的環(huán)境中，必須弘揚(yáng)主旋律，“堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，不斷提高公民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。把引導(dǎo)和滿足有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，這正體現(xiàn)了代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的中國(guó)人民先鋒隊(duì)的文化自覺(jué)。

價(jià)值觀是人們判斷是非、得失、善惡、榮辱的標(biāo)準(zhǔn)，它決定著人們對(duì)一切事物的態(tài)度，直接指導(dǎo)人的行動(dòng)，決定著一切行動(dòng)的目標(biāo)和動(dòng)力。價(jià)值選擇遍及社會(huì)生活的方方面面。核心價(jià)值體系不僅是一定的國(guó)家制度、社會(huì)制度的精神支柱，也是一定的社會(huì)系統(tǒng)得以運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以維持的思想基礎(chǔ)。它能夠引導(dǎo)全社會(huì)形成廣泛的價(jià)值認(rèn)同，增強(qiáng)社會(huì)成員的歸屬感和向心力，促進(jìn)社會(huì)共同體的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。面對(duì)著一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失，一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀混亂、扭曲，不少人陷入價(jià)值觀迷茫，更多的人憂心忡忡，因?yàn)檫@使他們?cè)谏鐣?huì)交往中面臨更多不確定性和沖突，使社會(huì)更容易出現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)、發(fā)生各種公共安全事件，損害人民群眾的切身利益和公民權(quán)利。但公民個(gè)人無(wú)力改變社會(huì)環(huán)境，很多人只能潔身自好或以冷漠求自保。廣大人民群眾渴望黨和政府用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全社會(huì)形成共同理想信念、基本道德規(guī)范和和諧的人際關(guān)系。所以，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不僅是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要，而且是廣大人民群眾發(fā)自內(nèi)心的需要。這也決定了它必須“落地”，和人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)、日常生活緊密結(jié)合起來(lái)。

偉大的時(shí)代需要并催生偉大的理論。面臨社會(huì)的空前大變動(dòng)，人民群眾迫切需要科學(xué)理論，以幫助自己分析錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，認(rèn)清客觀規(guī)律，把握發(fā)展趨勢(shì)。馬克思主義深刻揭示了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定維護(hù)和發(fā)展最廣大人民根本利益，是指引人民推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、創(chuàng)造美好生活的科學(xué)理論。盡管各種誤解、曲解有損于馬克思主義的形象，但廣大人民群眾還是從中國(guó)革命和建設(shè)的勝利實(shí)踐，特別是改革開(kāi)放取得的巨大成就中，看到了馬克思主義特別是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的可信可親，相信中國(guó)特色社會(huì)主義道路是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。所以，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民不僅是黨的要求，也是人民的愿望。關(guān)鍵是理論教育、理論宣傳要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，摒棄空洞抽象的說(shuō)教，直面社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，解疑釋惑，指點(diǎn)迷津，滿足人民群眾之所需，把中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和當(dāng)前實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，使廣大人民群眾真正理解并自覺(jué)接受，指導(dǎo)行動(dòng)。特別要大力加強(qiáng)價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾緊密結(jié)合自身的社會(huì)實(shí)踐和身邊的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，提煉社會(huì)主義價(jià)值理念，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系具體化為短小精悍、形象生動(dòng)、朗朗上口、過(guò)目不忘、耳熟能詳、婦孺皆知格言警句，使之一聽(tīng)就懂、一記就牢、面向群眾、深入人心、都能踐行、長(zhǎng)期管用，通過(guò)群眾的自我教育使它廣為傳播、化人育人，成為廣大社會(huì)成員的基本遵循和行為方式。

