□文/鄭薦平 阮谷禹

取他山之石，促轉(zhuǎn)型升級(jí)
——赴以色列、捷克、匈牙利三國(guó)考察有感

□文/鄭薦平 阮谷禹

以色列、捷克、匈牙利三國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、節(jié)水技術(shù)、創(chuàng)新發(fā)展等方面各具特色，許多做法在浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中值得借鑒

2012年9月，臺(tái)州市政協(xié)經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)赴以色列、捷克、匈牙利三國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察。三國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)方面各具特色，許多做法值得我們借鑒。現(xiàn)結(jié)合考察收獲，就浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)談幾點(diǎn)淺見。

加強(qiáng)研發(fā)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

建國(guó)以來(lái)，以色列一直致力于科學(xué)和工程學(xué)的研發(fā)，以色列的科學(xué)家在遺傳學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、光學(xué)、工程學(xué)、以及其他技術(shù)產(chǎn)業(yè)上的貢獻(xiàn)都相當(dāng)杰出?？傆?jì)有十名以色列人和以色列裔人曾獲得諾貝爾獎(jiǎng)。20世紀(jì)90年代前后，以色列接納一百萬(wàn)來(lái)自世界各地的猶太移民，其中大多是受教育程度甚高、充滿創(chuàng)投精神的高科技人才。在這波科技和人才充電帶動(dòng)之下，加上2004年以后一系列市場(chǎng)化改革，以色列經(jīng)濟(jì)一日千里。以色列對(duì)全球科學(xué)技術(shù)的發(fā)展貢獻(xiàn)相當(dāng)大。以色列的人均學(xué)術(shù)論文數(shù)量是全世界最高的，平均每10000人有109篇。以色列的專利權(quán)申請(qǐng)檔案數(shù)量也是世界上最高之一。在研究和開發(fā)（R&D）指數(shù)、科技準(zhǔn)備、科技創(chuàng)新、高科技出口總額等方面指標(biāo)均處世界前列。

以色列有限的自然資源以及對(duì)教育的高度重視使得高科技產(chǎn)業(yè)扮演的角色越來(lái)越重要。以色列在軟件開發(fā)、通信和生命科學(xué)上都是世界頂尖的國(guó)家之一，以色列還經(jīng)常被稱為是第二個(gè)硅谷。以色列獲得的風(fēng)險(xiǎn)資本投資很高，有著世界最高的VC（投資資本）/GDP比率。除了美國(guó)與加拿大以外，以色列有著全世界最多的納斯達(dá)克上市公司。今天，全球頂尖企業(yè)，包括英特爾、IBM、微軟、惠普、雅虎、Google，在以色列都有研發(fā)中心。

浙江各級(jí)黨委、政府高度重視自主創(chuàng)新工作，出臺(tái)了許多政策，采取了許多措施，但由于體制性、基礎(chǔ)性等方面存在的問題，與世界先進(jìn)水平、國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，浙江在自主創(chuàng)新方面仍存在許多不足。我們要不斷提高自主創(chuàng)新能力，一方面，要構(gòu)建以企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系；圍繞產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)和博士后工作站，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。另一方面，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育，提高高等教育質(zhì)量。要建設(shè)一批以領(lǐng)軍人才為核心、創(chuàng)新能力突出、項(xiàng)目支撐有力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高層次創(chuàng)新型科技人才和科技型企業(yè)家，使浙江成為全國(guó)重要的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

引導(dǎo)推動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

以色列天然資源屈指可數(shù)，而且敵國(guó)環(huán)伺，卻能突破逆境，成為全球經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，一是得益于近年改走自由市場(chǎng)的政策；二是得益于創(chuàng)投企業(yè)家精于創(chuàng)辦高科技公司，成長(zhǎng)后上市或高價(jià)出售。這個(gè)模式的經(jīng)濟(jì)潛力到達(dá)極限后，以色列發(fā)揮其善于創(chuàng)新的文化精神，面向全球，特別是新興市場(chǎng)，行銷其高科技產(chǎn)品。以色列立國(guó)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，數(shù)十年內(nèi)的大宗出口都是農(nóng)產(chǎn)品，但強(qiáng)敵環(huán)伺，使以色列的軍事硬件和軟件都走在世界前端，化為民用并且全球化之后，成為電子監(jiān)控系統(tǒng)和無(wú)人飛機(jī)的龍頭。

