□文/麗水市發(fā)改委課題組

做大做強(qiáng)麗水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

□文/麗水市發(fā)改委課題組

圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的支柱產(chǎn)業(yè)、提升城市軟實(shí)力的核心產(chǎn)業(yè)、提高人民生活品質(zhì)的民生產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城市國際化戰(zhàn)略的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略定位，做大做強(qiáng)麗水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

近年來，各地黨委、政府相繼推出相關(guān)政策支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，范圍從最初的幾個(gè)大城市如北京、上海擴(kuò)展到全國主要城市。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷上升，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉币詠恚愃幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱情高漲、蓬勃發(fā)展，但與杭州、寧波、嘉興、湖州等市及嵊州、長興等縣（市）相比，還有較大差距，與加快“綠色崛起、科學(xué)跨越”進(jìn)程不相適應(yīng)，值得我們?nèi)ニ伎己徒鉀Q。

順應(yīng)潮流的“好招術(shù)”、“新藍(lán)?！?/h2>

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范圍很廣、鏈條很長，不僅能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，更是當(dāng)前引導(dǎo)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的重要力量，是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展潮流，勢不可擋。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既是一個(gè)永恒的朝陽產(chǎn)業(yè)，更是麗水揚(yáng)長避短的“好招術(shù)”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“新藍(lán)?！?、城市提升品質(zhì)的“助推器”，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

——提升區(qū)域競爭力，實(shí)現(xiàn)“綠色崛起、科學(xué)跨越”的迫切需要。近年來，麗水緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會兩大目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)機(jī)日趨成熟。優(yōu)越的生態(tài)資源和豐厚的文化積淀，不僅是麗水發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)，也是“綠色崛起、科學(xué)跨越”發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要和“秀山麗水、養(yǎng)生福地”區(qū)域品牌的內(nèi)在要求，將為提升麗水區(qū)域競爭力提供新的增長極和驅(qū)動(dòng)力。

——提升城市軟實(shí)力，推動(dòng)甌江文化大繁榮和大發(fā)展的迫切需要。通過甌江文化產(chǎn)品帶動(dòng)文化、造就相關(guān)聯(lián)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，圍繞打造“浙江省重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”目標(biāo)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅將有效提升城市軟實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)麗水的知名度與美譽(yù)度，同時(shí)也是推動(dòng)甌江文化大繁榮大發(fā)展的迫切需要。

——提升生活品質(zhì)，滿足人民群眾文化消費(fèi)需求增長的迫切需要。近年來，麗水專門制定服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，通過大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步辦好國際攝影節(jié)、青瓷寶劍節(jié)、石雕文化節(jié)、木制玩具節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，形成了一批獨(dú)具魅力的文化節(jié)慶品牌。

客觀看待現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和制約因素

改革開放后，特別是撤地設(shè)市以來，依托得天獨(dú)厚的人文資源、自然稟賦和快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)及不斷增強(qiáng)的區(qū)域創(chuàng)新能力，麗水相繼擬定了《麗水市加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《麗水市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的配套政策，通過打造綠谷文化、生態(tài)文化和甌江文化，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展。但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，麗水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍然存在點(diǎn)散面窄、品質(zhì)較低等諸多問題，而且沒有明確的產(chǎn)業(yè)方向。

（一）麗水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

行業(yè)地位日益突出。近年來，麗水相繼出臺了《中共麗水市委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神大力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的決定》、《麗水市加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，編制了《麗水市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》和全國首個(gè)攝影專項(xiàng)規(guī)劃——《麗水市攝影發(fā)展規(guī)劃（2011－2020）》。

園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。依托本土的特色文化，麗水加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，有力推進(jìn)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和麗水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全市已形成以萬象文化創(chuàng)意園為龍頭的十大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

人才隊(duì)伍持續(xù)壯大。隨著人才機(jī)制不斷健全，成才環(huán)境逐步優(yōu)化，麗水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，涌現(xiàn)出一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。

品牌打造成效明顯。從4000多年前的好川文化開始，麗水逐漸形成了深厚的歷史文化積淀，醞釀了豐富燦爛而又獨(dú)具特色的甌江文化。近年來，麗水高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌塑造，黃帝文化、劍瓷文化、攝影文化、青田石雕與劉基文化等一批特色文化品牌聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。

（二）麗水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要問題

專項(xiàng)規(guī)劃尚未編制。目前，麗水尚未出臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，對這一產(chǎn)業(yè)缺少明確分類依據(jù)，研究和分析處于淺表階段，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，對GDP的貢獻(xiàn)能力仍顯不足。

產(chǎn)業(yè)鏈條有待拉長。麗水的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，產(chǎn)業(yè)鏈仍然較短。與遠(yuǎn)至北京、上海，近至杭州、寧波、嘉興、湖州等市及嵊州、長興等縣（市）相比，麗水文化創(chuàng)意園區(qū)在集聚度、投資強(qiáng)度、品牌知名度等方面，仍存在一定差距。