在社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)中，如何科學(xué)評(píng)價(jià)中華民族傳統(tǒng)價(jià)值觀及其代表性文獻(xiàn)，取其精華，去其糟粕？面對(duì)當(dāng)今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，怎樣正確吸收世界各民族進(jìn)步的價(jià)值理念？這是社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮不能回避的問(wèn)題，也是當(dāng)前人們眾說(shuō)紛紜，莫衷一是的問(wèn)題。在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，有說(shuō)服力地回答這些問(wèn)題，有助于我們充分吸納人類文明的優(yōu)秀成果，增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信，繼承弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，增強(qiáng)道德判斷力和道德榮譽(yù)感，在全社會(huì)倡導(dǎo)知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚，構(gòu)建男女平等、尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關(guān)系，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。這正是廣大人民群眾熱切期盼的社會(huì)氛圍。

“輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤是黨和人民之禍?！毙侣?shì)浾摴ぷ鳛榱巳嗣瘢鸵诒Ｕ先嗣裰闄?quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，“提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力，發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用”，從群眾關(guān)注點(diǎn)入手，科學(xué)解疑釋惑，有效凝聚共識(shí)，推動(dòng)解決黨和政府高度重視、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)人民利益，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。媒體特別是主流媒體必須站在維護(hù)最廣大人民群眾利益的立場(chǎng)上，增強(qiáng)“公器”意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，提高政策水平，決不能只顧吸引眼球，不負(fù)責(zé)任地發(fā)布和轉(zhuǎn)載聳人聽(tīng)聞的不實(shí)數(shù)據(jù)和偏頗觀點(diǎn)，宣泄媒體工作者個(gè)人情緒，誤導(dǎo)社會(huì)輿論，引發(fā)和強(qiáng)化社會(huì)不滿情緒。

堅(jiān)持以人民為中心的導(dǎo)向，文化創(chuàng)作生產(chǎn)必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，積極追求文化產(chǎn)品社會(huì)效果，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，激發(fā)活力，積極創(chuàng)新，提高質(zhì)量，奉獻(xiàn)更多人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品，為人民提供更好的精神食糧，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要著重研究與人民權(quán)益密切相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和人文現(xiàn)象，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益服務(wù)。國(guó)有文化單位改革要突出公益屬性，強(qiáng)化服務(wù)功能，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。文化市場(chǎng)體系建設(shè)要促進(jìn)文化資源優(yōu)化配置，滿足人民多樣化的精神文化需求，同時(shí)有力掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾。文化工作者要牢記為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的神圣職責(zé)，深入群眾生活，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，不僅做優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者，而且做道德品行和人格操守的示范者。

文化是否為了人民，切合人民需要，應(yīng)該由人民來(lái)評(píng)判，人民群眾滿意是評(píng)價(jià)一切文化產(chǎn)品、文化工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。隨著文化市場(chǎng)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)銷售狀況成為各種文化產(chǎn)品是否受人民群眾歡迎的重要尺度。但必須看到，市場(chǎng)反映之所以有價(jià)值，在于它能折射出人民群眾的評(píng)價(jià)，反映人民群眾的需求。但這種評(píng)價(jià)又不能簡(jiǎn)單地以數(shù)量來(lái)衡量，不能把收視率、點(diǎn)擊率、發(fā)行量、票房?jī)r(jià)值、銷售榜排名等等放到至高無(wú)上的地位，更不能為了此搞“庸俗、低俗、媚俗”。要能夠頂住金錢和虛名的誘惑，堅(jiān)持以人為本，反對(duì)“以錢為本”，真正把社會(huì)效益放在首位。要高度重視文藝作品、娛樂(lè)節(jié)目、媒體和廣告的價(jià)值導(dǎo)向，建立引導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)實(shí)事求是、有說(shuō)服力的評(píng)論加強(qiáng)引導(dǎo)，保障各種文化載體正確發(fā)揮潛移默化的價(jià)值導(dǎo)向作用。

三、文化改革發(fā)展必須依靠人民

人民是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。要牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，尊重人民群眾的文化創(chuàng)造權(quán)利，充分發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造的積極性，為廣大群眾成為社會(huì)主義文化建設(shè)者提供廣闊舞臺(tái)。