我們加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，既要積極利用科技進(jìn)步等“正向推動(dòng)力”，整合資源，通過設(shè)備更新、技術(shù)引進(jìn)、工藝改造、擴(kuò)大有效投入等途徑，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也要充分利用倒逼機(jī)制等“反向推動(dòng)力”，利用政策導(dǎo)向，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展贏得空間，在“退、轉(zhuǎn)、升”中做強(qiáng)做大。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是浙江的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，是浙江既定的11個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)之一，也是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。全球最大仿制藥生產(chǎn)企業(yè)及以色列最大生物制藥企業(yè)Teva公司，2006年以來(lái)抓住大批品牌藥失去專利保護(hù)為仿制藥生產(chǎn)帶來(lái)的良機(jī)，實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。Teva公司依托國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶抓仿制藥發(fā)展機(jī)遇，迅速做大規(guī)模，并大力投入創(chuàng)新藥研發(fā)的做法，值得浙江醫(yī)藥企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。加快浙江從醫(yī)藥大省向醫(yī)藥強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是要積極推進(jìn)醫(yī)藥原料藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和醫(yī)藥龍頭企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)醫(yī)藥制劑產(chǎn)業(yè)；要走“仿中有創(chuàng)，創(chuàng)中有仿，仿創(chuàng)結(jié)合”的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，綠色發(fā)展。一方面要?jiǎng)澇觥凹t線”，推動(dòng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決退出高污染、高能耗、低產(chǎn)出的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)項(xiàng)目；另一方面，也要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。要抓緊安排低污染、低投入、高產(chǎn)出的綠色環(huán)保項(xiàng)目落地，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年9月13日，浙江海正藥業(yè)與世界最大制藥企業(yè)輝瑞公司正式牽手，共同成立海正輝瑞制藥有限公司，開發(fā)、生產(chǎn)和推廣輝瑞的部分核心產(chǎn)品和海正的自主產(chǎn)品。這也為海正乃至浙江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

居危思危，創(chuàng)建節(jié)水社會(huì)

以色列地處沙漠地帶邊緣，水資源匱乏，人均占有水資源不足中國(guó)的1/7。嚴(yán)重缺水使以色列在農(nóng)業(yè)方面形成了特有的滴灌節(jié)水技術(shù)，充分利用現(xiàn)有水資源，將大片沙漠變成了綠洲。滴灌技術(shù)使以色列農(nóng)業(yè)用水利用率提升至70-80%。不足總?cè)丝?%的農(nóng)民不僅養(yǎng)活了國(guó)民，還大量出口優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、花卉和棉花等。以色列在一代人的時(shí)間里就建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造出令世界驚訝的奇跡。以色列人的節(jié)水并不僅僅在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而是體現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。目前，以色列污水回收利用率已達(dá)75%，居全球之首，遙遙領(lǐng)先于世界排名第二的西班牙的12%。可飲用水幾乎只供應(yīng)居民生活。民族生存危機(jī)強(qiáng)化了自覺的節(jié)水意識(shí)，輔之以一些制度化、法制化的措施，以及數(shù)十年集中財(cái)力人力，堅(jiān)持不懈地研究高效用水、節(jié)約用水，才創(chuàng)造出這一“沙漠奇跡”。

