□王張泉 尹王炳 羅耀

紡織核心產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的提升發(fā)展是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和民生“工程”，事關(guān)“工業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)戰(zhàn)略推進(jìn)成效，事關(guān)紹興縣產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成

紡織業(yè)是紹興縣經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系日益完備，集群效應(yīng)更加明顯。近年來(lái)，支撐大紡織業(yè)原有發(fā)展模式的體制、要素、貿(mào)易等環(huán)境或條件發(fā)生了深刻變化。深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)，著力構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系也對(duì)紡織業(yè)提出了提升發(fā)展的的新要求。為此，有必要進(jìn)一步理順、整合、優(yōu)化相關(guān)環(huán)節(jié)，全面提升基于全球競(jìng)爭(zhēng)力的大紡織核心產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。

產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢(shì)

歷經(jīng)30余年的積累和發(fā)展，大紡織業(yè)在紹興縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中全面占據(jù)“半壁江山”，成為縣域名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。紹興縣總體上已形成以外向度高、門(mén)類(lèi)齊全、集群發(fā)展、生產(chǎn)性環(huán)節(jié)占主導(dǎo)、低成本化運(yùn)作為主要特征的大紡織產(chǎn)業(yè)鏈體系，大紡織產(chǎn)業(yè)鏈的低成本化運(yùn)作也形成了其固有的劣勢(shì)和發(fā)展瓶頸——要素配置難題。產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式在土地、電力、能源等要素全線告急的情況下步履艱難，低成本優(yōu)勢(shì)逐漸被稀釋。同時(shí)，由于高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才、信息技術(shù)應(yīng)用等要素投資效率偏低或短時(shí)間內(nèi)難以完成積累，中高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力一時(shí)難以形成。目前產(chǎn)業(yè)鏈中的大部分產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，中小企業(yè)數(shù)量眾多、中低端同質(zhì)化產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，低成本、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步制約了企業(yè)自主創(chuàng)新。從現(xiàn)狀和競(jìng)爭(zhēng)力兩方面不難看出，大紡織產(chǎn)業(yè)鏈正面臨一個(gè)更高層面集聚提升的機(jī)遇期和挑戰(zhàn)期。

——從國(guó)際環(huán)境看，全球紡織產(chǎn)業(yè)格局涇渭分明。意大利、日本等一線紡織強(qiáng)國(guó)產(chǎn)業(yè)以高技術(shù)含量、高附加值為特征，生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)用紡織品和有自主品牌的功能性、流行性服飾和面料；韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)以高質(zhì)量、重設(shè)計(jì)為特征，生產(chǎn)紡織上游產(chǎn)品、中高檔紡織產(chǎn)品；越南、巴基斯坦等國(guó)家，憑借更加低廉勞動(dòng)力成本和寬松的對(duì)歐美貿(mào)易環(huán)境，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，迅速擠占中低端市場(chǎng)。紹興縣被動(dòng)地處于“前有狼，后有虎”的“中間陷阱”，以成本為主體的比較優(yōu)勢(shì)不斷弱化，以技術(shù)為主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成，發(fā)展面臨巨大國(guó)際挑戰(zhàn)。

——從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，紹興縣大紡織業(yè)提升迎來(lái)明顯的契機(jī)。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年我國(guó)紡織行業(yè)的區(qū)域分布將重新構(gòu)建，“沿海接單，內(nèi)地加工”的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)格局是企業(yè)破解發(fā)展要素緊缺瓶頸的重要手段。企業(yè)自發(fā)遷移現(xiàn)象頻頻，有利于提升大產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模效應(yīng)。此外，企業(yè)擴(kuò)張不斷遭遇土地、能源、勞動(dòng)力等要素緊缺壓力，社會(huì)民生日益重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，正全方位倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制已經(jīng)醞釀成熟。

提升兩大核心環(huán)節(jié)

紡織機(jī)械裝備業(yè)（大紡織設(shè)備）和化學(xué)纖維制造（大紡織材料）是紹興縣大紡織產(chǎn)業(yè)鏈的兩個(gè)核心環(huán)節(jié)，決定了產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)多數(shù)行業(yè)的生產(chǎn)力水平和產(chǎn)品品質(zhì)，率先重點(diǎn)提升兩者，對(duì)引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全行業(yè)“乘數(shù)式”提升發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