體制機(jī)制有待完善?，F(xiàn)階段，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在麗水仍是一個(gè)幼稚產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有管理體制條塊分割、多頭管理、職能不清，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成區(qū)域整合能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)政策不完善，扶持促進(jìn)機(jī)制不健全等。

人才培養(yǎng)有待加強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高文化含量、高智能的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，離不開高素質(zhì)人才的支撐。當(dāng)前，麗水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才成長環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還未形成中長期發(fā)展規(guī)劃。

做大做強(qiáng)需營造環(huán)境、明確方向

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化體制改革。一要建立健全相應(yīng)組織架構(gòu)。要設(shè)立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及重大事項(xiàng)的決策。成立市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、政策完善、人才培養(yǎng)、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。二要建立健全多元化投入機(jī)制。設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，制定與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相匹配的基金使用辦法，支持有市場發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，通過努力，延長文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。三要建立健全市場準(zhǔn)入機(jī)制。對國家和地方放寬文化產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入限制的各項(xiàng)政策規(guī)定進(jìn)行梳理，為投資者提供清晰明確的“路線圖”。提高對文化創(chuàng)意企業(yè)的管理和服務(wù)水平，重點(diǎn)扶持有市場前景、發(fā)展?jié)摿Υ?、運(yùn)行機(jī)制好的文化創(chuàng)意企業(yè)，促使其提升核心競爭力。

出臺專項(xiàng)規(guī)劃，完善空間布局。一要抓緊制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究，明確指導(dǎo)思想，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃時(shí)，要明確各相關(guān)部門職責(zé)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各領(lǐng)域的特性，選擇相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制和發(fā)展模式。二要完善產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)地方特色文化與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以特色文化品牌為抓手，以文化旅游為切入點(diǎn)，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以“市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位特點(diǎn)，積極拓展新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“集聚、帶動(dòng)、支撐”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間新格局。三要堅(jiān)持差異化和集聚發(fā)展原則。堅(jiān)持走差異化發(fā)展和集約集聚發(fā)展之路，根據(jù)市場需求和自身優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)選擇上，體現(xiàn)差異化特點(diǎn)。

加大政策扶持，營造發(fā)展環(huán)境。一要研究相關(guān)政策。加強(qiáng)對優(yōu)勢文化創(chuàng)意行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的全面調(diào)研，摸清現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基本狀況，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以此來帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二要制定扶持政策。將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，在貫徹落實(shí)國家、省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的同時(shí)，靈活、主動(dòng)地研究制定麗水的相關(guān)政策，以此營造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜環(huán)境。三要注重人才隊(duì)伍建設(shè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是“大腦經(jīng)濟(jì)”和“智慧經(jīng)濟(jì)”，最根本的依托就是人才。一定要以最優(yōu)的環(huán)境吸引最優(yōu)的人才，以最優(yōu)的人才創(chuàng)意最好的項(xiàng)目。

明確發(fā)展方向，確定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。一是明確戰(zhàn)略定位。圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的支柱產(chǎn)業(yè)、提升城市軟實(shí)力的核心產(chǎn)業(yè)、提高人民生活品質(zhì)的民生產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城市國際化戰(zhàn)略的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略定位，做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的滲透力、拓展力與競爭力。二要明晰發(fā)展領(lǐng)域。堅(jiān)持“有所為有所不為”原則，重點(diǎn)推動(dòng)青瓷、寶劍、石雕、竹炭、黑陶、木玩、攝影、影視、油畫、特色文化演藝（畬鄉(xiāng)風(fēng)情、婺劇、昆曲十番、茶藝）等十大文化產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、休閑旅游業(yè)和文化會展等六行業(yè)加快發(fā)展。三要實(shí)施重點(diǎn)工程。堅(jiān)持把啟動(dòng)民間投資放在重要位置，采取政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的模式，圍繞做足、做好“名人、名園、名企、名品、名牌”文章，為麗水打造浙江省重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地提供戰(zhàn)略支撐。

促進(jìn)對外交流，打造精品工程。一是積極搭建交流平臺。要大力宣傳甌江文化，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，通過以“非遺”和“物遺”為重點(diǎn)的歷史文化及部分當(dāng)代文化藝術(shù)精品集中展覽、展演，促進(jìn)甌江精華文化的挖掘、研究和宣傳，積極搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流平臺，定期檢閱文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，為促進(jìn)對外交流提供強(qiáng)有力支撐。二是加快打造精品工程。注重發(fā)揮特色文化資源優(yōu)勢，培育和打造地方特色文化品牌，突出節(jié)慶的品牌性、內(nèi)涵性、經(jīng)濟(jì)性、效益性，重點(diǎn)強(qiáng)化文化節(jié)慶中的群眾參與和對“種文化”的帶動(dòng)作用。三是努力擴(kuò)大品牌影響。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大麗水文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的影響力。推動(dòng)文化企業(yè)“走出去”。積極組織參加深圳文博會、義烏文博會和北京文化精品展等展會，擴(kuò)大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌影響力。

（課題組組長：蔡昉；成員：厲亞萍 葉小弟馬飛平；執(zhí)筆：馬飛平）