力推項(xiàng)目提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平

□文/紹興縣人民政府

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部份。近年來，紹興縣把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯進(jìn)展，2011年，全縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值330.8億元、增長12%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)36%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)投入171.7億元、增長21.6%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)積極向好的發(fā)展態(tài)勢，成為紹興縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。

但紹興縣服務(wù)業(yè)發(fā)展也存在一些問題與不足，如服務(wù)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占比較低、發(fā)展層次偏低，服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)和龍頭企業(yè)的帶動，缺少能支撐服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的專業(yè)人才，等等。

針對上述情況與問題，紹興縣委、縣政府切實(shí)把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生保障改善的重要工作來抓，提出并大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，突出抓好一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭“十二五”期間完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資1000億元以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%以上、占GDP比重年均提高1個百分點(diǎn)，到2015年占比達(dá)到40%，逐步建立起“高增值、強(qiáng)帶動、寬輻射、高就業(yè)”的服務(wù)發(fā)展體系，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)抓好四個方面:

一是優(yōu)化空間布局。始終把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展納入縣域總體發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃的大局中來謀劃，根據(jù)縣域空間布局，致力構(gòu)建“一主三城三帶”的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間架構(gòu)，形成以縣城柯橋?yàn)楹诵牡默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主中心，以錢楊新城、平水新城、福蘭新城為補(bǔ)充的三個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展副中心，以生態(tài)休閑、文化旅游為重點(diǎn)的東部、北部、西南部三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。

二是加快項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體地位和項(xiàng)目的支撐作用，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“五年千億”計劃，在“十二五”期間大力實(shí)施一批投資大、產(chǎn)業(yè)精、層次高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉睍r期，紹興縣將科學(xué)謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，突出抓好中國紡織CBD、科技園、創(chuàng)意園、物流園等服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展的主引擎；大力發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)相符合的商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，著力形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的閃光點(diǎn)；切實(shí)強(qiáng)化招商引資，積極引進(jìn)具有高成長性、高增值性、高知識性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，著力形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)；積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展研發(fā)設(shè)計、倉儲物流、營銷貿(mào)易等服務(wù)業(yè)，培育一批專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，著力培育服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的新業(yè)主。

三是強(qiáng)化要素保障。集中全縣各類要素資源，強(qiáng)化各類政策引導(dǎo)，著力推動要素資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚、傾斜。如在用地方面，逐步增加服務(wù)業(yè)用地供應(yīng)，新的用地指標(biāo)重點(diǎn)用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵利用存量土地發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極爭取全省重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目“點(diǎn)供”用地指標(biāo)，對一些重大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行“一事一議”，確保項(xiàng)目能落地、快落地；在資金方面，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸支持力度，特別是對重大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，積極采取措施幫助業(yè)主解決好融資、擔(dān)保等各方面的問題，對符合條件的企業(yè)，支持引導(dǎo)通過發(fā)債、上市等途徑進(jìn)行直接融資保障項(xiàng)目建設(shè)資金；人才方面，加快服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃，吸引更多高層次人才來紹興縣創(chuàng)業(yè)、工作。

四是營造良好氛圍。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，不折不扣落實(shí)省、市關(guān)于鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，研究落實(shí)與紹興縣實(shí)際相符合的扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和激勵措施，實(shí)施分類扶持，創(chuàng)新運(yùn)作模式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)服務(wù)優(yōu)化，深化行政審批制度改革，深化項(xiàng)目建設(shè)“并聯(lián)審批”，探索項(xiàng)目建設(shè)“模擬審批”，營造服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好服務(wù)環(huán)境。

下一步，紹興縣將根據(jù)省委、省政府的要求部署，始終堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的重要工作來抓，深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，著力在建設(shè)大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)上下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量規(guī)模、增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把紹興縣建設(shè)成為省內(nèi)外有較強(qiáng)影響力和輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范縣。