——紡織機(jī)械裝備業(yè)：從服務(wù)紡企到支撐全局。紹興縣紡機(jī)裝備業(yè)的提升發(fā)展關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)好三個(gè)“延伸”。一是向高端化延伸。突出紡機(jī)設(shè)計(jì)與制造基地建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施骨干企業(yè)培育工程。二是向多行業(yè)延伸。走“兩化融合”之路，以信息化作為支撐，把先進(jìn)的信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)制造的自主創(chuàng)新動(dòng)力，不僅可以?xún)?yōu)化微觀企業(yè)信息化業(yè)務(wù)流程管理能力，更有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破行業(yè)掣肘，實(shí)現(xiàn)衍生發(fā)展。三是向服務(wù)化延伸。行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于研發(fā)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)兩端，紹興縣紡機(jī)裝備業(yè)可通過(guò)開(kāi)展總承包項(xiàng)目等方式，節(jié)省資本、高級(jí)人力等核心要素投入設(shè)計(jì)研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)從制造化到服務(wù)化的延伸發(fā)展。

——化學(xué)纖維業(yè)：從產(chǎn)能領(lǐng)先到產(chǎn)品領(lǐng)先。化纖業(yè)在紹興縣大紡織產(chǎn)業(yè)鏈中處于前端地位，起到先導(dǎo)作用，是紹興縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要環(huán)節(jié)。目前全球化纖業(yè)發(fā)展格局逐漸清晰，以歐、美、日為主的化纖強(qiáng)國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大在高新技術(shù)纖維研發(fā)和生產(chǎn)上的優(yōu)勢(shì)，以我國(guó)為代表的亞洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)能的快速增長(zhǎng)，并致力于尋求以功能化和差別化為特征的高端發(fā)展。從國(guó)內(nèi)省內(nèi)發(fā)展環(huán)境來(lái)看，傳統(tǒng)化纖業(yè)存在區(qū)域性過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩日趨明顯（紡綸、碳纖維等高性能纖維卻仍需大量進(jìn)口）。從周邊各地投資差別化纖維情況看，更高層級(jí)的新產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)鳴鑼開(kāi)戲，搶占新一輪“化纖革命”的先機(jī)成效將決定未來(lái)紹興縣該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度和速度。

針對(duì)化纖行業(yè)產(chǎn)業(yè)體量巨大而結(jié)構(gòu)失衡、價(jià)值和融合度有待提升、規(guī)模效應(yīng)相對(duì)不足、要素配置低效重復(fù)等問(wèn)題，紹興縣化纖業(yè)提升的實(shí)質(zhì)是對(duì)成熟產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展的探索，核心是通過(guò)領(lǐng)先型差別化產(chǎn)品形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，方法是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游完成各個(gè)層面的重塑。要以提升差別化和功能化改變中游化纖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀，通過(guò)稅收、財(cái)政政策引導(dǎo)企業(yè)增加差別化纖維研發(fā)投資力度。要以發(fā)展高分子新型化纖原材料扭轉(zhuǎn)上游化纖原材料單一、依存度高的局面。重點(diǎn)發(fā)展碳纖維新材料、生物質(zhì)纖維新材料等非石化原料和新型紡織復(fù)合材料、超仿真纖維新材料等高技術(shù)原料，降低對(duì)石化產(chǎn)品原料依存度，提增原料和產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，豐富提高產(chǎn)品種類(lèi)和附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈分支結(jié)構(gòu)多向發(fā)展。要以引導(dǎo)產(chǎn)能重組和培育骨干企業(yè)，破解下游規(guī)模效應(yīng)提升和營(yíng)銷(xiāo)鏈拓展難題。研究合理退出機(jī)制，通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能重組，淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)骨干企業(yè)結(jié)合產(chǎn)品研發(fā)，提升國(guó)際高端市場(chǎng)拓展能力，有效提升行業(yè)規(guī)模效益。

——分工深化與產(chǎn)業(yè)鏈提升。除提升核心產(chǎn)業(yè)以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高度和方向，不斷促進(jìn)基于分工深化的產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性和融合度，是實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的價(jià)值增值效應(yīng)的關(guān)鍵。一是企業(yè)間分工深化。紹興縣大紡織產(chǎn)業(yè)鏈的空間鏈、供需鏈發(fā)展完備，其特征是“一個(gè)主體園區(qū)，七大特色名鎮(zhèn)”的空間布局和供需前后承接的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)流通。實(shí)現(xiàn)企業(yè)分工深化的途徑是使大企業(yè)逐步將制造環(huán)節(jié)剝離、分包給中小微企業(yè)，集中力量形成品牌、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、管理、物流等高端化差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為價(jià)格和市場(chǎng)的有力領(lǐng)導(dǎo)者，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提檔和產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升。

二是區(qū)域間分工深化。優(yōu)化本土大紡織產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工要結(jié)合“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略，凸顯兩個(gè)“中心”的作用，加快引進(jìn)大型企業(yè)地區(qū)中心落戶紹興縣，加快企業(yè)地區(qū)擴(kuò)張步伐，逐步將部分制造環(huán)節(jié)向外省市或境外國(guó)家轉(zhuǎn)移。相比較而言，在境外投資成立生產(chǎn)基地更有利于企業(yè)緩解貿(mào)易摩擦、分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，需要相應(yīng)做好金融等保障性工作以支撐。