浙江是個(gè)水鄉(xiāng)，但仍感到很“渴”。這一方面是水資源分布不理想；另一方面是由于各方面的需求迅速增加，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，跟不上；第三是污染嚴(yán)重，有水不能用。我們要在全社會(huì)倡導(dǎo)樹立節(jié)約用水的理念，從制度和經(jīng)濟(jì)多方面強(qiáng)化用水管理，合理調(diào)配用水結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水、非常規(guī)水源利用和能力建設(shè)等五方面工作。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推進(jìn)重點(diǎn)灌區(qū)改造。強(qiáng)化醫(yī)化、印染等高耗水行業(yè)節(jié)水改造，提高工業(yè)循環(huán)水利用率。加強(qiáng)沿海平原承壓地下水保護(hù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和可靠性。推動(dòng)建筑雨污分離配套設(shè)施建設(shè)，推廣城市居住小區(qū)再生水利用和建筑中水處理回用技術(shù)。統(tǒng)籌構(gòu)建跨區(qū)域的現(xiàn)代配水網(wǎng)絡(luò)和原水聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，提高水資源綜合利用水平。加快實(shí)施水庫(kù)建設(shè)、中水回用、海水淡化等水源性工程，積極構(gòu)建現(xiàn)代供水體系。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，加大監(jiān)督檢查和處罰力度。疏堵結(jié)合，開發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)施好水環(huán)境整治。

長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，建設(shè)美好城鎮(zhèn)

以色列、捷克、匈牙利三個(gè)國(guó)家歷史文化悠久，環(huán)境優(yōu)美，城鄉(xiāng)發(fā)展各有千秋。有著幾百年歷史的建筑隨處可見，很少進(jìn)行拆遷和改建，保留著原始的樸實(shí)風(fēng)貌。若將它們聯(lián)系起來(lái)，就如同打開的歷史畫卷，向你述說著它們國(guó)家的歷史與它們的故事。

坐落在多瑙河畔的布達(dá)佩斯是歐洲著名的古城，風(fēng)光無(wú)限，有“多瑙河上的明珠”之美譽(yù)。布達(dá)佩斯多瑙河的夜景美不勝收。夜晚，從佩斯望布達(dá)，可以看到山坡上被燈光點(diǎn)綴的金色“皇宮”，“皇宮”與對(duì)面的議會(huì)大廈遙相輝映，形成了一幅布達(dá)與佩斯最美麗的畫面。連接布達(dá)和佩斯的九座橋，是多瑙河上重要的文化景觀，每座橋風(fēng)格各異，其中的鏈子橋是布達(dá)佩斯的地標(biāo)。從鏈子橋至瑪爾吉特橋之間多瑙河兩岸的建筑，包括佩斯一側(cè)的國(guó)會(huì)大廈、布達(dá)一側(cè)的布達(dá)城堡，以及蓋萊特山和自由女神像，都屬于世界文化遺產(chǎn)。與白天的景色不同，夜晚多瑙河兩岸建筑更加璀璨，宛若童話世界，迷人的夜景讓人流連忘返。

我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50%，進(jìn)入了以城市型社會(huì)為主體的新時(shí)代。未來(lái)若干年中國(guó)發(fā)展最大的潛力和最大的亮點(diǎn)就是城鄉(xiāng)一體化，浙江也概莫能外。而要實(shí)現(xiàn)一體化就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型城市化道路，構(gòu)建“智慧城市”，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。要實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。提高城市建設(shè)管理精細(xì)化和科學(xué)化水平，在實(shí)施好大的布局的同時(shí)，更要精心做好點(diǎn)和線的設(shè)計(jì)，建筑和街境要留下時(shí)代的烙印，少拆建、少返工，真正做到“百年大計(jì)”。要做好綠化、亮化和美化，多栽樹，少種草，謀劃好市區(qū)、縣城江景的設(shè)計(jì)建設(shè)，給人們提供優(yōu)美的生活憩息環(huán)境。

第一作者為臺(tái)州市政協(xié)副主席；第二作者為臺(tái)州市政府經(jīng)濟(jì)合作辦公室副主任）