理論創(chuàng)新和理論武裝工作要依靠人民群眾，不斷把人民創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)上升為理論，豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，以建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為抓手，使中國(guó)特色社會(huì)主義理論融入人民群眾的日常生活，入耳入腦入心，成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要引導(dǎo)人民群眾認(rèn)識(shí)當(dāng)前的社會(huì)弊端正是改革的對(duì)象，只能通過(guò)深化改革來(lái)消除，弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，增強(qiáng)改革共識(shí)，動(dòng)員廣大群眾投身改革發(fā)揮主力軍作用，依靠人民力量沖破思想阻力和既得利益障礙。尊重人民群眾對(duì)人類文明先進(jìn)成果的向往，擴(kuò)大文化的對(duì)外開(kāi)放。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)要深入群眾，緊密結(jié)合各行各業(yè)、各個(gè)群體的社會(huì)實(shí)踐，貫穿社會(huì)生活各領(lǐng)域，主導(dǎo)廣大群眾的價(jià)值取向。誠(chéng)信建設(shè)要致力于建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，培育守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。要珍惜廣大群眾的愛(ài)國(guó)熱情和民族自尊心、自信心、自豪感，把它作為重要的精神財(cái)富，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和驅(qū)動(dòng)力。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)更要依靠人民群眾，通過(guò)自我教育、相互學(xué)習(xí)、評(píng)選表彰、志愿服務(wù)、道德實(shí)踐等群眾性活動(dòng)，普遍提高公民素質(zhì)。

廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，是依靠人民群眾發(fā)展文化事業(yè)的重要途徑。要積極搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)，支持群眾依法興辦文化團(tuán)體，為群眾提供更好的文化活動(dòng)條件。要大力發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、機(jī)關(guān)文化、軍營(yíng)文化、節(jié)慶文化和民族民間文化，精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)、鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和積極分子，壯大文化志愿者隊(duì)伍，指導(dǎo)幫助他們健康成長(zhǎng)、發(fā)揮作用。

四、文化改革發(fā)展成果必須由人民共享

文化改革發(fā)展成果由人民共享，是社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的根本要求。滿足人民基本文化需求，保障人民基本文化權(quán)益，是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑?！稕Q定》要求在政府的主導(dǎo)下，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以公共財(cái)政為支撐，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)各種形式參與，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法，保障人民共享文化改革發(fā)展成果。依靠完善政策措施，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，加強(qiáng)培訓(xùn)，保障待遇，為基本公共文化服務(wù)提供專兼職人才隊(duì)伍保障。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，加大對(duì)“老、少、邊、窮”地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。這些都是人民共享文化改革發(fā)展成果的重要保障。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展成果由人民共享的重要途徑，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用、激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力的必然要求。通過(guò)市場(chǎng)更好了解和適應(yīng)廣大人民群眾的精神文化需求，也是使文化改革發(fā)展的成果由人民共享的重要條件?！稕Q定》要求拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，提供個(gè)性化、大眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費(fèi)場(chǎng)所，鼓勵(lì)出版適應(yīng)群眾購(gòu)買能力的圖書(shū)報(bào)刊，鼓勵(lì)在商業(yè)演出和電影放映中安排一定數(shù)量的低價(jià)場(chǎng)次或門票，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營(yíng)商開(kāi)發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)，為困難群眾和農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼。這些都體現(xiàn)了堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的要求，使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣服務(wù)于全體人民。

《決定》還要求完善政策保障機(jī)制。保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍；落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，支持社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)，引導(dǎo)文化非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，設(shè)立國(guó)家文化發(fā)展基金，擴(kuò)大有關(guān)文化基金和專項(xiàng)資金規(guī)模等等。這些都為文化的改革發(fā)展更好滿足全體人民的要求提供了財(cái)力和政策保障。

[注 釋]

①《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第700頁(yè)。

②《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第663頁(yè)。

③《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年版，第857頁(yè)。

④《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第708頁(yè)。

⑤ 胡錦濤：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》。