三是產(chǎn)業(yè)間分工深化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)作的“潤(rùn)滑劑”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要是金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)外部交易成本，提增產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)融合度。

政府應(yīng)有所為

紹興縣紡織核心產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的提升發(fā)展是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和民生“工程”，事關(guān)“工業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)戰(zhàn)略推進(jìn)成效，事關(guān)紹興縣產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。

——夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，防止產(chǎn)業(yè)空心化。從發(fā)達(dá)國(guó)家的以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)極易引發(fā)“產(chǎn)業(yè)空心化病”，造成制造業(yè)萎縮、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)削弱的困局，并制約服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。從紹興縣的實(shí)際看，伴隨產(chǎn)業(yè)鏈提升，產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移勢(shì)在必然，必須處理好“兩對(duì)關(guān)系”。一是處理好“離制造化”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。近來(lái)，產(chǎn)業(yè)資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)熱情連年下滑，一窩蜂向金融、房地產(chǎn)聚集。要加大產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向力度，加快配套設(shè)施建設(shè)，完善項(xiàng)目推介機(jī)制和扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是要處理好“離本土化”和產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移關(guān)系。關(guān)鍵是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序地轉(zhuǎn)移，因地制宜、梯度轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)是縣域內(nèi)發(fā)展失去比較優(yōu)勢(shì)、占用資源多、造成污染大的生產(chǎn)型企業(yè)，要確保此類(lèi)企業(yè)總部和重要職能仍留在縣內(nèi)。

——融通政產(chǎn)學(xué)研，完善公共服務(wù)平臺(tái)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。在產(chǎn)業(yè)實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)中，初級(jí)生產(chǎn)要素可以通過(guò)參與全球化獲取，重要性越來(lái)越低，信息化、研究機(jī)構(gòu)、受過(guò)高等教育的人力等高級(jí)生產(chǎn)要素很難從外部獲得，必須自己來(lái)投資創(chuàng)造，成為構(gòu)成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。同時(shí)，初級(jí)生產(chǎn)要素短缺反而會(huì)形成一股刺激產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的壓力，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的持久升級(jí)。當(dāng)前，紹興縣初級(jí)生產(chǎn)要素短缺對(duì)企業(yè)的倒逼態(tài)勢(shì)已經(jīng)成形，高級(jí)生產(chǎn)要素的投資和生產(chǎn)，亟待政府溝通政產(chǎn)學(xué)研，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要著重搭建或培育產(chǎn)品研發(fā)體系、檢測(cè)質(zhì)量認(rèn)證體系、教育培訓(xùn)體系、信息化服務(wù)體系、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流配送體系。

——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全產(chǎn)權(quán)司法體系，引導(dǎo)企業(yè)組織創(chuàng)新。健全產(chǎn)權(quán)司法體系，優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)外部環(huán)境，一方面保護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益和自主創(chuàng)新的積極性；另一方面為產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)兼并重組提供重要的法制保障。重點(diǎn)工作是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大現(xiàn)有《中國(guó)輕紡城知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的若干意見(jiàn)》等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策執(zhí)行力度，探索拓展符合紹興縣大紡織產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。其次，注重引導(dǎo)企業(yè)組織形式創(chuàng)新和發(fā)展，著力引導(dǎo)建立產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是產(chǎn)業(yè)鏈由生產(chǎn)制造為主向設(shè)計(jì)研發(fā)和品牌營(yíng)銷(xiāo)延伸發(fā)展的重要制度保障。

——推進(jìn)地區(qū)合作，參與擴(kuò)大國(guó)際交流，促進(jìn)企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。做好服務(wù)企業(yè)的跨省市協(xié)同對(duì)接工作。一要積極落實(shí)以越商回歸和大企業(yè)大項(xiàng)目引進(jìn)為核心的招商選資工作。二要保障落實(shí)企業(yè)外地兼并重組、投資建廠的金融、財(cái)稅政策等輔助工作。利用好中央財(cái)稅分成協(xié)議政策形成的外省市地方保護(hù)機(jī)制削弱的契機(jī)，做好對(duì)接工作，支持加快企業(yè)跨省市擴(kuò)張。引導(dǎo)條件成熟的紡企境外投資生產(chǎn)基地，以“原產(chǎn)地多元化”降低營(yíng)運(yùn)成本和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。政府加大力度做好對(duì)外交流，強(qiáng)化公共服務(wù)水平，提高企業(yè)吸納境內(nèi)外稀缺高級(jí)要素的能力，從而提升產(chǎn)業(yè)鏈整體比較優(yōu)勢(shì)。